黃埔區民政局2019年依法行政工作報告

    2019年以來，區民政局堅持將依法行政與政務公開相結合、與規範服務相結合、與落實政策相結合，規範行政執法行為，強化行政權力監督，民政工作依法管理水平不斷提高。

一、2019年工作落實情況

（一）強化法製保障能力

    一是加強組織領導。始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據和準則，把依法行政落實到民政工作各項業務和各個環節中去，與民政業務工作緊密結合，同部署、同落實。強化對依法行政工作的領導，成立了由局長為組長，其他局領導為副組長，各科室負責人為成員的局依法行政工作領導小組，全體幹部職工以科室為單位組成執行小組，形成了自上而下、整體聯動、全麵推進的工作格局。二是加強學法用法。組織全局學《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》；學習黨紀、政紀、法規、規定；學習依法行政條例；學習《中華人民共和國慈善法》、《社團登記管理條例》等民政法律法規。以普法促執法，組織和參加各類依法行政業務培訓20餘次，在新政策法規出台時舉辦業務培訓班，對局業務工作人員和街道社區民政幹部進行政策分析講解，使民政幹部盡快掌握工作方法。領導堅持帶頭學法、用法，依法決策，依法行政，依法管理，促進領導方式和管理方式的轉變。全體公職人員行使權力依照憲法和法律法規，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。三是開展法製宣傳教育活動，內容涉及婚姻登記、社會組織登記管理、社區居委會選舉等法律知識。

（二）完善政策法規體係建設

    一是健全依法行政工作製度，健全領導班子議事決策規則、理論學習製度、重大事項通報和報告、政務公開製度，依申請公開政務信息製度等，規範了各事項的原則、範圍、內容，明確了相關要求、考核辦法、責任追究，為依法行政提供了強有力的製度保證。二是強化行政權力監督。通過設置征求意見箱，邀請座談、基層調研、電子信箱等方式，自覺接受服務對象、廣大群眾的監督，重點對民政部門是否存在執法不公、執法不嚴、裁量不當、不作為、亂作為等問題進行排查，針對排查問題，製定和落實整改措施，進一步規範和促進民政行政執法工作。三是聘請法律顧問促進依法行政。認真落實《廣州市黃埔區 廣州開發區行政單位聘請常年法律顧問辦法》精神，聘請常年法律顧問，對我局依法行政工作提供專業指導意見。

（三）深化行政審批製度改革，抓好行政權力梳理

全麵梳理行政審批事項。根據省、市、區開展“2019年政務服務事項標準化專項工作”工作部署，啟動新一輪政務服務事項標準化工作。及時完成新舊事項管理係統梳理匹配切換工作，確保不影響群眾辦事。截至目前，我局共已梳理完成政務服務事項44個，可網辦率100%，入駐大廳（一門）率100%、一窗辦理率100%，實現“一門一窗即辦”。建立完善民政政務服務事項目錄體係，為實現政務服務“三少一快”（少提交材料、少填表單內容、少到辦事現場、快速辦理）夯實基礎。完成區民政局權責清單梳理工作。

（四）嚴格規範執法行為，提高行政服務效能

    嚴格執法程序依法開展各項業務工作。一是完善社會救助體係。低保救助金設立專戶管理，切實做到應保盡保、應退盡退、按時發放。完善農村特困供養舉措，落實醫療救助各項政策，通過引進專業社工推進轄區困境兒童成長支援服務。二是深化養老服務改革。依托專業社會力量提供居家照顧服務和照顧需求評估服務；推進社區養老改革創新，設立長者愛心午餐供應點，提供平安通安裝服務；推進養老機構醫養結合，每千名老人擁有床位數71張，實現養老機構醫養結合全覆蓋。三是深入推進基層政權和社區建設。推進部分鎮街區劃調整工作。落實村（居）務公開和民主管理工作，全麵落實村（居）務公開“五化”要求，進一步建立健全村（居）務監督委員會各項工作製度。推動村規民約（居民公約）修訂完善工作，提升基層德治水平。深化城鄉社區協商工作, 加強居委會治理工作, 繼續推進“三社聯動”工作。深化掃黑除惡專項鬥爭工作。積極在民政係統及指導各鎮街在基層村、社區繼續廣泛開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳，深入開展民政領域涉黑涉惡線索排查工作。四是深入推進社區工作。狠抓“113X”服務模式，推進誌願服務“時間銀行”建設。以社區專案形式，推進社區“共建共治共享”治理格局。發揮“三社聯動”優勢主導模式的作用，介入社區重點、難點困境問題，關注民政重點服務對象，特別是對高齡、獨居、困境長者開展多方位的醫養、居家安全等服務。推進社工站標準化建設，將社工站“硬件+軟件”服務推上新台階，讓社區居民共享社工優質服務。加強企業社工站助力營商環境建設。五是扶持發展和規範管理社會組織。將社會團體登記證書換發等公共服務目錄事項納入“秒批”清單，實現即日辦理承諾。全市首個通過“網上中介服務超市”購買審計服務。紮實有效開展社會組織黨建工作。做好對社會組織的執法和日常監管工作。截至11月底，全區在冊社會組織585家（其中社會團體203家、社會服務機構382家)，上半年新登記注冊社會組織25家（其中社會團體9家、社會服務機構30家）。六是切實做好社會專項事務管理。做好行政區劃和地名管理工作，完成原黃埔-蘿崗線變更街界的界線勘界工作，積極推進“開放大道”、“創新大道”命名工作。切實做好救災應急管理工作。積極推進全國防災減災示範社區創建。做好流動救助服務工作。加強福利彩票銷售管理和福彩金使用管理工作。

（五）全麵推進政務公開

    一是明確工作要求。專人負責信息公開網上發布工作，及時收集整理相關信息，做到日常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。在信息形成及公文製作過程中增加公開方式審查程序，通過明確分工、細化步驟、優化流程，確保工作得到落實。按照便利、實用、有效的原則，積極創新信息公開的新載體、新途徑，使信息公開的形式靈活多樣。二是通過政府門戶網站加強信息發布和法律政策解讀，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應群眾關切。負責區政府門戶網站黃埔信息網民政部門模塊、政務公開、公共服務社會保障、婚育收養、特殊人群服務欄目民政部分。在民政網站上公開了行政執法的依據、程序、收費項目和標準，方便群眾辦事，全程接受監督。三是充分利用好政務公開欄。兩個固定的政務公開欄，采取季度發布和隨時發布相結合的方式，一個作為民政階段性重點工作宣傳陣地，另一個則作為公布、公告事項發布欄進行實時發布。今年度公開政務信息100餘條，其中主動公開10條，依申請公開1條，本單位行政訴訟、行政複議、群眾舉報和投訴均為0。

    下一步我們將切實采取更加有力的措施，加快推進民政法治化進程。進一步完善政府權力清單，全麵落實政務公開各項要求，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。進一步加強自身建設，加大民政法治宣傳教育力度，將法製宣傳教育與開展為民服務相結合，全麵提升民政係統幹部職工依法行政的綜合能力、水平和素質。

廣州市黃埔區民政局

2019年12月12日