一、背景依據
根據黨的十九屆五中全會精神，“十四五”期間的生態文明建設和環境保護將以“生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善”為目標，以主要汙染物排放總量的持續減少（生產生活方式的綠色轉型）和生態環境質量的持續（根本）好轉為手段，係統推進環境治理體係與治理能力現代化，構成“十四五”乃至更長時期我國生態文明建設的新主題。
為聚焦減汙降碳總要求，促進黃埔區社會經濟發展全麵綠色轉型，圍繞“提氣、減碳、強生態，增水、固土、防風險”的總需求，根據《中共廣州市黃埔區委 中共廣州開發區工委關於製定廣州市黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，廣州市生態環境局黃埔分局牽頭組織編製了《廣州市黃埔區、廣州開發區生態環境保護“十四五”專項規劃（2021-2025年）》。
二、目標任務
十四五”時期，全區圍繞具有全球影響力的國家知識中心、具有國際影響力的中國智造中心、“一帶一路”新貿易創新中心、世界頂尖的生物醫藥研發中心的發展定位，以減汙降碳為戰略目標，打造國家新能源綜合利用示範區、國家循環經濟示範試點園區和國家綠色產業發展示範園區，以美麗黃埔為總體目標，推進生態文明建設示範區的建設。到2025年，生態建設邁上新台階，建成生態文明建設典範區。全領域、全地域、全過程、全方位加強生態文明建設，環境質量持續改善，能源資源利用效率大幅提高，汙染物排放總量持續減少，能源係統深度脫碳進程加快。山水林田城係統治理水平不斷提升，城鄉環境更加優美，綠水青山的美麗黃埔更上水平，綠色低碳生活方式成為自覺行動，建成全國最美麗開發區。
展望2035年，人與自然充分和諧共生，綠色健康生產生活方式蔚然成風，美麗黃埔更具品味，新發展理念全麵彰顯，基本建成令人向往的生態之區、文明之區、幸福之區。
三、工作進展
規劃編製工作曆時約9個月完成，主要分為兩個階段：
2020年9月-2021年1月，啟動規劃研究。技術單位赴廣州市黃埔區開展調研工作，並同廣州市生態環境局黃埔分局及規劃涉及的相關部門召開座談會，詳細了解黃埔區現狀及未來發展動向。
2021年2月-2021年6月，轉入規劃編製。形成規劃征求意見稿，征求區內相關部門、企事業單位意見，加強各部門規劃等銜接，邀請國內知名專家開展專家評審會，根據《黃埔區人民政府 廣州開發區管委會關於印發黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》、省市相關規劃等，對規劃報告進一步修改完善，完成各項程序。
四、主要內容
（一）“十三五”規劃實施情況
“十三五”期間，廣州市黃埔區、廣州開發區積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，積極應對環保新形勢、新挑戰，堅持標本兼治、綜合施策，打好打贏汙染防治攻堅戰，交出了亮麗的成績：成功創建廣州市首個國家生態文明建設示範區；獲批國家新能源綜合利用示範區；構建廣州市首個區級“1+1+N”環保責任體係；建成國內先進的汙染防治攻堅戰指揮係統；全麵辦結中央環保督察交辦案件；榮獲“廣東省汙染防治攻堅戰執法工作表現突出集體”稱號。
1.高質量完成減排任務。全部完成廣州市下達至黃埔區的主要汙染物總量減排任務。
2.區域環境質量取得突破性成就。2019年區域6項汙染物指標均達到國家二級標準，全區18條黑臭水體實現不黑不臭。
3.產業結構及能源利用不斷優化。編製《區氫能產業發展規劃》，落實《廣州市煤炭消費減量替代2018-2020年三年行動計劃》，關停黃埔電廠5號、6號燃煤發電機組，完成恒運C廠、D廠燃煤發電機組節能優化改造項目，全區建成集中供熱機組14台，集中供熱能力達1141噸/小時，建成集中供熱管道總長近80公裏，區內分布式光伏發電已備案項目達將近150個，預計年發電量近9000萬度，新增或更新的公交車100%采用純電動公交車等。
4.環境汙染防治能力穩步提升。通過監管平台實現對95個廢氣汙染源的實時在線監測監控，完成黃埔區土壤重點監管企業的周邊土壤監測工作。共計完成22條村的汙水治理工作，建成區內238個工地已安裝視頻監控，已安裝揚塵在線監控的135個工地完成與市揚塵監管係統的聯網。通過市“散亂汙”場所清理整治驗收工作核查。
5.城鎮基礎設施建設持續完善。完成生物島再生水廠、九龍水質淨化一廠擴建工作，九龍水質淨化二廠、三廠正式投入運行，新增汙水處理能力9.5萬噸/日，累計新建汙水管網908.7公裏，改造老舊汙水管網73.65公裏。
6.環境管理能力全麵加強。全區全麵推行河長製和湖長製，共設置三級河長124名，其中區級河長21名，街（鎮）級河長17名，村（居）級河長86名。
7.生態安全得到進一步保障。完善了應急預案體係，建成豐富了一套集預報、監測、監控和預警發布為一體的應急係統，打造國內先進水平的汙染防治攻堅戰指揮係統，區生態環境局啟動“白+黑”、“5+2”的工作模式。
8.環保宣傳教育全方位開展。積極開展生態文明進社區大型宣傳活動和環保進校園活動，通過媒體廣泛宣傳環保法律法規知識；統籌抓好疫情防控和生態環境管理工作，開展線上培訓工作。
（二）“十四五”時期重點任務
1.落實執行碳達峰行動。在產業布局方麵，立足北部生態屏障區，南部環境維護區，打造“北屏障、南優化”的整體生態網絡，充分發揮知識城、科學城、黃埔港及生物島“四區四中心”的引商能力，實現各有重點、相互連通，引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈。在構建綠色發展體係方麵，落實碳達峰行動方案，探索開展低碳企業認證、低碳產品標識、碳足跡評價等，製定區內低碳發展規劃，對區內水、電、氣等基礎設施建設或改造實行低碳化、智能化，推廣綠色建築，高標準建設國家新能源綜合利用示範區、國家循環經濟示範試點園區和國家綠色產業發展示範園區，建設以大科學裝置為核心、涵蓋前沿科研-技術創新-產業孵化全鏈條的“零碳島”科學中心。在綠色能源方麵，力爭全區管道燃氣覆蓋率達90%以上，建設全國首個花瓣式智能電網，落實廣州石化年產1500噸燃料電池供氫中心項目，實施氫燃料電池泥頭車綠色低碳示範運營項目，建設年產量為10萬台的氫能源電池項目基地項目，積極推進開發區東區“氣代煤”熱電聯產項目、知識城恒運天然氣熱電發電聯產項目及粵華發電公司氣代煤發電項目等。
2.深入打好汙染防治攻堅戰。在大氣汙染防治方麵，按照省、市工作部署完成天然氣低氮燃燒技術改造，強化火電、石油加工、鋼鐵、熱電聯產、電子製造等重點行業脫銷設施建設，全麵完成成品油碼頭的油氣回收治理，推進船舶岸電建設，基本完成港口內拖車、運輸車輛“油改電”、“油改氣”工作，落實廣石化延遲焦化+催化裂化重油加工技改項目，完成轄區內揮發性有機物排放企業的整改驗收工作。在水汙染防治方麵，落實廣州東部固體資源再生中心汙水處理廠二期工程建設、永和北水質淨化廠工程建設、蘿崗水質淨化廠二期擴建工程建設及大沙地汙水處理廠改建工程建設，完成金坑河、深井湧及細陂河的整治項目，推進九龍湖與鳳尾坑連通河道工程，基本完成南部江河堤圍建設、建成南崗河水閘、金紫湧水閘，建設知識城中部雨洪蓄調一期工程。在土壤汙染防治方麵，開展黃埔區土壤背景值調查、黃埔區典型區域土壤汙染來源分析、黃埔區重點企業行業用地新型三維精準化土壤汙染風險和土壤汙染狀況調查及黃埔區村級工業園區域汙染風險排查，建立汙染場地修複技術研發與示範基地，建設土壤環境監測專項實驗分析室。
3.優化生態空間格局。2025年前，全麵完成水務基礎設施保護空間和水源地、河道、湖泊、水庫、小微水體等涉水生態空間劃定，打造“兩核、多廊、多園”的生態綠地係統，推進構建具有嶺南特色的“北山南水”基本生態網絡結構，落實碧道建設工程，積極申報“中國天然氧吧”，科學編製知識城海綿城市建設頂層規劃與係統方案，實現中小降雨100%自然積存、淨化，加快實施黃登、均和等區級美麗鄉村示範工程和洋田村、旺村村第三批市級美麗鄉村試點。推動廣州市第三資源熱力電廠二期工程、廣州東部固體資源再生中心生物質綜合處理廠二期工程及廣州東部工業固廢處置項目建設，建設“無廢城市”。
4.強化環境監管能力。實施最嚴格的生態環境保護製度，落實排汙許可製度，健全企業環境信用評價、信息強製披露、嚴懲重罰製度。推行和完善汙染防治項目資金獎勵辦法。推進開展生態環境公益訴訟，推行生態環境損害賠償。嚴格落實河湖長製，深入推行林長製，建立完善生態監管體係。建設粵港澳生態環境科學中心，建設現代環境治理體係的重要平台和環境智慧決策核心智庫等。
政策原文：黃埔區人民政府辦公室廣州開發區管委會辦公室關於印發黃埔區、廣州開發區生態環境保護“十四五”專項規劃的通知
粵公網安備 44011202000021號
