【音頻解讀】《廣州市黃埔區、廣州開發區信息化發展“十四五”專項規劃（2021-2025年）》解讀

　　《廣州市黃埔區、廣州開發區信息化發展“十四五”專項規劃（2021-2025年）》（穗開管辦〔2021〕8號，以下簡稱《規劃》）已經由廣州市黃埔區人民政府辦公室、廣州開發區管委會辦公室印發， 現對《規劃》出台背景和主要內容解讀如下：

　　一、背景依據

　　“十四五”時期是我國由全麵建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交彙期，是全麵開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。為推動黃埔區、廣州開發區信息化應用縱深發展，在全麵總結“十三五”工作成效和分析“十四五”麵臨的機遇與挑戰的基礎上，編製該《規劃》。

　　　二、編製過程

　　2019年底啟動《規劃》編製工作，製定了工作方案，2020年1月製定了《規劃》編製基本思路並形成《規劃》初稿，2021年1月起，就《規劃》內容兩批次征求了區委組織部、區政研室等區內有關部門、各街鎮等共50個單位意見。同時，在編製過程中堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，赴全區多家重點企業、產業園區進行調研，並公開征求社會公眾意見，根據各方有關意見進行修改完善並通過專家評審會議。該《規劃》在2021年7月份完成了與《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及各項上位規劃的銜接，2021年9月份經廣州市黃埔區人民政府、廣州開發區管委會審定後印發。

　　　三、編製原則

　　（一）統籌協調，分步實施

　　堅持從全局整體角度出發，充分發揮政府在信息化發展過程中的示範、推動和監督作用，加強統籌協調，以規劃為引領，強化頂層設計，通過近期和遠期發展階段，做到分方向梳理工程，分階段明確任務，分步實施，確保信息化建設工作有序推進。

　　（二）基礎先行，突出共享

　　堅持信息網絡基礎設施建設先行，部署先進水平通信設施和基礎設施，提供充分的安全可靠的超前的基礎能力的保障服務，加快推動信息基礎設施及共性平台集約建設、開放共享，吸引更多市場主體參與。

　　（三）深化應用，融合發展

　　以市場需求為導向，剖析新型信息基礎設施構建、信息化創新應用建等方麵的具體需求。深入推進5G、雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術與實體經濟深度融合，推動信息化應用向縱深發展，催生新業態、新模式，激發新活力。

　　（四）創新引領，賦能增效

　　著眼產業變革新高地，前瞻布局前沿引領技術，加速集聚引領產業創新發展的高端要素，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。聚焦特色產業，推動製造業、製造業和服務業智能化、數字化轉型，培育具有鮮明特色的優勢數字經濟新業態。

　　四、主要內容

　　《規劃》分為四大部分共十一章：

　　第一部分：發展基礎與形勢。闡述了黃埔區 廣州開發區信息技術產業“十三五”時期發展基礎、“十四五”時期發展形勢及存在問題。

　　第二部分：總體要求。明確信息化發展“十四五”期間的指導思想、基本原則及發展目標，提出以知識城、科學城、黃埔港、生物島四大戰略平台打造“1+4+3”信息化發展新格局，到2025年信息基礎設施高度完善、數字經濟規模全國領先、產業數字化轉型成效突出、數字政務取得顯著成效、智慧城市管理體係基本成熟。

　　第三部分：重點任務。從打造新型基礎設施建設、發展數字經濟核心產業、賦能實體經濟轉型升級、創新數字政府服務模式、構建新型智慧城市標杆、完善網絡安全保障體係、構建數據資源流通體係、構築區域協同發展體係等八方麵提出24個專欄工程，具體如下：

　　（一）打造新型基礎設施建設，夯實產業創新發展基。加快信息基礎設施優化提升，強化信息網絡基礎設施互聯能力，構建高效骨幹光纖網絡，推動 5G 網絡規模部署。全麵優化整合算力基礎設施，建設國家級工業互聯網大數據中心，加大行業和邊緣數據中心的建設。搶占國家戰略性信息基礎設施高地，在知識城加速布局廣州國際通信業務出入口局子節點、標識解析頂級節點、新型互聯網交換中心等國家戰略性基礎設施。加快融合基礎設施轉型升級，加快智慧路網、港口網絡設施、空天網絡設施布局。加快創新基礎設施提質提效，高水平建設量子通信、北鬥衛星、第六代移動通信、太赫茲通信實驗室基地，率先開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、標準規範等，加快建設研發設計中心、科技創新中心、實驗室等一批重點支撐平台。到2025年，使用5G網絡人口占比達到80%，實現區域5G網絡全覆蓋，工業互聯網標識解析頂級節點、國家互聯網交換中心、互聯網國際出入口、國際數字樞紐加速建成。

　　（二）發展數字經濟核心產業，培育高質量發展動力源。構建安全自主可控+區塊鏈的軟件生態底座，在國產操作係統領域，提升共性關鍵技術研發能力。推進集成電路、智能傳感器、新型顯示等電子信息產業高質量發展。推動工業互聯網創新發展，大力培育工業互聯網等新興產業，增強製造業技術創新能力。加快推進廣州人工智能與數字經濟試驗區建設，集聚人工智能與數字經濟領域知名企業總部，加快形成機器人、係統集成、智能加工及物流裝備、智能金融設備等領域產業集群。加強空中互聯網、北鬥、量子通信下一代移動通信前瞻布局。到2025年，實現數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重25%，新一代信息技術產業產值達突破3000億元。

　　（三）打造產業數字化新高地，賦能實體經濟轉型升級。促進支柱產業推陳出新，加快支柱產業轉型升級步伐，推動汽車、新材料、綠色能源、生物技術、高端裝備、健康食品等產業數字化轉型，打造具有全球競爭力的創新型數字化產業集群。加快製造業數字化轉型，落實“企業上雲”實施方案，為製造業企業提供多樣數據服務，著力打造一批上雲標杆企業。建設行業5G虛擬專網，打造數字化車間、數字化工廠、數字化企業。推動現代服務業出新出彩，推動貿易、金融等產業創新發展，聚焦電商、視頻直播等領域，鼓勵傳統商貿流通企業平台化發展，進行線上線下融合銷售模式創新，發展協同經濟、社交電商、無人零售等新業態。打造特色優勢產業集群，加速發展電競賽事、網絡視聽、網遊手遊、網絡文學等數字互動娛樂。到2025年，產業數字化轉型成效顯著，上雲上平台企業數量達到500家，數字貿易、數字金融、數字文創、直播電商等新業態蓬勃發展。

　　（四）創新數字政府服務模式，共創便民惠民和諧社會。推進數字政務平台建設，加快政府各部門係統遷移上雲力度，構建高效便捷、麵向政府各部門及社會公眾的一站式服務平台。構建人工智能政務服務大廳，推動更多事項“指尖辦理”，加快電子證照係統建設和應用，實現更多“秒批”事項手機辦、在線辦。持續推進“互聯網+服務”“互聯網+監管”改革，擴大“互聯網+‘秒批’”應用，製定公共數據資源開放共享目錄，推動區塊鏈等創新技術在不動產登記、涉稅服務等領域的應用，壓縮業務辦理時間。到2025年，基本形成“運行規範、數據共享、協同聯動、監管有效”的一站式政務服務體係，入駐事項零跑動率達到95%。“互聯網+政務”全麵普及，實現全業務協同辦理，推動黃埔區 廣州開發區數字政府建設走在前列，打造黃埔樣板。

　　（五）構建新型智慧城市標杆，重塑融合創新發展模式。搭建智慧城市管理中樞，形成以數據驅動為特征的城市綜合運營管理指揮中樞，支撐城市日常運行、管理、決策和應急指揮。基於“令行禁止、有呼必應”綜合指揮平台，實現全區調度“一網通”，推進危化品、交通、消防、生產等重點行業領域安全隱患排查治理，提高突發事件預警預防和應急處置效率。推進智慧社區惠民服務體係建設，完善“智慧社區+養老”模式，打造“一刻鍾”居家養老服務圈。深化數字民生創新應用，在醫療衛生、文化教育、環境保護等領域組織實施一批數字化應用示範項目。推動應急管理數字化建設，圍繞安全生產、自然災害、疫情防控等領域的監測預警和應急處置動態數據采集彙聚的需要，強化應急管理感知網絡建設。到2025年，“城市大腦”數據中樞係統全麵建成，城市大腦APP全麵普及便民服務全麵普及，智慧校園和智慧社區實現全覆蓋，構建覆蓋教育、醫療、交通等民生重點服務領域的多層次高質量的服務體係。

　　（六）完善網絡安全保障體係，為數字產業保駕護航。加強網絡安全自主核心技術研發和產品創新，鼓勵共建研發中心、技術與產業聯盟，支持共同承擔國家重大項目。推動網絡安全創新平台建設，構建網絡安全打防管控綜合體係，建立監測感知、警防範、應急響應、調查處置、查處打擊的全鏈條閉環機製，建設網絡信息安全公共服務集聚中心，重點培育檢測認證、仿真測試、技術展示、教育培訓、創業孵化等公共服務。發展麵向大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等新興應用領域的安全技術和產品，開展技術產品研發和行業應用示範。加強大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等領域風險應對和安全保障能力建設，提升在新興領域健壯性和穩定性，共建數字安全生態。

　　（七）構建數據資源流通體係，探索數據資源融合應用。推動政務大數據互通共享平台，打造黃埔集中共享的一體化數據中心，推進經濟、環境、文化、衛生、城建城管等領域的公共數據資源開放。實施工業數據分類分級管理，建設麵向工業領域的數據服務平台，在生物醫藥、電子信息等行業先行先試，分級分領域推進工業數據脫敏開放。打造數據要素流通試驗田，推動廣東省大數據流通與交易基地建設，建立健全數據生成采集、整合彙聚、確權定價、流通交易和開發利用等方麵的基礎性規則，製定數據隱私保護製度和安全審查製度。

　　（八）構築區域協同發展體係，塑造高質量產業新空間。全方位推動中新廣州知識城、廣州科學城、魚珠片區、廣州國際生物島四大片區協調發展。強化與廣州各片區協同發展，在中新廣州知識城打造廣州人工智能與數字經濟產業創新集聚區。推動魚珠片區與琶洲核心片區（含廣州大學城）、廣州國際金融城片區協同發展，構建廣州人工智能與數字經濟試驗區“一江兩岸三片區”空間格局。深化與周邊城市多方位聯動，依托廣深港澳科技創新走廊（廣州段），聯動深圳、東莞、清遠、佛山、香港、澳門等其他城市創新資源，集聚創新型企業、創新型人才、創新型成果，搶占大灣區關鍵核心技術製高點。緊抓“雙循環”國策機遇，加強與新加坡、烏克蘭、以色列、歐盟等國家、地區或組織在技術研發、設備製造、應用創新等方麵的交流互鑒。

　　第四部分：保障措施。提出加強組織實施、完善製度機製、強化要素保障、開展監督考核等4點措施，全麵推動黃埔區、廣州開發區信息化創新發展，賦能數字經濟高質量發展。

　　規劃原文： 廣州市黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室關於印發廣州市黃埔區、廣州開發區信息化發展“十四五”專項規劃（2021-2025年）的通知