行政處罰決定書

　　當事人：

　　（法人）名稱：廣州宏達工程顧問集團有限公司  

　　統一社會信用代碼：91440116618408817A

　　地址：廣州市黃埔區科彙二街7號601、701房

　　本機關於2021年7月5日對你公司2020年度政府采購項目情況進行監督檢查，對你公司代理的“修造船冶金及重點工礦企業安全生產主體責任落實情況診斷項目”（采購項目編號：TPA-2020-B2-018，以下簡稱“安全生產診斷項目”）、“知識城控製性詳細規劃一張圖及數據整合”（采購項目編號：TPA-2020-B2-044，以下簡稱“數據整合”）、“廣州市黃埔區不動產登記中心不動產登記權籍調查技術服務采購項目”（采購項目編號：TPA-2020-B2-115，以下簡稱“權籍調查項目”）等5個項目進行檢查。經調查，以上項目采購文件編製存在以其他不合理條件對供應商實行差別或歧視待遇情形：“安全生產診斷項目”及“數據整合”采購文件中商務評審項“企業榮譽”將“連續年限獲得重合同守信用企業證書”作為加分項，限製了企業經營年限，且根據原國家市場監督管理總局發布的《工商總局關於公布規範性文件清理結果的公告》（工商辦字〔2017〕205號），“守合同重信用”評選活動相關規範性文件已被廢止，變相將中小企業排斥在外；“數據整合”采購文件中商務評審項“企業資質”將“具有土地規劃甲級資質的得2分；具有市政行業設計甲級資質得2分……”作為加分項，而土地規劃甲級資質、市政行業設計甲級資質的申請條件對企業注冊資本有一定要求，故屬於將企業注冊資本作為評審項，“權籍調查項目”采購文件中商務評審項“企業認證”第一子項將“具有高新技術企業證書（有效期內）的，得3分，無則不得分”作為加分項，而高新技術企業的認定條件與企業經營年限、從業人員、營業收入等相關，故屬於將經營年限、從業人員、營業收入等作為評審項。以上事實有《采購文件》《工商總局關於公布規範性文件清理結果公告》（工商辦字〔2017〕205號）《關於印發<土地規劃機構評選推薦管理辦法>的通知》（土地學辦字〔2012〕11號）《關於印發<工程設計資質標準>的通知》（建市〔2007〕86號）《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）等證據證實。上述行為違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令 第87號）第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資金總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素……”、《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方麵對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”及《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第五條“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方麵對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”的規定，屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項“以其他不合理條件限製或者排斥潛在供應商”的情形。

　　本機關於2021年10月22日向你公司發出《行政處罰告知書》，告知你公司的違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，並告知享有陳述、申辯權利。你公司在規定時間內未提出陳述、申辯。

　　根據你公司違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，按照《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條及《廣州市財政局關於印發〈廣州市財政局規範行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）第九條的規定，你公司的違法行為為輕微情節。

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定，本機關決定責令你公司結合上述項目發現的問題進行整改，並在收到本決定書之日起15個工作日內將整改情況報送本機關，同時對你公司給予警告的行政處罰。

　　鑒於我市正在進行行政複議體製改革，區政府各部門被複議案件統一由區人民政府辦理。如對上述處理決定不服，可在收到本決定書之日起60天內向廣州市黃埔區人民政府（廣州市黃埔區水西路12號A棟2樓公共法律服務中心，020-82378878）申請行政複議，或在收到本決定書之日起6個月內直接向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。

廣州市黃埔區財政局

    2021年11月4日