【音頻解讀】《黃埔區、廣州開發區製造業高質量發展“十四五”專項規劃》解讀

　　

　　《黃埔區、廣州開發區製造業高質量發展“十四五”專項規劃》（穗開管辦〔2021〕15號，以下簡稱《規劃》）已經由廣州開發區管委會辦公室印發。現對《規劃》出台背景和主要內容解讀如下：

　　　一、背景依據

　　“十四五”時期是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是黃埔區、廣州開發區全麵貫徹新發展理念，在構建新發展格局中實現新作為的關鍵時期。科學編製和實施《規劃》，對全區打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎、實現更高水平開放合作意義重大。依據《中共廣州市黃埔區委、中共廣州開發區工委關於製定廣州市黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編製形成《黃埔區、廣州開發區製造業高質量發展“十四五”專項規劃》。

　　二、編製過程

　　按照國家、省、市、區工作安排，區工信局紮實推進製造業高質量發展“十四五”規劃起草和編製工作，於2019年便提前謀劃編製《規劃》，啟動前期研究工作，圍繞推動製造業高質量發展、優質企業扶持培育、製造業發展環境三個方麵開展基礎研究，明確了製造業發展的主要問題，優質企業培育的路徑及製造業發展麵臨的環境形勢。2020年，完成規劃基本思路並上報至市工信局，並開展企業調研、園區管理機構交流及部門座談，進一步修改完善基本思路。至2020年底，基本形成《規劃》初稿。2021年，黃埔區工信局先後三輪征求區有關部門意見，所有34條意見均采納或基本采納，並通過專家評審驗收，最終形成送審稿。

　　三、基本框架和主要內容

　　根據國家、省、市、區《規劃建議》和《規劃綱要》的重大戰略部署和賦予黃埔區、廣州開發區的重大任務，《規劃》分為三大板塊、七部分，主要包括：

　　第一板塊為發展基礎及目標，包括第一至第三部分。《規劃》深入貫徹習近平總書記對廣東係列講話和重要指示批示精神，終牢記習近平總書記“五年大變化”殷殷囑托、“中小企業能辦大事”深深關懷，全區堅持穩中求進工作總基調，奮力打造具備全球競爭力的現代產業體係、粵港澳大灣區高質量發展核心引擎。

　　第一部分全麵總結黃埔區、廣州開發區“十三五”時期製造業發展取得的重大成就，堅持穩中求進工作總基調，堅持用新發展理念引領製造業高質量發展，全麵紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和製造業發展，“十三五”重點任務圓滿完成，推進製造業邁進高質量發展新階段。

　　第二部分主要分析“十四五”時期發展環境，指出目前製造業正進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的高質量發展階段，處於充滿挑戰、大有可為的重要戰略機遇期，全區製造業進入構建現代產業體係、塑造全球競爭新優勢的關鍵期。

　　第三部分依據黃埔區、廣州開發區“十三五”期間的重大成就及未來發展環境，明確“十四五”時期黃埔區、廣州開發區製造業發展的指導思想、基本原則和主要目標，提出要打造具有國際競爭力的國內現代產業標杆區、具有國際影響力的灣區國際產業創新中心先行區、具有特色優勢的資源集約利用示範區三大目標。

　　第二板塊為發展布局及方向，包括第四、第五部分。提出要有效構建“一軸三支、四區協同”的空間新格局，加快建設萬億製造為核心的現代產業體係。

　　第四部分提出構建“一軸三支、四區協同”的空間格局。緊密結合區內產業分布現狀，北以知識城為載體，南以生物島為終端，構建產業發展驅動軸，構建“科學城-永和”“科學城-雲埔”“科學城-西區”三條支線，充分發揮科學城、知識城、黃埔港、生物島“四區四中心”主戰場作用，瞄準重點產業，合理布局，推動形成“一軸三支、四區協同”的新發展格局。

　　第五部分提出建設萬億製造為核心的現代產業體係。全區以打造萬億級現代產業體係為主線，以八大支柱產業為依托，打造新一代信息技術、生物技術兩大世界級新興產業集群，培育壯大集成電路、新材料、綠色能源、高端裝備四大戰略性新興產業集群，鞏固提升汽車、美妝大健康兩大先進製造產業集群，超前布局量子通信、腦科學與類腦、光通信與太赫茲等未來產業。以全產業鏈發展為重點，提高產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，服務構建新發展格局。

　　第三板塊為發展路徑及保障，包括第六、第七部分。黃埔區、廣州開發區依據實際，提出九大工程塑造製造業國際國內全麵合作競爭優勢，建立製造業高質量發展工作機製，強化規劃實施政策保障。

　　第六部分提出全麵塑造製造業國際國內的合作競爭優勢。為全麵促進製造業高質量發展，提出實施創新驅動、補鏈強鏈、數字賦能、企業培育、質量品牌提升、服務型製造、綠色生態、土地保障、營商環境優化九大重點工程，聚焦產業基礎薄弱環節，加強協同創新，完善成果轉化和自主創新產品應用推廣體係，加快人才隊伍建設，構建創新生態，夯實產業基礎能力。

　　第七部分提出強化規劃實施政策保障。提出保障《規劃》實施的具體措施，聚焦“九大重點工程”，完善部門協調聯動，不定期召開會議，協調要素向八大支柱產業傾斜，引導項目順利落地，切實解決企業生產經營困難。統籌協調政府部門，整合有效資源、協同推進高質量發展，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，確保規劃目標任務有計劃、按步驟推進。

　　規劃原文：廣州市黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室關於印發廣州市黃埔區、廣州開發區製造業高質量發展“十四五”專項規劃（2021-2025年）的通知