《黃埔臨港經濟區“十四五”發展規劃》（穗開管辦〔2021〕7號，以下簡稱《規劃》）已經由廣州開發區管委會辦公室印發。《規劃》堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，引領黃埔臨港經濟區高質量發展，為廣州市以“一區三城”為主陣地打造科技創新軸、黃埔區 廣州開發區構築“一岸雙軸三片”新型發展空間提供重要支撐，助力實現老城市新活力、“四個出新出彩”。現對《規劃》出台背景和主要內容解讀如下：
一、背景依據
根據國家和省、市的工作部署，結合黃埔區實際，按照《廣州市黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室關於印發黃埔區廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編製工作方案的通知》安排，由黃埔臨港經濟區管委會牽頭開展《規劃》編製。黃埔臨港經濟區是廣州開發區的一個經濟功能園區，《規劃》是對《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在黃埔臨港經濟區的細化和補充。
二、編製過程
2019年底啟動《規劃》編製工作，製定了工作方案，2020年2月製定了《規劃》編製基本思路，12月形成《規劃》初稿，2021年3月根據區屬相關單位意見進行修改完善並通過專家評審會議，7月份完成與《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及各項上位規劃的銜接，在形成初稿和正式報批前均經過黃埔臨港經濟區管委會黨組會審議，9月份經廣州開發區管委會主要領導審定後印發。
在編製過程中，堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，赴區域內10餘家重點企業進行調研，征求了38個區屬單位和街道的意見，在認真研究各方麵的意見建議的基礎上，數易其稿，力求把黃埔臨港經濟區“十四五”發展規劃編製成一個集中民智、凝聚共識的五年規劃。
三、主要內容
《規劃》由七個部分構成，分為四個板塊：
第一板塊：總述。《規劃》的第一、二部分。回顧“十三五”發展成效，指出影響和製約區域發展的深層次矛盾問題，分析“十四五”麵臨的發展機遇和挑戰，明確“十四五”發展總體目標：建設以人工智能為引領、以數字技術為驅動、以信創產業體係和現代服務業產業體係為支撐、宜居宜業宜遊的全球智慧創新港城，實現五個方麵具體目標：人工智能引領新發展，建成數字經濟試驗區；臨港產業實現新提升，建成新貿易創新中心；港口轉型取得新突破，建成港城融合示範區；生態建設邁上新台階，建成濱水生態文明示範區；治理效能達到新高度，建成數字化社會治理示範區。
第二板塊：空間布局。《規劃》的第三部分。貫徹新發展理念，全麵融入廣州市“一區三城”和黃埔區、廣州開發區“一岸雙軸三片”格局，構建“一核三帶多點”的高質量發展空間格局。
“一核”是以中國軟件CBD為內核的數字經濟核心區，包括中國遊戲軟件穀、中國智能網聯國家創新中心等。以信創軟硬技術突破與應用為主要方向，加快建設以新一代人工智能、信創、“區塊鏈+”場景應用為特色的數字核心產業園區，並打造電子遊戲產業平台。
“三帶”是數字創新帶、濱江商務帶、文旅休閑帶。其中，數字創新帶主要是護林路沿線區域，圍繞核心裝備、係統軟件、信息技術、自動駕駛、關鍵材料、基礎零部件等領域進行布局；濱江商務帶主要是珠江北岸黃埔港岸線區域，以推進珠江沿岸高質量發展為抓手，加快數字經濟、總部經濟、郵輪遊艇、城市物資運輸功能布局；文旅休閑帶包括七個江心島嶼及珠江水道，主要是活化利用曆史文化遺產。“多點”是將規劃區域劃分為15個特色功能區。
第三板塊：發展路徑。《規劃》的第四至六部分。按照“數字產業化、產業數字化、港城都市化”的總體思路，推動人工智能、數字經濟、信創產業等以數字技術為驅動的新興產業集聚發展，實現航運、商貿等重點產業數字化、智能化轉型，推進港口和城市空間融合、功能優化，實現港城融合發展。重點在護林路沿線建設一批特色產業園區，打造十裏數字經濟產業長廊，在珠江沿岸打造以黃埔國際郵輪城為核心，以港航中心片區、外運大樓片區為兩翼的航運數字港。
其中，第四部分聚焦數字產業化，打造人工智能與數字經濟發展高地。提出加速數字經濟產業集聚，推動人工智能創新發展，構建全鏈條信創生態圈，打造國家級軟件名城示範區、國家級試驗區先導區、國家級信創產業基地。
第五部分引導產業數字化，建設服務“一帶一路”的新貿易創新中心。提出數字賦能實體經濟，助力港航產業固鏈強鏈；數字引領產業創新，促進新貿易業態發展壯大；數字創新公共服務，共創便民惠民和諧社會。
第六部分推進港城都市化，爭創綠色宜居全球智慧創新港城。持續推進港口與城市空間整合與功能優化，注重港口與產業、城市發展有機結合，明確了推進港城融合、現代服務業出新出彩、民生福祉保障、文旅資源整合等方麵的發展要求。
第四板塊：保障措施。明確創新協調機製、優化營商環境、打造人才高地、加強區域協同等措施，為實現“十四五”規劃目標提供保障。
粵公網安備 44011202000021號
