【音頻解讀】《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅遊產業發展辦法》政策解讀

　

　　一、出台背景

　　黃埔區、廣州開發區2018年出台實施的《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化創意產業發展辦法》（穗埔府規〔2018〕15號，以下簡稱“原《辦法》”）於2021年9月6日到期。原《辦法》的施行產生了良好的經濟效益和社會效益。為體現政策的連續性，適應文化旅遊產業發展的新形勢，促進文化旅遊融合發展，充分發揮“文旅+”新動能，推動黃埔區、廣州開發區文化綜合實力出新出彩，黃埔區、廣州開發區在原《辦法》的基礎上修訂出台《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅遊產業發展辦法》（穗埔府規〔2021〕11號，以下簡稱“《辦法》”）。

　　二、目標任務

　　實現黃埔區、廣州開發區文化旅遊產業高質量、全方位發展，以文化旅遊之力助推黃埔區、廣州開發區營商環境優化、經濟升級、社會發展。

　　三、主要內容

　　《辦法》內容共10條25款，主要包括落戶獎勵、培育獎勵、品牌獎勵、園區獎勵、載體獎勵、活動扶持和資金配套七個版塊內容。

　　（一）政策依據

　　《辦法》是貫徹黨的十九屆五中全會關於健全文化產業體係、推動文化產業繁榮發展的戰略部署，依據國家、省、市關於促進文化旅遊產業發展的最新政策文件，結合本區的實際而製定，體現《辦法》的科學性、合理性和時效性。

　　（二）明確適應範圍

　　明確扶持對象的範圍和要求。一是扶持對象須是文化旅遊企業或機構。二是扶持對象的注冊登記地、稅務征管關係及統計關係在廣州市黃埔區、廣州開發區及其受托管理和下轄園區範圍內。三是扶持對象要有健全的財務製度、具有獨立法人資格、實行獨立核算。四是扶持對象需要簽訂承諾書。

　　（三）落戶獎勵

　　鼓勵文化旅遊企業機構、文旅產業項目落戶黃埔區、廣州開發區，做大做強區內文化旅遊產業。對新設立的文化旅遊企業或機構、文化人才工作室、文化旅遊交流合作項目、文創產品開發運營項目進行扶持獎勵。

　　（四）培育獎勵

　　扶持區內文化旅遊企業機構發展壯大，推動文化旅遊企業機構高質量發展，助力地區經濟增長。一是對入駐認定園區的文化旅遊企業給予辦公用房租金補貼；二是對獲得國家、省、市級特定榮譽的企業給予獎勵；三是根據新設立的文化旅遊企業機構當年對區的地方經濟發展貢獻給予返補獎勵。

　　（五）品牌獎勵

　　鼓勵區內企業機構打造文化創意品牌，鼓勵原創，增強文旅企業機構的原創意識、品牌意識，提升文創產品質量。一是獎勵獲得國際國內重要獎項的原創影視、遊戲、動漫、音樂、文學、設計等作品。二是獎勵在中央電視台、省級衛視、全國院線首播首映的原創影視作品。三是獎勵獲批版號且上線運營的網絡遊戲。

　　（六）園區獎勵

　　扶持區內文化產業園區的發展，幫助文化產業園區提質增效，助力廣州文化創意產業百園提質計劃。一方麵是開展評級認定獎勵，對首次經國家、省、市認定的文化產業園區（基地）或對外文化貿易基地給予獎勵。另一方麵，鼓勵園區招商引資，區級以上認定的文化產業園區（基地）新培育或新引進規模（限額）以上並入統的文化旅遊企業或機構，根據培育或引進的企業機構數量獲得相應的獎勵。

　　（七）載體獎勵

　　鼓勵區內公共文化設施、旅遊載體、工業設計載體建設，推動區內營商環境優化。一是設置評級認定獎勵，對非國有博物館評級、旅遊景區評級、星級旅遊飯店、工業設計中心進行評級認定獎勵；二是鼓勵文化設施建設，補貼新建的博物館、圖書館、美術館、演出場館、藝術品保稅展示交易平台等文化設施；三是鼓勵重要景區項目建設，補貼主題公園、文旅小鎮等重要景區項目。

　　（八）活動扶持

　　鼓勵企業機構在黃埔區、廣州開發區舉辦或承辦具有行業影響力的重大文化旅遊活動。以高質量的文化旅遊活動，豐富市民的精神文化生活，促進消費，推動文旅產業發展，提升黃埔區、廣州開發區的影響力。《辦法》中明確重大文化旅遊活動包括大型博覽交易會、高峰論壇會議、大型文化旅遊節、創新創意大賽、文化藝術品高端拍賣會等。

　　（九）資金配套

　　緊跟國家、省、市的文化旅遊產業發展布局，加大力度扶持數字文化、文旅新業態等新興業態的發展，引領黃埔區、廣州開發區文化旅遊的發展方向。每年對獲得國家、省、市數字文化產業、文旅新業態、超高清視頻內容創作生產、動漫遊戲及相關產業發展扶持的項目給予配套獎勵。

　　（十）其他事項

　　對重點項目的扶持：對帶動性強、地方經濟發展貢獻大的重點項目，經區政府、管委會同意，另行予以重點扶持。

　　明確《辦法》的扶持原則：符合《辦法》規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區裏配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重複的原則予以支持，另有規定的除外。

　　明確扶持對象的責任：獲得獎勵的涉稅支出由企業或個人承擔。享受本辦法扶持的對象，須簽訂相關承諾書，若扶持對象違反承諾的，應將所獲扶持金予以退回。

　　四、實施日期

　　本辦法從2021年9月17日起施行，有效期5年。

　　五、其他事項

　　下一步，廣州市黃埔區文化廣電旅遊局將迅速製定出台《辦法》的實施細則及指南，開展政策兌現工作，確保政策落地實施。相關事項的申報指南將在政策兌現網站公布，每年留意廣州市黃埔區文化廣電旅遊局公布的申報通知，並根據通知要求進行申報。

原文鏈接：廣州市黃埔區人民政府 廣州開發區管委會關於印發廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅遊產業發展辦法的通知