一、2018年依法行政的基本情況
2018年,我局認真貫徹落實《廣州市依法行政條例》,結合財政工作實際,大力推進依法行政工作。主要情況如下:
(一)完善財政管理製度
製定出台各項財政管理製度文件。一是優化黃埔區、廣州開發區財政收支劃分管理,實行“兩個金庫、一本預算、一本賬”預算管理模式,理順財政資金運作,強化資金統籌。二是完善資產管理製度,提高資產管理水平,製定了《區屬行政事業單位國有資產處置辦法》《區屬行政單位常用公用設施配置標準》《關於進一步加強和規範我區行政事業單位國有資產管理的指導意見》。三是統一規範政府采購管理程序,修訂了《區政府采購工作程序》。四是加強會計集中核算管理,製定了《區行政事業單位會計集中核算財務管理辦法》《區集中核算單位報賬業務指引》。五是加強了單位財務管理,製定了《區預留銀行印鑒管理辦法》《區銀行票據管理辦法》。六是嚴把支出審核關,確保財政資金安全高效運行,製定了《緩付、拒付告知製度》。七是加強財政投資評審管理,提高評審效率,製定了《財政投資評審監督管理辦法》,將財政評審項目的送審起點金額由10萬元統一調整為100萬元;製定了《財政投資評審項目任務分配辦法》《區財政投資評審複核考核辦法》《區管線遷改項目財政投資評審工作指引》,規範財政投資評審管理。
(二)依法推進政府采購
一是依法處理采購投訴事件。受理7宗政府采購投訴事項,依法依規展開調查取證,均在法定期限內辦結,未出現行政複議和行政訴訟情況。二是妥善處理采購信訪事項。受理4宗政府采購信訪,依法依規完成調查回複工作。三是嚴格政府采購監管。嚴格審核政府采購預算,杜絕無預算、超預算采購,加強對預算單位政府采購活動的監督管理,實現“依法采購、優質服務、規範操作、廉潔高效”。四是提高采購代理行業整體從業水平。開展采購代理機構監督檢查活動,成立檢查工作組,通過書麵審查和現場檢查,對代理機構存在的問題進行責令整改。
(三)依法辦理行政許可事項
全年共開展辦理代理記賬許可證審批21項,所有審批事項均未超過行政審批電子監察係統和ISO規定壓減50%後的時限要求。根據政務服務“十統一”要求,重新梳理行政審批事項和公共服務事項的辦事指南,確保線上可在線查詢、申辦的事項與線下實體辦事大廳辦理事項保持一致。
(四)強化財政資金使用監管
有序組織開展各項財政監督檢查工作,全年共完成17項區安排的財政監督檢查事項。2018年財政監督檢查內容包括:對部門預算編製和執行情況開展監督檢查,促進預算管理水平的提高;對會計信息質量開展監督檢查,努力提高會計信息質量;開展財政收入監督檢查,促進財政增收;開展專項資金監督檢查,確保財政資金安全、規範運行,提高專項資金的使用效益;開展房產出租情況檢查,加強非稅收入和國有資產使用管理;開展工程建設財務管理督查,規範建設資金管理;開展扶貧資金檢查,推進基層正風反腐專項治理工作;開展財政內部監督,加強內控製度建設,提高財政內部管理水平。
(五)落實行政執法責任製
嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理製度,堅持持證執法,確保執法主體合法,積極組織參加區統一舉辦的行政執法人員培訓學習,提高了相關人員責任的依法行政意識。
(六)加強財政法治宣傳
製定普法清單,將《廣州市依法行政條例》及相關法律法規納入財政幹部普法學習範圍,積極組織開展普法宣傳學習培訓,參加廣州普法宣傳活動,舉辦依法行政培訓會、政府采購專題培訓會、預算績效管理業務培訓班,組織全體財政幹部職工參加第十二屆全國百家網站微信公眾號法律知識競賽活動及幹部學法考試。
(七)其他工作
完善公眾監督有關機製,在規定時間內處理12345熱線工單24宗。嚴格落實 “三重一大”集體決策製度、依法行政工作報告製度、法律顧問工作製度。一年來無行政訴訟、行政複議。
二、2019年依法行政工作計劃
2019年,我局將從以下方麵推進依法治理工作:一是繼續完善各項管理製度和業務工作流程;二是嚴格落實行政執法責任製,嚴把財政審核、監督關;三是創新普法形式,繼續組織全區預算管理、基建財務、政府采購等培訓,推進依法理財、依法行政。
2018年,我局認真貫徹落實《廣州市依法行政條例》,結合財政工作實際,大力推進依法行政工作。主要情況如下:
(一)完善財政管理製度
製定出台各項財政管理製度文件。一是優化黃埔區、廣州開發區財政收支劃分管理,實行“兩個金庫、一本預算、一本賬”預算管理模式,理順財政資金運作,強化資金統籌。二是完善資產管理製度,提高資產管理水平,製定了《區屬行政事業單位國有資產處置辦法》《區屬行政單位常用公用設施配置標準》《關於進一步加強和規範我區行政事業單位國有資產管理的指導意見》。三是統一規範政府采購管理程序,修訂了《區政府采購工作程序》。四是加強會計集中核算管理,製定了《區行政事業單位會計集中核算財務管理辦法》《區集中核算單位報賬業務指引》。五是加強了單位財務管理,製定了《區預留銀行印鑒管理辦法》《區銀行票據管理辦法》。六是嚴把支出審核關,確保財政資金安全高效運行,製定了《緩付、拒付告知製度》。七是加強財政投資評審管理,提高評審效率,製定了《財政投資評審監督管理辦法》,將財政評審項目的送審起點金額由10萬元統一調整為100萬元;製定了《財政投資評審項目任務分配辦法》《區財政投資評審複核考核辦法》《區管線遷改項目財政投資評審工作指引》,規範財政投資評審管理。
(二)依法推進政府采購
一是依法處理采購投訴事件。受理7宗政府采購投訴事項,依法依規展開調查取證,均在法定期限內辦結,未出現行政複議和行政訴訟情況。二是妥善處理采購信訪事項。受理4宗政府采購信訪,依法依規完成調查回複工作。三是嚴格政府采購監管。嚴格審核政府采購預算,杜絕無預算、超預算采購,加強對預算單位政府采購活動的監督管理,實現“依法采購、優質服務、規範操作、廉潔高效”。四是提高采購代理行業整體從業水平。開展采購代理機構監督檢查活動,成立檢查工作組,通過書麵審查和現場檢查,對代理機構存在的問題進行責令整改。
(三)依法辦理行政許可事項
全年共開展辦理代理記賬許可證審批21項,所有審批事項均未超過行政審批電子監察係統和ISO規定壓減50%後的時限要求。根據政務服務“十統一”要求,重新梳理行政審批事項和公共服務事項的辦事指南,確保線上可在線查詢、申辦的事項與線下實體辦事大廳辦理事項保持一致。
(四)強化財政資金使用監管
有序組織開展各項財政監督檢查工作,全年共完成17項區安排的財政監督檢查事項。2018年財政監督檢查內容包括:對部門預算編製和執行情況開展監督檢查,促進預算管理水平的提高;對會計信息質量開展監督檢查,努力提高會計信息質量;開展財政收入監督檢查,促進財政增收;開展專項資金監督檢查,確保財政資金安全、規範運行,提高專項資金的使用效益;開展房產出租情況檢查,加強非稅收入和國有資產使用管理;開展工程建設財務管理督查,規範建設資金管理;開展扶貧資金檢查,推進基層正風反腐專項治理工作;開展財政內部監督,加強內控製度建設,提高財政內部管理水平。
(五)落實行政執法責任製
嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理製度,堅持持證執法,確保執法主體合法,積極組織參加區統一舉辦的行政執法人員培訓學習,提高了相關人員責任的依法行政意識。
(六)加強財政法治宣傳
製定普法清單,將《廣州市依法行政條例》及相關法律法規納入財政幹部普法學習範圍,積極組織開展普法宣傳學習培訓,參加廣州普法宣傳活動,舉辦依法行政培訓會、政府采購專題培訓會、預算績效管理業務培訓班,組織全體財政幹部職工參加第十二屆全國百家網站微信公眾號法律知識競賽活動及幹部學法考試。
(七)其他工作
完善公眾監督有關機製,在規定時間內處理12345熱線工單24宗。嚴格落實 “三重一大”集體決策製度、依法行政工作報告製度、法律顧問工作製度。一年來無行政訴訟、行政複議。
二、2019年依法行政工作計劃
2019年,我局將從以下方麵推進依法治理工作:一是繼續完善各項管理製度和業務工作流程;二是嚴格落實行政執法責任製,嚴把財政審核、監督關;三是創新普法形式,繼續組織全區預算管理、基建財務、政府采購等培訓,推進依法理財、依法行政。