【音頻解讀】《廣州市黃埔區、廣州開發區促進金融科技高質量發展十條措施》政策解讀

　　一、起草情況

　　（一）背景及依據

　　中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關於製定國民 經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標 的建議》，明確指出“提升金融科技水平，增強金融普惠性”。2019年8月，中國人民銀行頒布《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》（銀發〔2019〕209號）明確金融科技發展總體要求和重點任務。廣州市先後發布《廣州市關於促進金融科技創新發展的實施意見》（穗金融〔2018〕22號）《廣州市人民政府關於印發支持廣州區域金融中心建設若幹規定的通知》（穗府規〔2019〕1號）等政策文件，對支持金融科技創新發展提出指導性意見。

　　金融科技是技術驅動的金融創新，旨在運用現代科技成果改造或創新金融產品、經營模式、業務流程等，推動金融發展提質增效。目前，廣州開發區正加快構建現代產業新集群，加快發展金融科技產業有助於優化金融機構盈利模式、業務形態，增加金融產品服務有效供給，賦能金融業提質增效，加快廣州開發區數字經濟發展。區金融局在對比北京西城區、深圳市福田區、蘇州工業園區、重慶市渝中區等全國各地區金融科技政策的基礎上，研究起草了金融科技政策。該項工作納入了黃埔區、廣州開發區金融局2021年工作要點。

　　（二）目標及任務

　　解決當前經濟背景下，全區金融科技企業少、全區中小民營企業發展壯大麵臨的融資難、融資貴、融資慢等實際問題，促進廣州開發區金融服務業務與流程升級，提升金融服務實體經濟效能，支持數字經濟高質量發展。

　　二、主要思路

　　金融科技政策主要從支持金融科技企業集聚發展、扶持發展壯大、打造特色園區、提升推廣應用、支持供應鏈金融、支持創新監管試點、設立投資基金、加快人才引育、營造產業生態等著手，共提出10條舉措，主要是引進集聚各類金融科技企業，運用人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等技術與金融業深度結合，提升金融科技服務實體經濟效能，加快構建金融科技產業集群，從而助力廣州開發區數字經濟發展。

　　三、主要內容

　　《廣州市黃埔區 廣州開發區關於促進金融科技高質量發展的十條措施》共10條，其中：

　　（一）明確適應範圍

　　文中對金融科技企業等作出具體闡述和明確。

　　（二）加快企業集聚

　　落戶獎是金融科技企業選擇落戶地點重點關注的扶持之一。其中，對金融科技企業按實收資本規模分6個檔次給予落戶獎勵，最高獎勵1500萬元。該最高獎勵金額與北京西城區、深圳市、蘇州工業園區等地區基本持平。總體而言，項目落戶獎與國內先進地區對標，有一定的政策競爭力。

　　另外，對購置辦公場地的，按購買房價的10%給予補貼，最高補貼500萬元。對租用辦公場地的，按每平方米50元/月給予租金補貼，補貼期限3年，每年最高補貼100萬元。

　　（三）扶持發展壯大

　　對新注冊設立或新遷入的金融科技企業，根據其經營發展給予經營貢獻獎勵，助力其成長壯大。

　　（四）建設特色園區

　　多數金融科技企業尚處於初創階段，本條款旨在通過運營載體為金融科技企業整合優質資源和提供良好服務，重點培育金融科技企業。

　　（五）鼓勵推廣應用

　　本條款旨在通過需求側發力，支持金融機構和產業鏈上龍頭企業購買並應用金融科技產品，加快數字化升級步伐。

　　（六）支持供應鏈金融發展

　　本條款旨在引導供應鏈核心企業與金融機構合作共建供應鏈金融綜合服務平台，是金融科技產業在產業互聯網端應用場景的有益探索和實踐。能夠實現供應鏈上下遊信息流、資金流、商品流、數據流的“四流合一”。

　　該條內容具有相應創新性。結合廣州開發區工業強區及供應鏈核心企業數量眾多的優勢，可嚐試引導其在現有基礎上聯合金融科技企業、金融機構探索建立行業內供應鏈金融綜合服務平台。

　　（七）支持創新監管試點

　　本條款旨在鼓勵金融科技企業聯合金融機構和企業積極開展創新研發等，爭取進入“監管沙盒”序列，國家級獎勵金額與南沙區持平，同時新增省級、市級“創新監管”試點項目獎勵，獎勵金額分別降至200萬元、100萬元。

　　（八）設立投資基金

　　與金融機構、龍頭金融科技企業和投資機構等合作設立金融科技子基金，投資於符合園區金融科技發展方向的創新企業”。目前，廣州開發區正在推動金融科技頭部企業發起設立10億元金融科技產業投資基金。

　　（九）加快人才引育

　　推動金融科技產業發展離不開人才。在前期召開的企業座談會上，20餘家企業普遍反饋金融科技人才難招難留的境況，建議政府在人才獎勵和保障方麵給予支持。經考慮，本條款旨在吸引金融科技人才留駐本區，除鏈接本區“人才10條”相應教育、購（租）房、醫療等內容，更是給予企業高管及業務骨幹人才相應貢獻獎勵，使條款內容更具有指向性和完備性。

　　（十）營造產業生態

　　金融科技發展需要良好的信息互通和技術合作氛圍，這是產業生態打造的重要環節。北京西城區重點強調國際項目交流與合作及創新創業大賽等活動舉辦；深圳市重點打造金融科技大賽及金融科技節，營造寬鬆的創新創業氛圍；蘇州工業園區重點強調打造具有國際影響力的金融科技博覽會；南沙區也在發力搭建常態化投融資路演服務體係。本條款在借鑒基礎上，旨在通過金融科技峰會、論壇、創新創業大賽舉辦，加強金融科技企業與金融機構、龍頭企業、研究機構、投融資機構等信息互通及資源對接，營造良好的發展氛圍，以期將黃埔區、廣州開發區打造成金融科技品牌活動陣地。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在廣州市黃埔區人民政府門戶網站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用召開新聞發布會的形式對外發布；三是利用微信公眾號“黃埔發布”、“廣州開發區金融”，新聞媒體客戶單等平台廣泛發布；四是通過召開政策宣講會、走訪調研進行宣傳。

　　（二）解讀形式。主要以書麵解讀為主，並采用政策宣講、座談會、印發政策文件等多種方式為輔。

　　（三）解讀時間。在文件的起草製定過程，已經通過網站公開征求公眾意見。正式印發時，解讀材料將在廣州開發區官方網站同時公布。