【音頻解讀】黃埔區 廣州開發區“美穀10條”政策解讀

　　政策原文：廣州市黃埔區人民政府 廣州開發區管委會關於印發廣州市黃埔區 廣州開發區促進美妝產業高質量發展辦法的通知

　　　一、政策出台背景

　　目前，我國已經成為全球第二大化妝品消費國，化妝品產業增速居全球之首，美妝產業市場容量大、市場潛力大，加之美妝產品附加值高、品牌效應強，上海、浙江等地紛紛出台鼓勵扶持政策，打造本地美妝品牌，搶占美妝高端市場。我區美妝產業經過多年發展，初步形成全域布局、全鏈條發展的良好態勢，現有化妝品生產企業62家、化妝品貿易公司412家，擁有寶潔、安利（中國)等全球外資日化巨頭企業，丸美生物、藍月亮、創爾美膚等上市企業，環亞科技、睿森科技和美中生物等高成長性的本土企業，以及屈臣氏、流行美等高銷售額化妝品貿易公司，具備了邁向價值鏈中高端的雄厚實力。據不完全統計，2020年全區美妝產業規模約800億元，占全市50%以上，占全省約1/4。其中，100億元以上的2家，30億元以上的5家。為搶抓全球美妝產業創新發展機遇，推動我區美妝產業高質量發展，打造具有黃埔特色、國內領先、國際影響力的美妝產業集群，“美穀10條”經過充分醞釀、反複研討，於11月25日重磅出台，2022年1月1日起正式實施。

　　二、政策主要亮點

　　本辦法核心條款共8條，包括培育世界一流標杆企業、鼓勵提升核心競爭力、打造中國特色美妝精品、構建產業集聚高端載體、搭建重大公共服務平台、創建國際知名自主品牌、助力提升品牌影響力、營造一流產業發展環境。“美穀10條”主要有四大亮點：

　　一是全力提升核心競爭力。支持企業開展科技項目攻關和新產品研發，推動向價值鏈高端邁進。尤其是《化妝品監督管理條例》今年初實施後，行業門檻有所提高，企業新原料和新功效化妝品注冊（備案）費用大幅提升，宣傳推廣費用占比較高，我們對此給予補貼扶持，這在全國尚屬首次。政策有效期內遴選不超過10個科研攻關項目，給予最高100萬元補助。全國首推注冊（備案）扶持，對化妝品新原料的注冊（備案）費用、新功效化妝品注冊費用給予最高500萬元補貼，這將對企業產生較大吸引力。

　　二是著力創建知名自主品牌。鼓勵企業做大做強本土品牌，提升我區美妝產業的品牌形象和國際知名度。支持企業強化產品設計，對獲得國內外知名設計獎項的產品，給予最高100萬元扶持。鼓勵企業依托區內中醫藥、生物醫藥優勢，開發以中草藥植物資源、天然產物資源等富有中國特色的美妝精品，政策有效期內遴選不超過15個項目，給予最高100萬元補貼，助推民族自主品牌走出國門、走向世界。

　　三是助力擴大品牌影響力。針對美妝產業品牌價值高、推廣投入大的特點，支持企業加大品牌推廣力度、拓展營銷渠道，提升品牌影響力。對企業開展品牌宣傳推廣的，給予最高100萬元補貼。對企業參加國內外知名專業展銷會、博覽會等大型宣傳推介活動的，給予每年最高20萬元補助。

　　四是大力營造良好發展生態。著力補齊產業生態短板，提供精準服務，營造一流營商環境。企業在享受“美穀10條”政策的同時，對符合“金鑲玉”係列政策的仍然適用，二者相互配合、互為補充，共同推動我區美妝產業向價值鏈中高端邁進。引導推動行業相關的重點科研院所、研發機構等加速集聚，對帶動性強、影響力大的重大創新服務平台，給予最高5000萬元扶持。通過優化服務流程、設立國家級藥物安全評價中心、強化聯合執法等，最大限度縮減審批流程和時間，打擊製售假冒偽劣商品、侵犯知識產權行為，保護企業合法權益。

　　下一步，由我們區市場監管局牽頭製定實施細則，並於30個工作日內出台。由各責任單位於細則出台後30個工作日內上線辦事指南，開展政策兌現工作，確保政策及時有效落地落實。