黃埔區、廣州開發區構建了“上管老、中顧青、下管小”全鏈條服務體係。（受訪者供圖）
6月22日，黃埔區、廣州開發區在黃埔區融媒體中心召開新聞發布會，發布解讀《中新廣州知識城國際人才自由港聚集人才若幹措施（試行）》（簡稱“國際人才自由港10條”），以更加積極、開放、有效的人才措施，麵向世界彙聚知識型人才，大力吸引國際創新人才。
2020年8月，《中新廣州知識城總體發展規劃（2020-2035年）》獲國務院批複同意，將“國際人才自由港”作為知識城的四大戰略定位之一。作為全國首個建設國際人才自由港的措施，“國際人才自由港10條”從引進頂尖項目、實施揭榜掛帥、創新人才激勵、實施伯樂計劃、優化人才服務等方麵提出一係列創新舉措，為國際創新人才提供具有國際競爭力和吸引力的環境條件。
製定“國際人才自由港10條”是該區落實習近平總書記“聚天下英才而用之”重要指示精神的具體措施，也是落實國務院在《批複》中強調的“著力彙聚知識型人才、大力吸引國際創新人才”的實際行動。此前該區已相繼出台“海外尖端人才8條”“港澳青創10條”“人才10條2.0版”，“國際人才自由港10條”按照習近平總書記係列重要講話精神和國家“十四五”規劃建議，結合人才的實際需求，進一步豐富引才育才方式，強化扶持鏈條，增強人才創新活力。
一直以來，黃埔區、廣州開發區堅定不移實施人才強區戰略，加快打造人才高地，科技創新實力位居全國經開區第一。目前，全區入選各級重大人才計劃的高層次人才達到1151人，其中，國家級人才超過130人，廣州市產業領軍人才創新團隊占全市72％，創業團隊占65％，創新領軍人才占55％。高層次人才企業579家，上市23家、占全區上市企業總數近4成，5家成功登陸科創板、占全市71%。
黃埔區委組織部副部長楊燦、區科技局黨組副書記季思、區人力資源社會保障局局長周錦高、中新廣州知識城開發建設辦副主任徐暉、黃埔區科協主席賈漫蓉出席發布會並回答媒體提問。
“揭榜掛帥”不論出處
聚焦關鍵技術攻克“卡脖子”難題
黃埔區委組織部副部長楊燦在發布會上介紹，“國際人才自由港10條”創新實施“揭榜掛帥”，對成功攻克的重點科技攻關項目，按該項目總投入的30%給予補助，擇優支持不超過10個項目，最高可達1000萬元，力度屬全國領先。
此舉打破條條框框、論資排輩等束縛，講究英雄不論出處，誰有本事誰“揭榜”，推行技術總師負責製、經費包幹製、信用承諾製，激發各類創新主體積極性，切實解決製約產業發展的“卡脖子”技術問題。
“實施揭榜掛帥製，既充分調動企業科研機構等社會創新力量，提高產學研合作效率，助力科技賦能產業發展；又‘不拘一格降人才’，有助於發現、培養前沿技術人才，實現聚天下英才而用之。”黃埔區科技局黨組副書記季思表示。
近年來，黃埔區、廣州開發區立足自主創新、自立自強，緊盯關鍵“卡脖子”技術，取得一批豐碩的科技成果。鍾南山、趙宇亮等院士領銜的一係列尖端科技項目，有效打破了國外技術壟斷的藩籬，搶占國際科技製高點；以禾信儀器、粵芯半導體為代表的高科技企業，圍繞產業鏈打造創新鏈，開發出一大批具有自主知識產權和世界領先水平的產品和技術，實現了關鍵核心技術自主可控。
該區將細化榜單征集、發榜、評估遴選、成果評價等程序和規則，從國家急迫需要和長遠需求出發，在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域重點發力，參考製約我國發展的“卡脖子”技術目錄，聚焦人工智能、集成電路、生命健康、新能源、新材料等重點產業征集攻關需求，再由區內龍頭科技企業與國內外科研機構開展聯合重點科技攻關，集中攻克一批關鍵核心技術，形成一批國際領先的新產品新技術，推動我國科技自立自強。
院士引領打造人才強區
新設全國唯一工作站最高資助1億元
科技領軍人才掛帥出征，必然少不了院士領銜。黃埔區、廣州開發區曆來非常重視院士項目引進，目前全區已聚集院士超過100人，共有市院士工作站17家，省級新型研發機構26個，博士後設站單位93家。集聚中科院係列項目13個，省高水平研究院8家，各類研發機構總數超過1000家。
“國際人才自由港10條”繼續加強對院士項目的支持，對院士在本區新設立全國唯一的院士工作站，開展高端科學技術研發和成果轉化，建設重大科研平台的，經認定，給予最高1億元資助。扶持力度全國最大。
“這項措施對引進高層次人才來黃埔創業有非常大的吸引力。目前我們在郝躍院士的帶領下已經建設了第三代半導體創新中心，未來也有建設院士工作站的計劃。”西安電子科技大學廣州研究院副院長馬博表示。目前，該院已集聚了65位教工，其中有一名院士領銜，一半以上是博士，未來還將持續引進3到5名院士級別的高層次領軍人才，打造更加完善的高層次人才梯隊。
值得關注的是，“國際人才自由港10條”還創新推出“伯樂計劃”，提出設立人才工作站，鼓勵企業在重點人才集聚地區設立人才工作站引進高端人才。引進人才入選各級重大人才計劃的，按每引進1人給予最高30萬元“伯樂獎”。
黃埔區科學技術協會主席賈漫蓉表示，將依托人才工作站，做好科技工作者的服務工作。結合粵港澳大灣區建設，構建黃埔特色的柔性科技智庫；成立企業科協聯盟，搭建黃埔區科技工作者之家服務平台；完善科技工作者參與政治協商、參政議政、民主監督的意見建議征詢機製。
創新人才激勵延伸扶持鏈條
發揮用人主體作用鼓勵新職業標準開發
在黃埔區、廣州開發區對企業的走訪調研中，不少企業反映核心團隊中層成員缺乏政策支持，希望能加強對這部分人才的激勵。
為此，“國際人才自由港10條”進一步延伸扶持鏈條，將企業核心團隊成員納入支持體係，對經認定的區高層次人才創辦企業、重大科技創新平台的核心團隊境內成員，個人在本區唯一工作單位獲得的工資薪金年收入達到50-100萬元和100萬元以上的，分別給予5萬元、10萬元補貼。
“希望通過該項措施聚集一批專業人才，大幅提升高職稱人才比例，優化我區人才結構，支撐產業高質量發展。”黃埔區人力資源社會保障局局長周錦高表示。
據介紹，“國際人才自由港10條”鼓勵全區專業技術人才積極參與專業技術資格考試和職稱評審。一是專設專業技術人才職稱晉升資助，取得高級專業技術資格證書或副高級職稱證書的，資助4000元，取得正高級職稱證書的，資助8000元。二是專設新職業標準、職稱評價標準以及自主評審資助，主導國家新職業標準或省職稱評價標準編製的，給予20萬元資助，開展副高級以上職稱自主評審的，給予15萬元資助。
“上管老、中顧青、下管小”
全鏈條人才服務從細微處滲透“黃埔溫度”
針對人才發展全鏈條的不同需求，黃埔區、廣州開發區聚焦人才安居、子女教育、父母養老、金融扶持等方麵提供精準服務，營造一流人才發展生態環境。
據悉，該區成立了全國首個區級人才教育工作集團，構建“上管老、中顧青、下管小”全鏈條服務體係，成立人才管家隊伍，一對一提供專屬服務。目前，該區已累計推出2629套人才住房，惠及區內超500個企業。建立人才幼兒園6所提供近3000個公立學位，為高層次人才子女和民營及中小企業骨幹人才子女入讀提供便利。黃埔區、廣州開發區成為粵港澳大灣區最具創新活力的人才熱土。
延續“人才是第一資源”理念，“國際人才自由港10條”針對人才發展全鏈條的不同需求，聚焦人才安居、子女上學、父母養老、金融扶持等方麵提供精準服務。創新提出給予人才及其配偶父母商業醫療保險補貼、重點項目帶頭人免費高端體檢等措施，從細微處滲透“黃埔溫度”。
“我很關注人才的住房以及子女教育問題。”廣州開發區創業領軍人才、廣東和信健康科技有限公司董事長李小鋒表示，從創業伊始，他便享受到該區的人才政策扶持，包括安家費、交通補貼、企業房租補貼、貸款貼息等等。“目前很多海外高層次人才回國首要考慮的就是與他們生活息息相關的問題，解決了這些後顧之憂，對吸引人才是很大的助力。”
“築巢引鳳，集聚英才”
知識城加快建設國際人才社區
中新廣州知識城規劃總麵積為232平方公裏，常住人口超13萬人，活躍人口達到35萬人，是中國和新加坡國家級雙邊合作項目。曆經10年建設，知識城已形成“三集群兩高地”發展格局，引進龍沙、粵芯、百濟神州、諾誠健華等重大項目165個，在建項目186個，達產產值超5540億元。
《中新廣州知識城總體發展規劃（2020-2035年）》提出，將知識城打造為國際人才自由港。為“築巢引鳳，集聚英才”，知識城積極完善各類配套設施，加快建設國際人才社區，為人才提供良好的生活居住環境，使人才引得進，留得住。
高標準打造現代化城市新樣板。在建40公裏風雨連廊，100%實施綠色建築。建成“8條軌道交通、5條高速公路、7條城市快速路”交通路網，實現1小時快速通達大灣區主要城市。
在基礎教育方麵，規劃建設78所中小學，建成22所，實現從幼兒園至高中優質教育資源全覆蓋。在高教融合方麵，引進西安電子科技大學、中國社會科學院大學等高水平研究院，建設具有國際影響力的科教創新園。獲國家人社部批準，成立園區博士後科研工作站。在醫療衛生方麵，集聚中山大學腫瘤防治中心、南方醫院等高水平醫療資源。在商業配套方麵，共規劃建設23處鄰裏中心，知識城城南鄰裏中心、綠地繽紛城等商業綜合體已開業，330米中新合作標杆項目“知識塔”已動工建設。
隨著“國際人才自由港10條”出台，黃埔區、廣州開發區向外界釋放出建設國際人才自由港的決心和信號。城市配套設施日益完善，人才服務體係不斷優化，創業創新環境持續升級，將形成強大的人才虹吸效應，彙聚天下英才“到黃埔去”的滾滾洪流。
（供稿：範敏玲 徐潔芹 楊勝強）
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