《廣州市黃埔區 廣州開發區數字政府改革建設“十四五”規劃》政策解讀
近日，黃埔區人民政府辦公室、廣州開發區管委會辦公室印發了《廣州市黃埔區 廣州開發區數字政府改革建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》主要闡明“十四五”時期黃埔區、廣州開發區“數字政府”改革建設的指導思想、主要目標和重點任務，以作為“十四五”時期全區各級各部門開展“數字政府”改革建設工作的指導文件和依據。
一、編製背景及目標
近年來，世界各國在數字政府建設方麵已形成基本共識，政府數字化轉型已成為衡量綜合國力和國際競爭力的重要標誌，並日益成為影響國家與區域社會經濟發展變革的重要因素。根據國家和省、市的工作部署，基於《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》、《廣州市數字政府改革建設“十四五”規劃》，結合黃埔區實際，由廣州市黃埔區政務服務數據管理局（廣州開發區行政審批局）牽頭開展《規劃》的編製工作。作為粵港澳大灣區創新中心核心樞紐、廣州市社會經濟發展的核心引擎和創新源泉，黃埔區將持續以創新作為全區數字政府改革建設的驅動力，以助推產業經濟高質量發展、提升群眾獲得感幸福感、推動政府治理能力現代化為出發點和落腳點，著力打造區級數字政府發展新標杆、新高地、新亮點。《規劃》是對《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在數字政府專題領域的細化和補充。
二、編製過程及思路
《規劃》的編製工作自2021年四月啟動，在對省、市數字政府改革建設“十四五”規劃的框架思路和主要內容進行仔細研究後，製定了詳細的工作計劃，並對全區各級各部門進行全麵的需求調研。經過數月的編製及若幹次的內部評審和不斷完善，八月正式形成征求意見稿並開始征求全區各級各部門意見，所提意見基本全部采納，九月底組織專家評審驗收通過，最終經黃埔區人民政府辦公室、廣州開發區管委會辦公室審定後印發。
《規劃》的編製充分參考國內外數字政府先進經驗，以企業群眾堵點和急切需求為導向，遵循國家、省、市數字政府規劃方向，結合區數字政府規劃建設現狀、區委區政府重點關注方向和重點部署，積極規劃各類特色服務、創新應用，體現了以用戶為中心、一盤棋統籌、一體化規劃、創新驅動的數字政府建設思路及理念。
三、《規劃》主要內容
《規劃》主要包括八個章節，具體可分為四個部分進行解讀：
第一部分主要介紹已取得的工作成效及麵臨的機遇和挑戰，包括第一章。全麵總結“十三五”期間我區在政務服務能力、優化營商環境、信息惠民服務、基層社會治理、數字資源整合等領域取得的顯著成效，並站在全球、全國的視角總結分析了當前的發展機遇和挑戰，具體剖析了當前區數字政府建設的問題和短板。
第二部分主要介紹主要思路及願景構想，包括第二章。明確了數字政府改革建設的指導思想和目標，確定了基於統一基礎底座，圍繞數字政府“大服務”、“大治理”、“大協同”的總體規劃建設思路，即建立完善“一網通辦、一網統管、一網協同”的數字政府運行體係，使“數字政府”改革成效充分服務於區域發展戰略，為我區全麵塑造現代化城市品質提供有力支撐和強大保障。同時還描繪了2025年的目標願景，即“政務服務品質再創標杆、營商環境躋身國際一流、數字民生服務出新出彩、融合共治能力顯著增強、政府內部協同規範高效”，並配套製定了十七項量化指標，作為檢驗我區“數字政府”發展成果的標準。
第三部分主要介紹規劃內容及重點項目，包括第三、四、五、六章。
第三章為強化“泛在普惠，一網通辦”的數字政府服務體係，提升政務服務品質，優化營商環境，實現數字惠民。在提升政務品質方麵，主要從政務分中心建設、指尖辦應用建設、全渠道服務融合、一件事專題深化、智慧大廳升級等內容進行重點規劃，同時麵向企業和公眾兩個群體規劃專屬內容。在麵向企業方麵，主要從企業籌建開辦、惠企政策兌現、工建項目審批、企業融資渠道、企業涉稅服務、跨境貿易口岸服務和知識產權服務等領域進行優化提升，切實為企業提供便利；在麵向公眾方麵，主要從人才服務、文旅服務、醫療、教育等方麵重點打造，切實提升群眾獲得感幸福感。
第四章為創新“融合共治，一網統管”的數字政府治理模式，打造智慧中樞，豐富治理場景，實現數聚慧治。基於區“令行禁止，有呼必應”綜合指揮調度平台做大做強，建設完善全區統一的智慧管理中樞，推動全場景治理業務、治理數據及治理手段的深度融合，真正打造“城市智腦”。同時基於統一智慧中樞，圍繞應急、警務、城管、環保、水務、城市更新、交通、社區等領域進一步豐富和深化城市治理場景，促進城市運行治理過程中跨行業、跨領域的相互交融、相互協作，構建“一核多元、融合共治”的城市治理創新體係。
第四章為構築“整體聯動，一網協同”的數字政府協同機製，提升政府內部協同效率和管理能力，實現數智協同。主要基於“粵政易”實現我區現有協同辦公係統的數據互通，研究定製建設若幹個具有黃埔特色的優質辦公應用，提升政府內部工作效率和協同能力，通過各種舉措為政府工作人員增效減負，加強政府內部管理能力等。
第五章為夯實“創新引領，安全穩定”的數字政府新底座。統一規劃數字政府的基礎底座。建設完善統一中台應用、統一數字底座、雲平台和網絡基礎設施，為上層“大服務”、“大治理”、“大協同”應用提供強有力的技術支撐。
第四部分主要介紹數字規製環境建設及相關保障措施，包括第七、八章。
第七章為營造數字規製新環境，參考省、市相關要求推進數字政府的運行管理、數據治理、標準規範、安全保障等體係的建設。
第八章為建立高效有力保障措施，主要介紹針對數字政府的實施保障措施，包括組織保障、規劃執行、資金保障、人才隊伍、品牌宣傳和產業集聚等方麵的保障措施。
最後的附件章節主要介紹數字政府公共發展指標的含義及計算方式。
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