一、背景介紹
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把中醫藥工作擺在突出位置，中醫藥改革發展取得顯著成績。新冠肺炎疫情發生後，中醫藥全麵參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。
習近平總書記多次對中醫藥事業發展作出重要指示，強調要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，為新時代中藥傳承創新發展指明了方向、提供了遵循。2021年2月，國務院辦公廳印發《關於加快中醫藥特色發展的若幹政策措施》，提出要更好發揮中醫藥特色和比較優勢，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。曆屆廣東省委、省政府都高度重視中醫藥工作，在全國率先實施建設中醫藥強省戰略，實施一係列促進中醫藥傳承創新發展的強有力舉措，推動中醫藥強省建設取得豐碩成果。2020年7月，廣東省召開了全省中醫藥大會，對中醫藥傳承創新發展、加快建設中醫藥強省進行全麵部署、推動落實。2021年7月，出台《廣東省中醫藥條例》，積極創建國家中醫藥綜合改革示範區，推動建設粵港澳大灣區中醫藥高地。
廣州市正致力於打造世界級生物醫藥產業集群，2021年我區以戰略性新興產業發展（生物醫藥產業）獲得國務院督查激勵。經過多年發展，全區獲批藥品生產許可證的中藥生產企業有21家，中藥批準文號超過450件，占廣州市總數的1/3；中醫藥產業營收超100億元，區內湧現出香雪製藥、一品紅、白雲山中一等一批中醫藥細分領域的龍頭企業。黃埔區奇績醫藥的“金蓉顆粒”是典型的院內製劑成果轉化，獲得近年來該區企業首張中藥新藥證書；香雪製藥的抗病毒口服液是全國率先應用“中藥指紋圖譜技術”進行質量控製的中藥口服製劑，中一藥業的消渴丸被列入國家中藥保護品種。張伯禮院士領銜成立的廣東省新黃埔中醫藥聯合創新研究院於2021年掛牌運行，進一步帶動實現中醫藥領域多學科資源跨界融合以及科技創新體製機製。
為更好集聚全球高端中醫藥資源，積極爭取政策先行先試，促進中醫藥傳承創新，實現高質量發展，我們研究製定了黃埔區“中醫藥10條”。
二、主要內容
本措施涉及推動人才高地建設、搭建高端學術交流平台、打造“黃埔杏林”創新穀、支持建設互聯網醫院、鼓勵中醫藥成果產業化、給予技術交易補貼、推進生物醫藥先行先試改革創新、建設中醫藥智能裝備創新審批高地及鼓勵基金投資等9個方麵的扶持。主要包括以下措施：
（一）加大力度引進人才。推進國醫大師、名老中醫、交叉學科領軍人才等中醫藥高端人才彙集，形成人才高地，團隊分為A、B、C、D、E五類，依托單位團隊給予總額最高1500萬元的項目資助。
（二）積極搭建高端學術交流平台。鼓勵高層次人才在黃埔區開展傳承創新交流活動，形成聚集效應，在全國打造“黃埔岐黃彙”中醫藥傳承交流平台。按實際舉辦費用30%給予支持，每個活動最高補助100萬元。
（三）加快建設中醫藥創新平台。按其設備購置費等建設經費的30%給予支持，每個平台最高補助1000萬元；經認定，對特別重大的國家級實驗室，按實際投入建設經費的50%給予扶持，每個最高補助5000萬元。
（四）支持建設中醫藥互聯網醫院，對實繳注冊資本1000萬元以上、在區內租用自用辦公用房的，按實際租金的50%給予支持，補貼期限3年，每家每年最高補助100萬元。
（五）鼓勵中醫藥成果產業化。對經認定為優質項目且成果轉化的，按概念驗證、中試生產經費的50%給予項目資金支持，每個項目最高補助300萬元。對技術合同年度累計技術交易額5000萬元以上、1億元以上、10億元以上的技術輸出企業或機構，分別給予20萬元、30萬元、50萬元補助。
（六）積極爭取政策先試先行。為進一步推動中醫藥產業的發展和科技創新，積極爭取全國先行先試，爭取院內製劑綠色通道，爭取複方顆粒臨床應用試點，支持中醫醫療器械產品創新研發。
（七）增強中醫藥發展動力。充分發揮廣東中醫藥大健康股權投資基金等專業領域投資基金的帶動作用，鼓勵社會資本在本區設立基金，加大對中醫藥產業領域科技成果轉化的投入，運用市場化、專業化方式促進科技成果轉移轉化。對獲得股權投資機構投資的中醫藥企業，按所獲投資額的5%給予支持，每年最高補助100萬元。
三、措施亮點
本措施是全國首個國家級開發區中醫藥產業專項扶持政策，具有四大亮點：
（一）吸引人才精準化。國內首次提出了中醫藥領域五類特色人才分類支持政策，從國醫大師、岐黃學者到中醫藥交叉學科領軍人才，單個團隊資助金額最高1500萬元，吸引各類中醫藥領域高端人才彙集，特別是中醫藥交叉融合複合型創新人才，到黃埔創新創業，帶領團隊在本區企業或研究機構進行技術研發和成果轉化，為中醫藥產業創新發展提供堅實有力的人才支撐。
（二）支持舉措專業化。率先在國內打造“黃埔杏林”創新穀，支持建設醫工結合實驗平台、概念驗證中心和中試基地，最高補助5000萬元。該項措施出台，將推動中醫藥與多學科協同融合，以現代先進技術為支撐，以跨界融合創新為驅動，打造中醫藥交叉創新的“黃埔模式”，推動黃埔區成為中醫藥現代化與健康醫學模式的創新高地。
（三）扶持措施係統化。國內首次在中醫藥領域打通中醫藥產業要素聚集—科技創新—成果轉化的政策通道，大力支持中醫藥成果產業化、中醫藥成果技術交易，支持建設互聯網醫院，吸引投資基金，形成政、產、學、研、金、用的政策合力，推進“創新鏈、產業鏈、人才鏈、服務鏈”深度融合。
（四）推進生物醫藥先行先試改革創新。在省區協同監管的新模式下，以廣州開發區為試點，探索“省區共同推進生物醫藥產業發展”新模式，共同推進藥品審評審批製度改革，共建法定檢驗檢測機構技術支撐平台，構建生物醫藥申報服務的“綠色快車道”。鼓勵醫療機構與生產企業合作，將療效好、安全性高、受群眾歡迎的醫療機構中藥製劑開發成中藥新藥。支持中醫醫療器械產品創新研發，建設中醫藥智能裝備創新審批高地。
四、目標展望
我區將大力打造“黃埔杏林”創新穀，聯合港澳等地區共同建設臨床研究型中醫院、新黃埔中醫藥聯合創新研究院，建設現代中藥中試和成果轉化基地、中藥交易平台，強化中醫藥人才引進與培育，優化區域中醫藥產業結構推進中醫藥科技創新，加速促進全區中醫藥產業集聚發展，爭創中醫藥綜合改革示範區，建設粵港澳大灣區中醫藥高地。本措施實施後，勢必築巢引鳳，吸引國醫大師、名老中醫、交叉學科領軍人才等中醫藥高端人才彙集，到黃埔區創新創業，促進中醫藥傳承與創新，帶動黃埔中醫藥產業發展進入新階段。
五、實施日期
本措施自印發之日起施行，有效期3年。
政策原文：廣州市黃埔區人民政府 廣州開發區管委會關於印發廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區促進中醫藥傳承創新發展若幹措施的通知
粵公網安備 44011202000021號
