【音頻解讀】《黃埔區體育事業發展“十四五”專項規劃》解讀

　　為促進黃埔區體育事業發展，加快推進體育強區建設，編製形成《黃埔區體育事業發展“十四五”專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》解讀如下：

　　一、《規劃》的起草背景

　　“十三五”黃埔體育事業貫徹落實區委區政府部署要求，全麵完成預期目標任務，全民健身活動廣泛普及，居民健身環境改善明顯，青少年體育冬夏令營和校園足球活動活躍，學校體育訓練、競賽體係建設取得積極進展，青少年在訓規模穩定增長，競賽成績提高。體育產業持續發展，“放管服”改革取得積極進展。同時，對照廣大群眾期盼，體育發展不平衡不充分的問題依然存在，“一站兩點”機製有待完善，體教融合亟待深化，小初高銜接後備人才培養體係還不完善，體育產業缺乏品牌項目和賽事等，滿足黃埔人民群眾多元化、多層次的體育需求還須做出努力。

　　未來5年，是黃埔全麵開啟建設社會主義現代化新征程的重要機遇期。作為廣州城市發展戰略向東的核心，定位為粵港澳大灣區現代服務創新區，對體育發展既提出更高要求，也提供了曆史性機遇。全麵建成現代化社會為體育事業奠定了堅實發展基礎，建設體育強區要求加快轉變體育事業發展方式，體育強區、健康黃埔建設、體育消費增長為體育發展提供了強勁的內驅力，大力培育發展體育單項協會，信息技術快速發展，提高了體育智能化，推動體育服務模式和管理模式的深刻轉變。未來黃埔將由高速增長階段轉向高質量發展階段，按照新發展新理念要求，推動發展質量變革、效益變革、動力變革，增強公共體育服務保障能力，需要切實解決發展中的不充分問題，體教融合還有待深化，公共體育場地相對不足與用地緊張，場館建設用地受限問題等。這些問題將是未來黃埔體育事業發展麵臨的挑戰。麵對新形勢新要求，為此製定出台黃埔區體育事業發展“十四五”專項規劃尤為緊迫和必要。

　　二、《規劃》的總體思路

　　一是堅持高點站位。堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，按照習近平總書記關於體育的重要論述和指示批示精神要求，著力突出黨對體育工作的領導，著眼於滿足黃埔人民群眾對美好生活向往的需求，站在黃埔全麵建成社會主義現代化強區的高度來謀劃未來五年黃埔體育事業發展。

　　二是注重目標導向。《規劃》緊緊圍繞黃埔全麵開啟強區建設新征程的重要機遇期，廣州城市發展戰略向東的核心以及粵港澳大灣區現代服務創新區的戰略目標，提出了具體內容，著眼於建成完善的黃埔公共體育服務體係，不斷滿足黃埔廣大人民群眾多元化、多層次的體育需求，不斷提升人民的幸福感和獲得感等目標的實現。

　　三是解決實際問題。當前，黃埔體育事業改革發展中還存在發展不充分不平衡現象，全民健身公共服務供給不充分，體育促進青少年健康發展的作用發揮有待充分，體育社會組織發展不充分等各類不平衡不充分問題。《規劃》力圖通過製定和落實國家、省市區各項政策舉措解決這些實際問題，推動黃埔體育事業發展。

　　四是突出改革創新。麵對廣東體育強省、廣州體育強市建設的新形勢和新任務，無論是黃埔體育發展的總體思路，還是體育發展的體製機製，抑或是體育發展的政策舉措，《規劃》都突出了改革創新。特別是在《規劃》中充分體現了以人民為中心的發展思想，以及深化體教融合、開放辦體育、吸引社會力量辦體育等改革創新的新思路、新辦法。

　　五是做好政策銜接。《規劃》在起草過程中，注意與國家、省市區已經出台的《體育強國建設綱要》《關於加強和改進新時代學校體育工作的意見》《深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》《廣東省體育強國建設實施意見》以及《關於實施健康廣東行動的意見》《健康廣東行動組織實施和考核方案》等文件內容的銜接。

　　六是強化組織落實。為了確保《規劃》目標任務順利實現，《規劃》提出了要建立目標任務協同推進，共同發力，確保《規劃》中建設目標如期完成。

　　三、《規劃》的主要內容

　　一是明確了體育事業發展的戰略目標。到2025年，建成與黃埔現代化社會相適應的體育發展新模式和體育發展新機製，形成與粵港澳大灣區現代服務創新區相適應的，與黃埔優良自然環境融為一體、與居民工作生活聯係密切的體育發展格局。建成更高水平的全民健身公共服務體係，整體水平達到廣州先進。

　　二是提出了現代化體育強區建設的四大戰略任務。涵蓋深化體教融合，促進青少年健康發展；建設便利化體育場地設施網絡；建設廣覆蓋、均等化公共體育服務體係；繁榮體育市場、促進體育消費。

　　三是確定了黃埔體育強區建設的主要工程項目。包括：體校、學校、社會組織“三大陣地”建設、黃埔健身設施補短板建設、健全黃埔公共體育服務體係、培育黃埔體育品牌和智慧化體育等。

　　四是提出五項保障措施和五項組織實施舉措。五項保障措施，包括健全大體育格局、強化公共體育服務職能、創新體育治理體製機製、提高依法治體水平、增加投入。五項組織實施舉措，包括加強組織領導、強化協同配合、壓實落實責任、細化實施方案、加強督導檢查。

　　《規劃》對照黃埔全麵開啟強區建設新征程，城市發展戰略向東的核心以及粵港澳大灣區現代服務創新區建設階段，對黃埔體育強區建設2025年提出了奮鬥目標，對戰略任務進行了安排。《規劃》編製過程中始終堅持並充分體現了以黃埔廣大人民群眾為中心、辦人民滿意的體育事業發展思想，緊緊圍繞全民健身和健康中國國家戰略的實施，緊緊圍繞黃埔廣大人民群眾的實際需求和對美好生活的向往建設體育強區。《規劃》將黃埔體育強區建設融入黃埔總體布局和社會經濟發展大局之中。《規劃》體現了體育事業改革創新的思路，強調了深化體教融合和社會化的發展思路，重點提出能夠完善調動社會和市場力量推動體育創新發展的政策措施。充分把握了體育強區建設的係統性、複雜性以及跨領域、跨部門的特點，注重機製協同創新，強調與相關部門和單位協同發力，共同推動體育強區的建設。

　　政策原文：黃埔區人民政府辦公室關於印發黃埔區體育事業發展“十四五”專項規劃的通知