【音頻解讀】廣州市黃埔區二屆人大一次會議開幕（報告政策解讀）

廣州市黃埔區二屆人大一次會議開幕

　　奮力打造全麵踐行習近平新時代中國特色社會主義思想典範區

　　10月26日上午，廣州市黃埔區第二屆人民代表大會第一次會議在科學城會議中心開幕。

　　廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記周亞偉，廣州市人大常委會黨組副書記、副主任唐航浩，黃埔區委書記陳勇出席會議。黃埔區人大常委會主任陸小榮主持會議。黃埔區代理區長冼銀崧向大會作政府工作報告。黃埔區人大常委會黨組書記李雪枝出席會議，區政協主席鄧少敏、區政協黨組書記龔偉河列席會議。

　　過去六年，黃埔區高質量發展實現大跨越，改革開放邁開鏗鏘步伐，幸福城市擦亮耀眼底色。GDP增速每年提高1個百分點，至2019年達到8.6%，5項主要經濟指標位居全國經開區第一。今後五年，黃埔區將發揮廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地、城市更新主力軍作用，大力實施“萬億製造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計劃，建設具有全球競爭力的產業高地，加快促進黃埔人民共同富裕，奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當尖兵，奮力打造全麵踐行習近平新時代中國特色社會主義思想典範區。

　　韌度：GDP增速每年提高1個百分點，進入全國百強區前八

　　輝煌“十三五”，黃埔大跨越。冼銀崧在報告中回顧了區一屆人大一次會議以來黃埔區的發展成就。六年來，黃埔經濟發展能級大幅躍升，科技創新體係根本性重塑，綜合實力、核心競爭力邁進全國最前列，成為廣州創新發展主動力、大灣區高質量發展重要引擎。

　　一組數據凸顯了六年來黃埔區的經濟韌度：地區生產總值增速從2016年的5.6%提升到2019年的8.6%，增速每年提高1個百分點，2020年克服疫情影響逆勢增長4.1%，2021年上半年增長16.1%，近三年增速高於全國、全省、全市。

　　不僅如此，黃埔區的經濟能級也邁上一個新台階。2020年黃埔區地區生產總值已突破3600億元，進入全國百強區前八，規上工業總產值超8000億元、工業實力位居全國工業百強區前三，財稅總收入連續4年超千億元，累計完成固定資產投資超7000億元，綜合實力進位至全國經開區第二，5項主要經濟指標位居全國經開區第一。

　　過去六年，黃埔區搶占新興產業發展戰略製高點，引進優質產業項目近1000個，其中五百億級項目6個、百億級項目30個。新增規上工業企業364家、累計達到1124家。該區形成了中國投資最大、產值最高的新型顯示產業集群；全區集聚近100家上下遊企業，成為全省打造具有全球競爭力的集成電路產業創新高地的核心承載區；百濟神州、諾誠健華等生物醫藥龍頭項目建成投產，建成及在建大分子生物藥物產能亞洲第一；小鵬汽車、現代氫能引領新能源智能汽車產業集群發展，獲批國家新能源綜合利用示範區。

　　勢能：全區常住人口增五成，本科人口比重增長近一倍

　　過去六年，黃埔區創新源泉充分湧流，形成科技自立自強戰略新勢能。

　　越來越多大院大所前來“安家”。該區構建“1+1+3+N”科創平台集群，廣州實驗室、大灣區國家技術創新中心重磅落地，人類細胞譜係大科學研究設施、航空輪胎動力學大科學裝置、慧眼大設施工全麵啟動建設，13個中科院項目以及新黃埔中醫藥聯合創新研究院、中新國際聯合研究院等高端科研機構集聚發展，打響“黃埔實驗室”品牌。

　　越來越多“最強大腦”在此彙聚。該區引進了鍾南山、張伯禮等院士103名，集聚高層次人才1152名，居全市第一、全省前列。根據第七次全國人口普查數據，全區常住人口增長52.1%，大學以上文化程度人口比重增長近一倍，創新創業創造“到黃埔去”的人才虹吸效應持續增強。目前，黃埔區全社會研發經費投入強度達到5.7%，進入世界先進水平。廣州高新區全國排名從第12位躍升至第6位，科創實力連續3年位居全國經開區第一。

　　越來越多改革創新在此點亮。該區創建全省首個營商環境改革創新實驗區，出台“金鑲玉”係列政策超50項，政策兌現“一窗受理、限時辦結”，改革經驗連續兩年入選“中國改革年度案例”，營商環境指數穩居全國經開區第一。成為全國唯一經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區域，推出10項全國首創清單，發明專利授權量、PCT國際專利申請量年均增長超20%。黃埔“Smile”營商環境品牌全麵打響，一大批中小企業在黃埔紮下根來、辦成大事，奏響“到黃埔去”的時代最強音。

　　越來越大的“國際朋友圈”聯通全球。黃埔區主動融入“一帶一路”建設，中新合作一期圓滿完成、二期合作中新國際科技創新合作示範區建設全麵啟動，中歐、中沙、中以、中烏等合作持續深化，實際利用外資（不含外商投資企業再投資）連續3年位居全國經開區第一。

　　越來越實的民生幸福溫暖人心。172條新建道路、87所新辦學校、12家新建改擴建醫院、360公裏新建綠道……過去六年，黃埔區用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，大幅提升民生福祉，讓黃埔成為“最具幸福感”的現代化灣區新城。

　　從南到北，黃埔的天更藍、山更綠、水更清。創建全國首批綠色產業示範基地，建設廣東首條國家登山健身步道，獲批全市首個國家生態文明建設示範區。從城市到鄉村，黃埔群眾的生活更殷實、更安康、更舒適。過去六年，黃埔區城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.2%、10.1%，並連續2年獲評“中國最具幸福感城市”。新增學位超7.5萬個、醫療床位1887張，養老床位增長超3倍，為隨遷子女提供公辦學位數穩居全市第一。

　　啟航：“十四五”期間實施“四個萬億”，上市企業達到100家

　　大會提出黃埔區今後五年的發展目標：認真落實區二屆一次黨代會精神，奮力打造全麵踐行習近平新時代中國特色社會主義思想典範區，地區生產總值年均增長8%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，實現高質量發展走在全國前列。

　　未來五年，黃埔區將彙聚形成立足廣州、輻射灣區、示範全國的戰略科技力量。該區將加快籌建黃埔大學，實現廣州交通大學招生辦學，推動新加坡國立大學、西安電子科技大學等高校在區創新發展；加大科技研發財政支持力度，確保全社會研發經費投入強度超過6%；將著力培育國家級“專精特新”企業100家，創建“中小企業能辦大事”創新示範區；將建設大灣區科技金融創新中心，到2025年上市企業達到100家。

　　黃埔區將大力實施“萬億製造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計劃，全力打造經濟發展最強區。“十四五”期間具體目標包括：到2025年，全區規上工業企業突破1500家，工業總產值超1.4萬億元；實現國資管理規模超1萬億元，區屬國企控股上市公司累計達到10家以上；“十四五”期間累計完成固定資產投資超1萬億元；商品銷售總額達到1.5萬億元，成為廣州建設國際消費中心城市的戰略支點。

　　未來五年，黃埔區將持續推進營商環境改革“頭號工程”，積極爭取國家和省、市綜合授權，推動知識城納入放寬市場準入國家試點，加快推進知識城條例省級立法，創建生物島國家生物醫藥政策創新試驗區。深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，爭取大灣區知識產權交易博覽會永久落戶。全麵深化知識城中新二期合作，推動知識城、魚珠片區納入廣東自貿區廣州聯動發展區範疇，打造全球企業在華投資首選地和中國企業“走出去”的橋頭堡。

　　新篇：全力打造共同富裕實踐區，提升初小幼公辦比例

　　民生無小事，枝葉總關情。黃埔提出實施城市功能蝶變計劃和共同富裕黃埔行動，營造共建共治共享人民幸福家園。

　　黃埔區將製定實施“城市更新3.0”創新政策，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，補齊城市短板、提升城市功能、增強城市活力，年均完成城市更新固定資產投資500億元，累計新增產業載體超1500萬平方米。

　　“30分鍾可達市內主要節點、1小時通達大灣區主要城市”，黃埔區將加速融入粵港澳大灣區。未來五年，該區將推動黃埔高鐵站、知識城高鐵站落地建設，建成地鐵7號線二期、5號線東延段；向西打通黃埔東路快速化改造二期、港前路二期等主要通道，向南建成魚珠隧道，啟動建設沙魚洲隧道、化龍-西區過江通道，向東推進知識大道建設、廣汕公路快速化改造、東江大橋改擴建等工程，向北打通機場第二高速、從埔高速、永九快速、東部快速。

　　未來五年，黃埔區將全力打造共同富裕實踐區。發展更加公平更高質量的教育，提升初、小、幼學校公辦比例，建成華師附中、湖南師大附屬實驗學校等優質學校，新增公辦學位6.5萬個以上，落實教育“雙減”政策。打造中大附屬第一醫院腦科學中心，高標準建設區屬醫院和基層醫療衛生服務機構，新增醫療床位5000張。

　　政策原文：冼銀崧同誌在黃埔區第二屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告