行政處理決定書

中新廣州知識城開發建設辦公室：

　　根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定，我局2021年7月5日對你單位2020年度貫徹實施政府采購法律法規情況進行監督檢查，抽查了你單位“知識城控製性詳細規劃一張圖及數據整合項目”（項目編號：TPA-2020-B2-044，以下簡稱“數據整合”）及“2020年中新廣州知識城基礎地形圖測繪項目”（項目編號：TPA-2020-B2-013，以下簡稱“地形圖測繪項目”），檢查結論和處理意見如下：

　　一、將土地規劃甲級資質及市政行業設計甲級資質作為評審因素。“數據整合”采購文件中商務評審項“企業資質”將“具有土地規劃甲級資質的得2分；具有市政行業設計甲級資質得2分……”作為加分項，而土地規劃甲級資質、市政行業設計甲級資質的申請條件對企業注冊資本有一定要求，故屬於將企業注冊資本作為評審項。上述問題違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令 第87號）第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資金總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素……”及《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第五條“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方麵對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”的規定。

　　二、將連續獲得“重合同守信用企業”證書作為評審因素。“數據整合”采購文件中商務評審項“企業榮譽”將“連續年限獲得重合同守信用企業證書”作為加分項，限製了企業的經營年限，且根據原國家市場監督管理總局發布的《工商總局關於公布規範性文件清理結果的公告》（工商辦字〔2017〕205號），“守合同重信用”評選活動相關規範性文件已被廢止，采購文件將“守合同重信用”設置為評審因素，屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項規定“以其他不合理條件限製或者排斥潛在供應商”的情形，違反《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方麵對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”規定。

　　三、政府采購合同未及時在財政部門指定媒體公告。“數據整合”及“地形圖測繪項目”均未及時在合同簽訂之日起2個工作日內將合同在廣東省政府采購網公告，不符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條規定。

　　本機關責令你單位結合上述項目發現的問題進行整改，並在收到本決定書之日起15個工作日內將整改情況報送本機關。

　　鑒於我市正在進行行政複議體製改革，區政府各部門被複議案件統一由區人民政府辦理。如對上述處理決定不服，可在收到本決定書之日起60天內向廣州市黃埔區人民政府（廣州市黃埔區水西路12號A棟2樓公共法律服務中心，020-82378878）申請行政複議，或在收到本決定書之日起6個月內直接向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。

廣州市黃埔區財政局

2021年10月19日