一、出台的背景和目的
黨的二十大報告提出要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。商務部等10部門聯合印發《關於支持國家級經濟技術開發區創新提升更好發揮示範作用若幹措施的通知》，要求考核評價排名靠前的國家級經開區，在穩定和擴大製造業引資規模、穩定產業鏈供應鏈等方麵進一步發揮示範帶動作用。2023年2月28日，廣東省人民政府印發《廣東省激發企業活力推動高質量發展若幹政策措施》，要求“全麵落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會部署，進一步提振市場主體信心，激發企業活力，紮實推動經濟運行整體好轉，實現質的穩步提升和量的合理增長”。廣州市人民政府印發《支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若幹措施》提出“錨定高質量發展首要任務，堅持穩字當頭、穩中求進，大力提振市場信心，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力開創高質量發展新局麵”。
2017年2月，我區搶抓中央授權地方政府自主製定產業招商政策的重大機遇，第一時間出台四個“黃金10條”等係列政策，引發海內外強烈反響，引領全國產業政策創新風潮，為企業發展壯大和區域經濟持續健康穩定發展提供了堅強保障。2020年2月，我區全麵更新升級四個“黃金10條”，開啟“以成績論英雄”“以人才為核心”“以能級為重點”“以創新為導向”的金鑲玉政策體係2.0版，累計兌現資金撥付上萬筆、惠及企業近萬家，有效幫助企業降低運營成本，激勵企業創新發展，為我區經濟高質量發展提供了有力支撐。此次以4個“黃金十條”有效期屆滿為契機，我區堅持做優存量與擴大增量並舉，對4個“黃金十條”進行係統集成再創新，構建靈活精準的“1+N”高質量發展政策體係，激活經濟高質量發展新動能新優勢，最大限度地為我區經濟高質量發展注入強勁動力。
二、製定依據
1.《商務部等10部門關於支持國家級經濟技術開發區創新提升更好發揮示範作用若幹措施的通知》（商資函〔2022〕549號）
2.《廣東省人民政府關於印發廣東省激發企業活力推動高質量發展若幹政策措施的通知》（粵府〔2023〕23號）
3.《廣州市人民政府關於印發支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若幹措施的通知》（穗府〔2023〕4號）。
三、主要亮點
“高質量發展30條”政策核心條款共30條63款，聚焦先進製造、現代服務業、總部經濟、科技創新等重點領域，大力實施招強引優行動、製造業能級提升行動、科技創新賦能行動、總部經濟提速行動、現代服務業集聚行動、營商環境迭代行動六大行動。
一是聚焦高質量發展，全力推動質的有效提升和量的合理增長。“高質量發展30條”緊扣高質量發展主題，突出用好財政資金，把經濟高質量發展貫穿於政策始終，樹立“企業貢獻越大獎勵越多、增量越大獎勵越多、增速越快獎勵越多”的鮮明政策導向。70%的經濟類條款將增速作為參考指標，40%的條款聚焦高質量發展主題，著力加大對“轉型升級”“效率提升”的支持力度。比如，鼓勵企業轉型升級，對符合條件的技術改造項目，給予最高3000萬元扶持。經營貢獻獎從2.0版製造業企業產值30億元以上無增速要求調整為“產值正增長”，政策導向更明確、更精準。
二是聚焦製造業當家，全力護航企業全生命周期發展。“高質量發展30條”堅決貫徹“以實體經濟為本、堅持製造業當家”，全力支持工業企業全過程發展，全鏈條設置動工投產獎、經營貢獻獎、轉型升級獎、產業聯動獎、工業上樓獎等，實現生產經營活動全覆蓋。支持產業鏈招商，對引進本區鼓勵發展的戰略性新興產業項目且政策有效期內產值首次達到2000萬元以上的企業或機構，給予10萬元扶持。支持“拿地即動工”“竣工即投產”， 全國首創“動工投產獎”，鼓勵帶規劃方案出讓，對提前動工、投產企業給予最高180萬元扶持，同時給予項目業主籌建團隊最高6人共30萬元扶持。支持“工業上樓”，對新入駐經認定的工業樓宇且每平方米產值達到1.5萬元、2.5萬元、3.5萬元的工業企業，按租金的10%、20%、30%給予每年最高50萬元補貼。支持產業聯動，對增強產業鏈粘合度作出積極貢獻的企業，給予最高200萬元扶持。此外，對原四個“黃金10”條用得好、企業呼聲高的經營貢獻獎、企業人才獎等予以保留。
三是聚焦高水平科技自立自強，全力推動政策體係和產業集聚深度耦合。“高質量發展30條”始終堅持科技是第一生產力，強化政策對“科技-產業-金融”生態場景良性互動的支撐，加快傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展壯大，以科技創新賦能全區經濟高質量發展。支持核心技術攻關，對重點科技攻關項目實行“揭榜掛帥”，對成功攻克的項目給予最高1000萬元補助。支持加大研發力度，對已建立內部研發機構、當年研究開發費用達到一定條件的規模以上企業，給予最高1200萬元扶持。對首次經國家部門單獨或聯合認定的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、產業創新中心、製造業創新中心、國家技術創新示範企業等研發機構或企業，給予300萬元一次性扶持。支持儀器開放共享，每年遴選不超過10家儀器共享示範機構，給予最高100萬元扶持。
四是聚焦服務業高質量發展，全力發展生產性服務業。生產性服務業是壯大實體經濟的重要支撐。我區作為廣州實體經濟主戰場，更需要專業化、高端化的生產性服務業作為支撐。“高質量發展30條”對生產性服務業給予了重點關注，鼓勵發展工業設計服務，加快發展定製設計、網絡協同設計、雲設計和體驗交互設計，對設計費用超過30萬元的重點工業設計采購項目，給予最高100萬元扶持。鼓勵優質生產性服務業落戶，對政策有效期內落戶本區並實現統計月度新增，且年營業收入2億元以上的科學研究和技術服務業等生產性服務業企業，在本區租用辦公用房且自用的，給予連續三年50%的租金補貼，企業累計最高可獲300萬元扶持。支持工業軟件發展，對產品被工業和信息化部評選為工業軟件優秀產品、工業互聯網APP優秀解決方案的企業，分別給予50萬元、30萬元一次性扶持。支持研發服務，對生物醫藥研發服務（含CRO/CDMO)，按現代服務業6%稅率征收增值稅。
五是聚焦營商環境優化提升，全力打造企業離成功最近的發展平台。“高質量發展30條”提出大力實施營商環境迭代行動，激勵部門強服務、優環境、搭平台。迭代升級營商環境改革，深入推進工業園區轉供電，建設政企溝通服務中心，大力推動並聯審批、信任審批、信任籌建。強化要素保障，每年儲備1000畝工業用地，專項用於支持符合本區產業發展方向且具備良好預期產出效益的企業擴大生產規模。
四、實施日期
“高質量發展30條”自印發之日起施行，有效期3年。
粵公網安備 44011202000021號
