一、總則

（一）編製目的

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規範本單位雨季防暴雨內澇應急管理工作，提高防暴雨內澇水平，促進應急工作規範化，製度化，科學化，防止和減少暴雨內澇帶來的破壞和傷害，特製定本預案。

（二）編製依據

《廣州市水務管理條例》、《廣州市排水管理辦法》、《廣州市防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣州市防暴雨內澇應急預案編製要點》、《廣州市暴雨內澇集約化調度值班製度》、《廣州市中心城區防暴雨內澇應急響應條件與行動要求》及我局實際情況。

（三）適用範圍

本預案適用於2017年黃埔區內發生暴雨內澇造成突發事件時的應對工作。

（四）工作原則

1.統一領導，明確責任。

加強對暴雨突發事件應對的統一領導，建立健全部門配合、上下聯動的應急響應機製，充分發揮部門專業優勢實施應急處置。

2.以人為本，減少危害

把保障人民生命財產安全放在首位，最大程度減少暴雨突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

3.居安思危，預防為主。

增強憂患意識，堅持預防和應急相結合，建立檢測、預測、預報、預警和快速反應係統，加強隱患排查整改，完善救援保障體係，做好應對暴雨突發事件的各項準備工作。

4.維護穩定。

全麵做好善後工作，盡快恢複正常的交通，社會秩序，減少對社會的影響。

二、基本情況

我局內設機構為辦公室、水利科、給排水管理科，區水政大隊，下設河湧管理所、三防辦公室、水務設施管理所三個事業單位。

其中辦公室負責綜合協調局機關各科室和屬下事業單位的工作；給排水管理科負責指導排水行業建設與管理工作；三防辦公室負責組織、協調、監督、指導全區防洪排澇、搶險、救災工作；水務設施管理所承擔緊急防汛搶險任務。

三、主要任務

1.做好河湧、水閘、泵站以及市政排水設施的日常維護和維修，防止暴雨時發生內澇；

2.及時接收暴雨預警信號，及時啟動響應級別的應急響應；

3.製定防暴雨內澇應急預案和應急響應方案。

4.遇到暴雨內澇突發事件，組織實施應急搶險。

5.組織區內涵洞隧道的應急工作。

四、組織體係

為落實我局2017年防暴雨內澇應急工作，結合我局的實際情況，成立黃埔區水務局防暴雨內澇應急指揮部，統一領導和指揮防暴雨內澇應急處置工作。

總指揮：謝鴻濱（局長）。

副總指揮：桂紅豔（副局長）、方世群(副局長)、伍卓威（總工程師）

成員：譚銘楷（辦公室主任）、李誌剛（給排水管理科科長）、趙經龍（水務設施管理所所長）。

指揮部下設後勤組、技術指導組和搶險組，設調度聯絡員一名。

後勤組由辦公室人員組成，技術指導組由給排水管理科人員組成，搶險組由水務設施管理所人員組成。

各組根據應急響應級別，按照指揮部的統一部署和各自職責，配合做好防暴雨內澇應急處置工作。

（一）後勤組：負責接收預警信息、下達指揮部指令並向上級彙報應急工作情況。

（二）技術指導組：負責提供防暴雨內澇應急處置技術支持。

（三）搶險隊：負責防暴雨內澇應急措施的落實。

（四）調度聯絡員：及時向廣州市排水設施管理中心報告局防暴雨內澇應急搶險預案的啟動和落實情況，協助市排水設施管理中心調度指揮局防暴雨內澇應急搶險，彙總局漬澇及搶險情況。

五、水浸點及潛在風險

經摸查，我區今年共有14處水浸點，水浸地點、水浸原因及風險詳見下表：

六、運行機製

（一）預警接收和下達指令

後勤組及時接收市氣象台、市排水設施管理中心以及市區三防指揮部發布的不同預警信號，並根據下表《防暴雨內澇預警和應急響應分級表》下達啟動相應級別響應的指令。

防暴雨內澇預警和應急響應分級表

（二）響應啟動

各組收到響應指令後，立即按照《Ⅳ級應急響應條件與行動要求》、《Ⅲ級應急響應條件與行動要求》、《Ⅱ級應急響應條件與行動要求》、《Ⅰ級應急響應條件與行動要求》、和《結束應急響應條件與行動要求》五張表格啟動相應級別的響應。（見附件）

（三）應急行動

區防暴雨內澇應急預案啟動後，指揮部和各小組要迅速響應，按照預案要求開展應急行動。

1.後勤組設立防暴雨內澇工作聯係電話，與各方保持密切聯係。

2.搶險組負責組織搶險工作人員，清除雨水井、下水道等市政管網的阻水物，確保雨水井、下水道以及涵洞隧道的排水暢通。必要時打開雨水井蓋排水或用水泵強排，並在相應地點設置路標警示。

3.搶險組參照汛前製定的水浸黑點排澇方案，安排各個水浸地點所需流動排水泵的數量和型號、沙包的數量和其他物資，以及安排排水路線，排水位置等。協助交警清除路障。 

4.搶險組協調街道排澇搶險救災隊以及各涵洞隧道的管理單位進行排澇搶險工作，統一指揮街道轄區內城市道路內澇、水浸的救災應急工作，並根據受災情況和搶險情況決定向指揮部請示支援。

5.技術指導組和搶險組負責災後市政損毀設施的修複和水浸黑點的改造工作。

七、搶險設施

八、搶險方法

根據不同情況，采用不同的設備及施工材料，具體如下：

九、應急處置措施

一旦發生管轄內防暴雨內澇的緊急事件，指揮部及時組織搶險隊迅速到場，采取應急措施，封閉保護現場，警戒受影響範圍，調動設備、器具和救援人員展開搶險行動，迅速排除險情，搶救被困和受傷人員、保護重要物資，疏導群眾。若事態嚴重，向有關專業搶險部門申請救援（如公安、消防、防疫、醫療等）嚴禁盲目冒險、無章指揮，防止事故擴大。在處置應急工作結束後，組織力量迅速恢複生產、恢複社會秩序，盡可能減少市政設施損壞帶來的損失和影響，並協助上級部門開展事故調查，總結處置工作。

附件：1、Ⅳ級應急響應條件與行動要求

2、Ⅲ級應急響應條件與行動要求

3、Ⅱ級應急響應條件與行動要求

4、Ⅰ級應急響應條件與行動要求

5、結束應急響應條件與行動要求

          6、2017年黃埔區水務設施管理所防暴雨內澇應急預案

附件1：

Ⅳ級應急響應條件與行動要求

附件2：

Ⅲ級應急響應條件與行動要求

附件3：

Ⅱ級應急響應條件與行動要求

附件4、

Ⅰ級應急響應條件與行動要求

附件5：

結束響應條件與行動要求

附件6：

2017年黃埔區水務設施管理所防暴雨內澇應急預案

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。規範本單位雨季防暴雨內澇應急管理工作，提高防洪度汛水平，促進防汛工作規範化，製度化，科學化。為防止和減少突發事件帶來的不可預測的破壞和傷害，結合我所實際情況，特製定本預案。

    一、適用範圍

本預案所稱區內排水應急事件，是指因自然因素、人為活動或意外事件，對管轄範圍內排水設施出現突發性、大麵積內澇等排水問題，可能給國家集體利益、社會秩序與公共生命財產造成重大危害的事件。

本預案的排水應急搶險事件主要包括：暴雨、下水道堵塞、排水井蓋丟失等導致的排水問題，重點對2015年汛期出現過的內澇點進行布防。

    二、應急搶險原則

（一）預防為主原則。根據管轄範圍和職能，加強情報信息收集工作，尤其對曾出現內澇點周邊重點區域的排水設施情況要進行重點檢查，全麵收集相關信息，對有關的情報信息進行分析、預測，及時發現有可能發生的排水緊急事件，落實有效的控製措施，把事件解決在始發階段。

（二）統一指揮原則。在排水搶險應急處置工作領導小組統一指導和指揮下，各部門充分發揮職能作用，快速反應，密切配合開展各項處置工作。

（三）快速處置原則。迅速到位，有序開展處置工作，及時有效控製事故現場，防止事態蔓延。

（四）減少損失原則。采取一切有效措施和手段，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。

（五）維護穩定原則。全麵做好善後工作，盡快恢複正常的交通，社會秩序，減少對社會的影響。

    三、組織機構

為落實我所2017年汛期的排水工作，結合我所的實際情況，成立水務設施管理所排水搶險領導指揮小組和排水應急搶險小組：

（一）排水搶險領導指揮小組

組長：趙經龍

聯係電話：13668953586，辦公電話：82287753

組員：林漢雄（13824447134，82291305）

      歐陽航（13570099873）

淩建波（13622284385）

趙帥威（15817182296）

黃潤民（13902256691）

陳繼紅（13533833363）

梁潤明（13556037783）

領導指揮小組辦公地點設在黃埔區水務設施管理所辦公樓。應急值班電話：82282123,13360559506。

主要職責：組長負責應急搶險的決策和總體指揮工作。各組員負責資料的搜集彙總，了解內澇黑點的積水情況，詳細記錄內澇黑點的巡查情況及數據，並向組長提供準確、真實的資料。

（二）排水應急搶險小組

成員由區水務設施管理所組成，下設五個工作小組，具體分組情況如下：

第一組（清疏組）：

組長：陳樹洪

組員：楊玲、王永紅、彭禮賢、秦宣財

第二組（清疏組）：

組長：陸錦昌

組員：曾誌賢、文樹忠、武龍生、張海峰

第三組（清疏組）：

組長：羅漢墩

組員：梁金洲、吳輝春、潘永林、謝柏鬆、杜清泉

第四組（巡查組）：

組長：梁誌威

組員：黃瑞軍

第五組（抓鬥車組）：

組長：謝誌明

組員：莫潤深、郭日就、周貽升

    四、應急預案的啟動

（一）預案啟動條件

氣象部門懸掛黃色或以上暴雨預警信號以及上級指令，各內澇點部分低窪地區出現水浸或大麵積積水深度超過20厘米，對市民生活和出行造成一定影響。

（二）預案的啟動程序

1.各組員在收到社區居委會在轄區發現內澇事故時，應在30分鍾內報告所排水搶險領導指揮小組。報告內容包括：內澇發生的時間、地點、簡要情況，初步判斷事故發生的原因。

在接到群眾關於內澇事故的反映後，所各清疏組和巡查組應立即到現場視察，並將水浸情況報告所排水搶險領導指揮小組。報告內容包括：內澇、水浸發生的時間、地點、簡要情況，初步判斷事故發生的原因等。

2.所排水搶險領導指揮小組根據所收到的內澇災害信息評估情況，確定防內澇應急預案的啟動。

    五、應急行動

區防內澇應急預案啟動後，領導指揮小組、清疏小組和巡查小組要迅速響應，按照預案要求開展應急行動。

1.設立防內澇工作谘詢電話，與各方保持密切聯係。

2.負責組織搶險工作隊，清除雨水井、下水道等市政管網的阻水物，確保雨水井、下水道排水暢通。必要時打開雨水井蓋排水，並在相應地點設置路標警示。

3.參照汛前製定的水浸黑點排澇方案，安排各個水浸地點所需流動排水泵的數量和型號、流動排水泵的數量和型號、沙包的數量和其他物資，以及安排排水路線，排水位置等。協助交警清除路障。

4.協調街道排澇搶險救災隊進行排澇搶險工作。

5.負責災後受損市政排水設施的修複和水浸黑點的改造工作。

6.統一指揮街道轄區內城市道路內澇、水浸的救災應急工作，並根據受災情況和搶險情況決定向上級主管部門請示支援。

7.統一調動和指揮街道排澇搶險救災隊對轄區內水浸範圍較大、影響較嚴重的內澇地區實施搶險排澇工作，並作具體分工安排。

    六、搶險設施

    七、排水搶險方法

根據不同情況，采用不同的設備及施工材料，具體如下：

    八、應急處置措施

一旦發生管轄內排水的緊急事件，領導指揮小組應向上級主管部門報告，聽從上級指揮，及時組織應急小組人員迅速到場，采取應急措施，封閉保護現場，警戒受影響範圍，調動設備、器具和救援人員展開搶險行動，迅速排除險情，搶救被困和受傷人員、保護重要物資，疏導群眾。若事態嚴重，向有關專業搶險部門申請救援（如公安、消防、防疫、醫療等），嚴禁盲目冒險、無章指揮，防止事故擴大。在處置應急工作結束後，組織力量迅速恢複生產、恢複社會秩序，盡可能減少市政設施損壞帶來的損失和影響，並協助上級部門開展事故調查，總結處置工作。