黃埔區政協提案委、民建黃埔區基層委員會：
貴單位提出的《關於立足黃埔已有基礎進一步做大做強知識產權海外侵權責任險的建議》（第4001號）提案收悉。我區政府高度重視，由區領導徐丹、馬勁軻督辦，積極組織區知識產權局會同區財政局、知識城合作事務辦進行認真研究辦理，與提案代表李彩華於6月13日、7月4日、8月29日進行了溝通。區領導龔偉河、馬勁軻於6月13日赴中新廣州知識城調研知識產權運用和保護綜合改革試驗工作情況，督辦提案辦理進度。區領導徐丹、馬勁軻於8月29日主持召開專題座談會，並赴中國人保粵港澳大灣區知識產權保險中心開展專題調研，督辦提案辦理進展情況。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答複如下：
廣州市黃埔區
廣州開發區作為全國唯一經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區，深入貫徹習近平總書記關於知識產權保護工作的重要論述以及對廣州係列重要講話和重要指示精神，堅持試點先行，踐行基層首創，成功推出全國首單知識產權海外侵權責任險、全國首個知識產權保險中心等知識產權保險領域4個全國首創舉措，為企業戰略性海外布局及積極應對出海風險提供了有力支持。三年來，參保企業從最初的2家在短短3年內增長至116家，承保範圍已由本區企業擴展至大灣區乃至全國，總保額高達25993.1萬元，成為目前全國規模最大、資金量最多的維護我國企業海外知識產權利益的保險資金池。今年8月，知識產權海外侵權責任險作為廣東省貢獻的兩項經驗之一獲國務院批準在全國自貿試驗區複製推廣。
一、強化政策激勵引導，提升保險資金池抗風險能力
一是維持扶持政策。我局正在修訂《廣州市黃埔區 廣州開發區深化知識產權運用和保護綜合改革試驗 促進高質量發展辦法》，已召開2場企業、服務機構政策征求意見會，完成區相關單位兩輪征求意見，多次拜訪政研室、區財政局溝通研究條款落地可行性。目前，政策草案已通過區司法局合法性審查，正在等待區委常委會上會排期。根據擬上會審議政策文件草案，保留了知識產權保險和保險機構保單的補貼條款。二是擴寬承保範圍。將商業秘密納入知識產權保險補貼範圍，按投保費用的50%給予資助，進一步提高了保險補貼政策的吸引力，在今年7月成功推動全省首單商業秘密保險和全國首筆超百萬級商業秘密保險落地我區，充分發揮了知識產權保險補貼政策的引導作用。三是調整補貼上限。結合近三年知識產權海外侵權責任險實際情況，綜合全區財力狀況和政策兌現工作要求，對補貼比例和扶持上限進行了調整。一方麵，根據補貼比例不得超過企業實際支出比例原則，知識產權保險保費補貼比例由60%下調至50%。另一方麵，根據每年度明確補貼上限原則，對投保知識產權保險（包括商業秘密）的企業，每個企業每年最高資助200萬元。
二、加大宣傳推廣力度，挖掘重點產業聯合投保需求
一是推動重點產業聯合投保。2023年，重點推進生物醫藥、新材料、新一代信息技術、智能製造行業上下遊企業聯合投保。萬孚、百奧泰、英賽特、派真生物等生物醫藥企業，泰鬥微電子、京信通信、方邦電子、聯想、芯德通信、海格通信等新一代信息技術企業，億航、小鵬、明珞等智能製造企業均購買了本年度知識產權海外侵權責任險。截至23年8月，已有116家次企業投保知識產權海外侵權責任險，總保費達3669.3萬元，總保額達25993.1萬元。二是吸引保險機構進行推廣。今年以來，通過走訪、座談等方式，推動人保財險持續開展推廣工作；走訪、接待平安保險公司達10次，鼓勵平安保險開展險種杠杆升級、繞過再保公司等創新工作，成功推動平安保險與黑格公司落地平安保險廣州首單知識產權海外侵權責任險，並與廣州知識產權仲裁院等機構於4月19日召開知識產權海外風險防控研討會；與國任財險公司、國壽財險等保險機構進行多次洽談，研究知識產權海外侵權責任險落地推廣事宜。三是走訪挖掘企業投保需求。建立健全分片包幹聯係服務企業工作機製，篩選知識產權優勢示範企業、專精特新企業、高新技術企業信息庫，由局領導牽頭，4個處室全體黨政幹部具體聯係服務451家重點企業，常態化開展以推廣知識產權海外侵權責任險為主題的重點企業服務工作，持續優化政企溝通機製，構建親清政商關係。
三、提升保險服務質量，增大保險杠杆率強化承保意願
一是開展專題調研。局領導牽頭開展“政銀保”模式專題走訪調研超10次，正在鼓勵平安保險開展險種杠杆升級、繞過再保公司等創新工作，今年以來成功推動保險保費杠杆率由5倍提升至近20倍。二是吸引企業參與。保險機構通過與海外服務機構開展集體議價，以集采方式大幅降低了海外知識產權訴訟單件案件維權費用，從而形成費率下降、企業願買、保險公司敢保的動態平衡和良性發展。其中，廣州投保企業京信通信公司，低成本高效應對非專利實施實體（NPE）侵擾，索賠金額由最初要價100萬美元下降至實際賠付4000美元，大幅提振企業“出海”信心。三是提升保險服務。推動承保的保險機構整合審協廣東中心等高端保護資源以及有能力涉外律所資源，向企業提供策略指導、專家對接、海外委托等一站式海外維權服務，解決企業維權難題。日前，中國人保公司粵港澳大灣區知識產權保險中心承保的深圳華思旭公司在美國遭遇“337調查”，專家團隊以無效專利為主的應對策略，初步推動美國、德國相關專利初裁無效，在加拿大和英國法院進展良好。
四、整合海外維權資源，提升企業海外糾紛應對能力
一是強化統籌協調。推動《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》獲國務院批複，《〈中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）〉實施方案》《廣東省中新廣州知識城條例》印發實施，明確提出建立知識城海外知識產權風險預警和快速應對機製。國家知識產權局與廣東省人民政府建立高層次知識產權合作會商機製定期研究部署改革工作。推進“知識產權10條”“粵港澳知識產權互認10條”政策矩陣建設，打造覆蓋麵最廣、鏈條最全、資助力度最大的知識產權扶持政策體係。二是完善風險預警。與廣州知識產權保護中心共建知識城分中心。推動建設知識城國際知識產權服務大廳、國際人才自由港知識產權服務窗口，現已進駐來自美國、法國、德國、新加坡、“一帶一路”沿線國家等的10家海外知識產權服務機構，積極開展專利導航谘詢、國內外專利布局等服務，協助外向型企業規避知識產權風險。三是形成維權合力。高位推進知識產權體製機製創新，獲批全國首批、全省唯一的專利代理對外開放試點。國家首次批準3家境外知識產權機構在華設置代表處，其中2家落戶知識城。中新廣州知識城管委會、新加坡知識產權局國際事務機構和中新廣州知識城投資開發有限公司聯合共建中新國際知識產權創新服務中心，通過引入新加坡和東盟的國際優勢資源，服務大灣區企業和知識產權行業，深度參與知識城開發建設。導入新加坡優勢資源，常態化推動中新知識產權交流，發布新加坡知識產權事業研究報告，開展海外維權援助、境外專利布局指導等工作，服務企業超100家。
五、加強平台載體建設，培育知識產權服務專業人才
一是發揮保險中心作用。與人保財險廣州市分公司、中國貿促會知識產權服務中心廣東分中心簽署《知識產權海外侵權責任保險發展的戰略合作協議》，共同完善企業海外知識產權服務體係，於2021年10月落地全國首個知識產權保險中心。知識產權保險中心加強知識產權保險需求研究，擴大知識產權海外險險種宣傳與推廣，搭建知識產權理論研究及實操經驗專家庫，構建起知識產權全流程服務體係，護航“出海”企業做大做強。推動成立廣東省海外知識產權保護促進會，建設廣東省海外知識產權保護工作平台，選聘75名國內外知識產權領域戰略谘詢專家，將海外知識產權保護服務網絡覆蓋全球6大洲63個重點國家和地區。二是搭建人才服務平台。通過建設知識產權人才培養與運用平台、人才吸引與引進平台、人才服務與支撐平台、人才交流與傳播平台等“四大平台”，提供知識產權人才相關服務。連續多年舉辦粵港澳大灣區知識產權人才發展大會，打造粵港澳大灣區國際知識產權人才港，積極打通全國各大知識產權人才數據庫端口，搭建了以追求專業、服務地域、專注行業為特色的全球知識產權人才數字檔案和數據庫，即粵港澳大灣區國際人才大數據平台，實現了知識產權與產業發展、創新需求的高效匹配。三是強化人才培養保障。與中國知識產權培訓中心合作共建中國知識產權培訓中心（中新廣州知識城）實踐基地，是中國知識產權培訓中心在粵港澳大灣區落戶的首個實踐基地。與新加坡知識產權局國際事務機構簽署協議，共建中新國際知識產權培訓基地，實施國際化人才專項培養計劃，建設國際化人才培養體係，助力知識產權人才積累國際合作經驗，常態化開展中新知識產權交流日等品牌活動，提高企業應對海外知識產權糾紛能力。每年聯合區知識產權協會、服務機構、高校等舉辦各類人才培訓達30餘次，覆蓋企業管理人員、高校師生、園區知識產權管理人員等不同群體。
六、下一步工作計劃
（一）加強知識產權維權培訓與政策宣傳力度。完善建立溝通合作與資源支持通道，為企業提供海外信息和指導服務，強化企業防範海外知識產權糾紛風險的思維和能力。重視海外維權援助資源整合，運用好保險機構的內生動力，促成保險機構與現有廣州市海外知識產權維權援助專家庫、中國WTO/TBT廣州通報谘詢中心等保護資源的有效鏈接，不斷完善維權專家庫、國際調解團隊、海外律師團隊等資源建設，跨境知識產權服務信息平台的方式，吸收一批具備過硬專業能力與豐富業務經驗的律師及知識產權服務人員進入信息平台，最大化便於企業及時獲取專業的支持與幫助。
（二）豐富海外知識產權糾紛應對工作網絡。落實落細國家政策性文件，指導發布具有專門性、可操作性的地方政府規範性文件。定期開展立法變化、摩擦資訊、典型案件收集研判和海外知識產權法律製度跟蹤研究，及時向企業發布重點國家（地區）知識產權法律操作風險預警信息，避免企業由於缺乏信息更新而遭受損失。支持廣州深化企業知識產權國際合規管理體係試點，點對點協助企業解決海外知識產權糾紛。
（三）豐富海外知識產權保險產品供給。推廣知識產權海外侵權責任險，持續探索更多知識產權保險和互保基金，豐富海外知識產權保險產品供給，幫助企業有效克服跨境爭議解決成本較高的實際問題。推動建立知識產權海外維權互助機製，鼓勵企業設立知識產權海外維權互助基金，緩解海外維權資金壓力。
感謝貴單位對我區知識產權工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提供寶貴意見和建議。
廣州開發區知識產權局
2023年8月30日
（聯係人：鄒妍；聯係電話：82504102,19157478350）
公開方式：主動公開
粵公網安備 44011202000021號
