【政策解讀】《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區支持智能應急救援產業發展辦法》的解讀

　　一、起草文件的目的和必要性

　　落實《廣東省人民政府關於印發廣東省製造業高質量發展“十四五”規劃的通知》（粵府〔2021〕53號）、《廣東省人民政府關於培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《關於印發廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃(2021—2025年)的通知》（粵工信節能〔2020〕131號）、《廣東省工業和信息化廳關於印發廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2021—2025年）有關附件的通知》（粵工信節能函〔2020〕1000號）、《廣州市黃埔區、廣州開發區關於推進應急管理體係和能力現代化建設的若幹措施》（穗埔應急〔2020〕116號）的要求，依托我區科技和智能製造優勢，引進智能安全防護和無人救援技術標杆企業，孵化涵蓋風險辨識、智能防安全防和應急處置係列產品的特色企業，研發生產各類先進智能安全避險應急產品，形成高端智能應急救援產業集聚區，打造全國安全應急產業高地，有必要出台政策對智能應急救援產業進行扶持。

　　目的是通過產業政策扶持產業集群，3年左右初見成效，打造百億級產業集群，培育4-5家龍頭企業、“專精特新”企業和30-50家科技型中小企業，形成骨幹安全應急企業示範引領、中小企業特色支撐、融通發展的產業格局。10年內打造千億級產業。

　　二、政策主要特點

　　條款分6條，主要包含：支持產業集聚發展、場地租賃支持、應急救援人才培養及安全知識普及支持等。政策有四大特點：

　　一是定向精準。安全應急產業分布在國民經濟各個目錄裏，領域多範圍廣，而黃埔區出台的政策則瞄準了智能應急救援這一細分領域，首次對智能應急救援產業作了定義，政策以打造全國首個高端安全應急科技園區為目標，拓展智能應急救援產業，從實戰、實用出發，專注研發智能自護、自救和他救應急救援產品，生產安全自救、避險、預警監測、工業安全智能防控和無人救援設備等具有廣闊市場前景和高附加值的產品。

　　二是場地租金補貼，吸引初創型企業入駐，辦法規定入駐企業或機構在經認定的產業特色園區內租用辦公用房麵積不少於 100 平方米，按照“先繳後補”的原則，給予每月每平方米50元的場地補貼，每家企業或機構每年最高補貼 100 萬元，這將極大解決研發型初創企業辦公問題，讓那些擁有夢想的年輕人來到黃埔取得成功。

　　三是構建產業生態，鼓勵產業集聚發展，鼓勵產業園區運營單位為入駐企業提供政策、法規、標準、指南等公共服務，引得了企業、留得住人才。辦法規定每培育或引進1家，給予運營管理單位5萬元補助。此外，培育1家境內外資本市場上市的智能應急救援總部企業，給予運營管理單位200萬元一次性補助。

　　四是營造產業氛圍、提升行業影響力。政策鼓勵企業、機構新建麵向公眾的安全文化主題公園、安全穀、科普園地、應急避險模擬體驗館、社區防災體驗中心、公共安全實訓示範性服務平台等應急體驗場所及實訓基地，提升公眾應急避險意識和自救互救能力，給予一次性補助，最高補助100萬元。按照“開門辦應急”的思路，鼓勵企業或社會組織在本區開展應急救援服務，對建設應急救援提升場所，最高補助200萬元。對企業、機構在本區舉辦或承辦具有行業影響力的且有助於提升本區安全應急產業發展的重大會議、活動、論壇、博覽會等，給予一次性補助，最高補助100萬元。