一、製定背景
加強農村集體會計機構和會計人員管理，規範會計基礎工作和工作秩序，不斷提高我區農村集體會計工作水平，結合近幾年農村集體“三資”管理的實際情況，製定本辦法。
二、製定依據和參考文件
（一）《中華人民共和國會計法》
（二）《會計基礎工作規範》
（三）《會計人員管理辦法》
（四）《農村集體經濟組織會計製度》
（五）《農業部 財政部 民政部 審計署關於進一步加強和規範村級財務管理工作的意見》
（六）《農業部 民政部 財政部 審計署 關於推動農村集體財務管理和監督經常化規範化製度化的意見》
（七）《廣東省農村集體資產管理條例》
（八）《廣州市農村集體會計管理辦法》
（九）《廣州市農村集體財務管理辦法》
（十）《廣州市農村集體“三資”管理責任追究製度》
（十一）《廣州市進一步深化改革強化農村集體“三資”監管的實施意見》
（十二）《黃埔區農村集體資產和財務管理辦法》
三、主要製定內容說明
（一）按照《中共廣州市委全麵深化改革委員會關於印發<廣州市進一步深化改革強化農村集體“三資”監管的實施意見>的通知》（穗改委發〔2020〕12號）第15項“加強農村財務監管”中關於“用好農村財務監管平台，在‘村賬鎮代管’的基礎上探索建立鎮（街）農村集體財務結算中心”的要求，《管理辦法》明確有條件的鎮（街），可建立鎮（街）農村集體財務結算中心，統籌代理轄內農村集體會計核算業務，進一步規範農村集體財務核算工作，本內容主要體現在第五條。
（二）根據《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規範》及《廣州市農村集體會計管理辦法》相關規定，會計人員應推行公開招聘，並實行回避製度。《管理辦法》明確會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力，進一步提高農村集體會計人員的專業能力，同時規定了會計人員應回避的情形，規範財務核算工作，本內容主要體現在第七條、第九條。
（三）根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》相關規定，黨組織全麵領導轄內農村集體各項工作，因地製宜推動發展壯大集體經濟，結合我區農村集體的實際情況，為強化黨組織在農村集體“三資”工作中的領導作用，《管理辦法》要求經聯社應明確一名同時擔任社區（村）黨組織委員的理事會成員分管農村集體會計工作。同時，為確保農村集體會計人員的專業性和穩定性，避免因選舉等非正常原因，頻繁更換會計人員，規範會計人員管理，《管理辦法》要求會計人員的任用、調崗和解聘等事項要經一定程序後報鎮（街）同意，並報區集體資產財務中心存查，本內容主要體現在第十條。
（四）為加強農村集體會計人員管理，確保農村集體財務管理工作順利開展，根據《中華人民共和國會計法》以及《會計基礎工作規範》相關規定，規範農村集體會計人員離職或調動的管理和交接手續。《管理辦法》明確會計人員涉及離職或調崗的應辦理好相關手續，本內容主要體現在第十一條。
（五）按照《中共廣州市委全麵深化改革委員會關於印發<廣州市進一步深化改革強化農村集體“三資”監管的實施意見>的通知》（穗改委發〔2020〕12號）要求，為全麵提升我區農村集體“三資”管理水平，建設一套更加規範化的“三資”管理製度體係，促使農村集體“三資”管理“一張網”內容更加全麵，《管理辦法》明確建立農村集體會計人員信息化台賬管理係統，對會計人員的年度考核、繼續教育、違規行為等情況進行信息化管理，有利於規範農村集體會計核算，提高會計核算質量，本內容主要體現在第十二條。
（六）根據《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規範》《廣州市農村集體會計管理辦法》以及《廣州市黃埔區農村集體資產和財務管理辦法》相關規定，為加大對農村集體會計人員的培訓和管理力度，《管理辦法》明確建立完善會計人員定期培訓和繼續教育機製，不斷提高農村集體會計人員的業務素質和政策理論水平，本內容主要體現在第十三條。
（七）為加強農村集體會計機構和會計人員管理，《管理辦法》明確建立會計人員年度考核機製，對於會計人員連續兩年考核不合格等情形采取相應措施，進一步提高農村集體會計人員的工作積極性和主動性，本內容主要體現在第十四條。
粵公網安備 44011202000021號
