近日，黃埔區人民政府辦公室廣州開發區管委會辦公室印發了《黃埔區、廣州開發區人力資源和社會保障事業發展“十四五”專項規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，展望了2035年我區人力資源和社會保障事業發展遠景目標，提出了“十四五”時期促進我區人力資源和社會保障事業發展的主要目標、量化指標，部署了一係列具有創新性、突破性的重大舉措和改革任務。
一、編製背景
《黃埔區、廣州開發區人力資源和社會保障事業發展“十四五”專項規劃》是我區20個專項規劃之一，緊密對接《廣州市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》和《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。
規劃編製工作自2020年8月開始啟動，為確保順利完成規劃編製任務，黃埔區人力資源社會保障局製定印發規劃編製工作方案，成立“十四五”規劃編製工作領導小組和工作專班，明確編製原則、工作任務及時間安排。規劃編製過程中，深入貫徹落實國家省市區關於“十四五”規劃編製工作的指導思想和關鍵要求，嚴格遵循前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見等基本程序。針對業務部門和服務對象多次開展深層次調研，征求各方意見建議8次，反複修改成稿15次。成稿經局黨組會議審議並報分管區領導審定後以區的名義印發實施。
二、《規劃》的主要內容
本規劃共設置五個篇章2.5萬餘字，從發展基礎、麵臨形勢、總體要求、重點任務、保障措施等方麵，謀劃了我區2021至2025年人力資源和社會保障事業高質量發展的藍圖。
第一部分主要是“十三五”發展基礎。“十三五”期間，全區人力資源社會保障係統堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的根本立場，多渠道多舉措促進就業與創業，創新服務實現社會保障擴麵提質，著力加快人才精準引進和培育力度，加速人力資本轉化，速調快裁全力維護勞動關係和諧穩定，全麵完成“十三五”時期的主要目標任務，為“十四五”時期人力資源和社會保障事業再上新台階奠定了堅實基礎。
第二部分主要是“十四五”麵臨形勢。“十四五”時期，我區人力資源和社會保障事業將抓好以人民為中心的發展思想、產業經濟持續高質量發展、國家和省市區域發展戰略、成熟的製度體係和創新文化等四大機遇，迎接複雜的國際環境導致不穩定因素增多、經濟發展新舊動能轉換、高質量發展新格局等四個方麵帶來的新挑戰，推動我區人社事業爬坡過坎、大有作為。
第三部分主要是“十四五”總體要求。“十四五”時期，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民至上、人才強區、係統謀劃四個原則，以推動實現更加充分更高質量就業、健全更加公平更可持續的社會保障體係、建設更具創新更具活力的人才高地、構建更加和諧更加穩定的勞動關係、建立更加成熟更加科學的人事製度、打造更加有效更加便民的公共服務為目標，完成21項主要指標。
第四部分主要是“十四五”重點任務。“十四五”期間，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，努力保持就業形勢和社會環境穩定。健全更加公平更可持續的社會保障體係，進一步推進社會保障製度改革，深化參保擴麵覆蓋。建設更具創新更具活力的人才高地，加快實施人才強區戰略。構建更加和諧更加穩定的勞動關係，健全和諧勞動關係工作機製。建立更加成熟更加科學的人事製度，完善靈活高效的用人機製、競爭性用人機製、人事考核獎懲製度。打造更加有效更加便民的公共服務，加強基層人社治理能力，確保人民群眾有更多的獲得感。
第五部分主要是推動《規劃》落實的保障措施。提出要加強組織領導、加強任務考核、加大事業投入、加強工作宣傳等工作。
三、《規劃》的創新亮點
一是創新就業服務模式，提升就業公共服務水平。探索新型靈活用工服務模式，支持企業采取各種形式的靈活用工，利用好平台經濟，眾包經濟，共享經濟的發展新模式，實現多樣化自主就業，分時就業，靈活就業。促進發展“共享員工”模式，充分調動人力資源機構優先為重點企業開展用工餘缺調劑。持續關注靈活用工新業態，搭建靈活用工新興服務供需對接平台，探索符合我區特色的用工方式，如非全日製用工、勞務派遣用工、特殊工時製用工、合夥製用工等。
二是完善社會保障體係，築牢人民保障底線。充分發揮各街鎮和村居人員力量，加強城鄉居民養老保險擴麵覆蓋，穩步提高待遇保障，深化城鄉居民基本養老保險與社會救助、社會福利等其他社會保障製度配套銜接。落實失業保險工作任務，不斷提高待遇保障水平，發揮失業保險保障失業人員生活基礎功能。落實《關於單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》，配合做好新就業形態從業人員職業傷害保障製度。
三是強化人才發展平台，發揮人資要素集聚功能。全麵踐行人才強國的發展理念，按照中央海外高層次人才創新創業基地、珠三角國家自主創新示範區核心區、廣州國際科技創新樞紐主引擎核心區的建設要求，緊扣創新創業主題，進一步完善人才政策與機製，加快國家級人力資源服務產業園建設，建立健全人才指數發布體係，深化支撐製度改革，打造創新型人才集聚平台，高標準建設中新廣州知識城國際人才自由港。
四是加快推進“粵港澳大灣區勞動爭議（廣州）創新研究院”建設。充分利用勞動爭議處理機製、辦案水平位居全省前列的基礎優勢，聚焦大灣區建設中的勞資糾紛處理規則對接難題，先行先試，創新發展。以前沿理論研究為基礎、勞動爭議調處為依托、規則程序對接為核心、服務方式創新為突破，率先建立大灣區共建、共治、共享的勞動爭議多元化糾紛解決機製，建立大灣區勞動爭議調解仲裁改革創新示範區，探索解決粵港澳三地在法律適用、管轄劃分、調查取證等方麵存在的問題，為大灣區建設提供方便、高效、快捷的司法服務和保障，形成一批可複製推廣的“黃埔模式”，在全國發出勞動關係創新管理的“黃埔聲音”。
四、《規劃》的保障措施
一是細化責任分工。切實加強對《規劃》實施的組織領導、統籌協調和宣傳引導，形成以《規劃》為統領、年度計劃為支撐的發展規劃體係。製定目標任務分解落實方案，將《規劃》實施與部門年度工作相結合，明確責任分工，認真組織實施。
二是健全保障機製。加強各業務領域之間、橫向部門之間以及市區之間的政策協調、信息共享和資源整合。健全人力資源和社會保障領域法製建設，堅持依法行政。加強中期財政規劃與事業發展規劃協調，強化財力保障。
三是加強監測評估。建立健全規劃實施情況監測、評估機製，建立人力資源和社會保障事業改革與發展狀況的數據信息和監測體係。組織開展規劃中期評估，對工作推進過程中發現的問題予以限時整改，確保規劃目標順利實現。
政策原文：《黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室關於印發黃埔區、廣州開發區人力資源和社會保障事業發展“十四五”專項規劃的通知》
粵公網安備 44011202000021號
