第 七 次會議 第 號（ 類）
代 表 姓 名 | 陳廷遠 | 代表證 號 碼 | 022 | 所在代表團 | 魚珠街 |
郵政編碼 | 510700 | ||||
詳 細 通訊地址 | 黃埔區香雪三路區行政中心B棟 | 郵 箱 地 址 | 電 話 | 82378886 | |
手 機 | 13527618899 | ||||
題目：關於高起點、高標準建立和發展氫能產業的建議 | |||||
內容： 2019年1月12日，周亞偉書記在中國共產黨廣州市黃埔區 | |||||
第一屆代表大會第五次會議暨中國共產黨廣州開發區工作委員會2019年第一次工作會議上提出在政策支持和創新驅動上下功夫，高起點規劃、高標準建設、高質量發展，奮力建設知識城粵港澳大灣區知識創造示範區，把知識城打造成具有全球影響力的國家知識中心，建設氫能創新中心，打造新能源、新材料產業集群。
能源領域“十三五”期間主要任務是要深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。氫能具有效率高、清潔無汙染及零排放等優點，被視為解決能源和環境危機的最有潛力的清潔能源。為此，魚珠街人大代表團深入學習了解氫能產業的技術原理、運營模式、項目經濟性等，現將有關情況反饋並提出有關建議如下：
一、 有關氫燃料電池特點
氫能是高效清潔的能源載體，是通過燃料電池等清潔發電技術，將氫氣的化學能轉化成電能並加以利用的新型能源。氫燃料使用中沒有廢氣也沒有碳排放，是零排放能源；氫氣來源廣泛，可來自水能、風能、太陽能、生物質等可再生能源，也可來自石化、鋼鐵、冶金等工業流程中的副產品；氫氣儲運便捷，適合大規模穩定儲存、持續供應、遠距離運輸、快速補充；氫能應用廣泛，氫能燃料電池發電效率高、啟動快，除車用外還可作為分布式發電、備用應急電源等，氫氧燃料電池還可以作為深海載運工具動力源，有著廣闊應用領域。另外還有熱值高、安全性好等諸多優點。因此，氫被眾多科學家視為“21世紀的終極能源”。
二、國內外氫能產業發展情況
1、國外發展情況
目前，在燃料電池乘用車領域，日本豐田和韓國現代走在商業化的前列，已在美國市場進行銷售燃料電池汽車；燃料電池客車領域，美國通用和德國戴勒姆占據先導地位。日本豐田目前已研發出第二代即“未來”氫能源車，目前的年產量為3000輛，2020年後年產量將會增加到3萬輛。2018年韓國現代基於上一代應用於ix35車型上的技術已研發出更加成熟的燃料電池係統第四代技術Nexo，其續航裏程（實際道路測試環境下）可達805km，包括約200km動力電池續航和600km氫燃料電池續航。
據統計，截止2018年底全球共有369座加氫站。其中，日本有近100座加油站，日本氫能發展計劃2020年達到160個，2025年達到320個，2030年增加到900個，到2050年逐步替代加油站，加氫站目前排名全球第一。德國有45座加氫站運營，2019年計劃建成100座，2023年要建成400座，加氫站目前排名全球第二。美國有39座加氫站，一個加州有36座加氫站，計劃到2030年要達到1000座加氫站、1,000,000輛氫燃料電池汽車。目前已擁有全球最多的氫能汽車，截止2018年底，有5,463輛。目前加氫站排名第三，氫燃料電池汽車擁有量排名第一。韓國有12座加氫站，計劃2020年達到80座，2025年達到210座，2030年達到520座，加氫站排名第五。
2、國內發展情況
當前，中國正努力追趕世界氫能產業發展步伐，並將發展氫能產業上升為國家層麵戰略，相繼推出《中國製造2025》、《2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策》、《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030 年)》、《中國氫能產業發展白皮書》等係列扶持政策。國內的上海、張家口、武漢、佛山、如皋及鹽城等地區皆出台氫能產業、加氫站建設及燃料電池汽車發展相關規劃。2019年僅佛山就規劃建設28座加氫站，推廣氫能源公交1000輛。
業內的宇通客車、福田歐輝及中國一汽集團等均加快氫能源乘用車研發生產。2018年工信部發布了13批次《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，共有78款燃料電池客車和專用車車型上榜，其中東風汽車公司 、江蘇奧新新能源、宇通客車、中通客車、金華青年汽車、佛山飛馳、北汽福田、申龍客車、金龍客車、中植汽車（淳安）等車企是工信部上榜的燃料電池汽車生產廠家的主力軍。
據統計，截止2018年底我國已建成或在運營的加氫站有26座，氫燃料電池汽車擁有量3428輛。我國計劃2020年建成100座加氫站，2025年建成300座，2030年建成1000座。目前加氫站排名全球第四。
3、廣東佛山、雲浮等地推廣工作概況
當前廣東省政府大力支持佛山、雲浮兩市的氫能源產業發展，廣東省主要領導多次赴佛山、雲浮兩地視察指導，當前已基本構建起佛山、雲浮兩市氫能產業“一體化”發展新格局，布局了廣東新能源汽車核心部件產業基地、氫能現代有軌電車修造基地及佛山、雲浮氫能產業基地等三大產業基地，推動建設了氫能源汽車整車生產項目、燃料電堆模塊國產化項目、氫能和新材料發展研究院項目、製氫加氫基礎設施建設項目及氫能源城市客車示範運營項目等“五大重點項目”，同時理順並出台加氫站審批及管理辦法、加氫站建設運營及氫能源車輛運行扶持辦法及加氫站建設及運營相關補貼政策。
（1）佛山（雲浮）產業轉移工業園概況
佛山（雲浮）產業轉移工業園是佛山、雲浮兩市貫徹落實省委省政府促進粵東西北產業園擴能增效戰略部署的深度合作開發園區。園區核心區麵積13.44平方公裏，至今已有20家氫燃料電池上中下遊項目落戶，總投資50億元，建成年產燃料電池電堆20000台、係統集成5000套、燃料電池客車5000台、燃料電池物流車5000台的氫能產業化基地。
園區聚集了加拿大巴拉德、法國液空、國鴻氫能、飛馳客車、重塑能源、北京億華通、佛科院等氫能上下遊比較完善的氫能產業鏈，成為國內“氫能發展基礎最好、發展步伐最快、產業聚集度最高”的專業化園區，有效推動廣東省及全國氫能產業的快速發展。 目前，園區已與中石化、中石油、中國中鐵、南方電網、東風汽車等央企以及加拿大巴拉德動力係統、美國普頓能源、碧桂園、美錦能源等上市企業簽訂戰略合作協議。
（2）製氫加氫基礎設施建設運營情況。
2018-2019年佛山預計將建成28座加氫站，雲浮將建成6座。同時還引進廣東江門聯悅氣體落戶雲浮，利用當地鑫國泰公司生產過程產生的廢氣、尾氣提純製氫，項目占地40畝，投資1億元，高純氫氣產量4000Nm3/h，年產值5000萬元。
（3）氫能源城市客車示範運營項目。
國鴻氫能公司研發生產第二批28台氫能源城市客車，其中15台於2016年9月投入佛山，開通全國首條示範運營線路，餘下13台已投入雲浮示範運行。
2018年11月15日，佛山飛馳汽車製造有限公司與馬來西亞沙撈越州經濟發展公司簽署簽約儀式，在馬來西亞沙撈越政府推廣氫能發展試點項目提供10太氫燃料電池公交車，實現了中國氫燃料電池汽車出口海外零的突破。
2019年1月，佛山禪城區70輛氫燃料電池公交車正式投入運營，佛山成為廣東省首個大規模使用氫燃料電池公交車的示範城市。
三、國內氫能產業發展麵臨的困境
1、專項規劃和政策體係尚未形成。
當前行業發展如火如荼，亟需加強氫能產業頂層設計，引導氫能產業科學發展。雖然國家規劃從戰略層麵將氫能產業列為氫能與燃料電池納入其中，但尚未形成氫能專項規劃和政策支持體係，缺乏氫能發展的中長期目標、路線圖及可操作性的實施細則，同時氫能主管部門缺位、行業監管缺失，將氫能作為危化品管理等問題大大製約了行業發展。
2、關鍵材料和核心技術存在瓶頸。
雖然國內目前在全產業鏈都有所布局，但核心關鍵組件和製備工藝方麵亟待繼續提升，如膜電極、雙極板、空壓機，氫循環泵等方麵還跟國際水平存在較大差距；部分關鍵材料如催化劑、質子交換膜和碳紙等大都依靠進口且價格高。
3、基礎設施建設不足。
加氫站建設不足是目前氫能產業快速發展應用的主要製約因素之一。
4、氫燃料電池車輛商業化推廣成熟模式尚未建立。
核心技術無突破、價格偏高等問題提高了應用成本，氫燃料使用經濟性尚未充分體現，因此需要打造一個成熟商業推廣模式將氫能產業經濟、持續和健康發展。
四、我區建設和發展氫能產業有利條件
1、符合我區產業發展規劃
我區正加快打造高端高質高新現代產業新體係，已建成電子信息、新材料等18個國家級產業基地和園區，形成了電子、汽車、化工三大千億級產業集群，新材料、食品飲料、金屬製造、生物健康四大500億級產業集群。繼IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）產業計劃之後，黃埔區、廣州開發區已啟動新能源、新材料產業政策研究，致力於以“大項目—產業鏈—產業集群—製造業基地”為發展路徑，打造高精尖的新能源、新材料產業集群。新能源和節能環保產業是我區近年來重點培育的戰略性新興產業，產業鏈條涵蓋能源生產和供應、能源裝備製造、能源服務三大領域。全區新能源產業規模以上企業82家，行業整體營業收入超過260億元。氫能產業作為一個千億級產業，引進我區將與我區產業發展規劃目標吻合。
2、氫能龍頭企業已落戶我區
在區屬國有企業穗開電業公司協助引進之下，加拿大海外歸來的氫燃料電池頂尖博士團隊回國創業，在黃埔區設立了鴻基創能科技有限公司。2018年2月26日總投資約8億元的氫燃料電池膜電極產業化項目正式落戶廣州市黃埔區廣州開發區，該項目實現燃料電池核心部件膜電極產業化生產並填補國內空白。2019年初，穗開電業公司與穀夫科技合資成立廣州正氫科技有限公司，致力於研發生產氫燃料電池動力係統及燃料電池發電供電設備。
穗開電業公司一直積極與廣東國鴻氫能、穀夫科技、林德氣體等國內外頂尖氫能行業企業積極對接，推動廣州市、黃埔區氫能產業鏈發展、加氫站建設及氫能市場應用開發。
3、引進國際氫能領軍人才團隊
2018年11月19日國際公認燃料電池電催化和膜電極的世界領軍人才、全球最大氫燃料電池供應商巴拉德公司首席科學家、加拿大工程院院士葉思宇先生全職落戶開發區，將在鴻基創能擔任首席技術官職務，在雄川氫能擔任顧問職務，將與開發區合作建立氫能創新中心及院士工作站，率先掌握氫能源核心技術領域，助力我區新能源產業發展邁向新台階，帶動氫燃料電池上下遊產業鏈的本土化增添重要力量。
4、加氫站建設情況
目前，廣州市首個加氫站——知識城新南加氫站（日加氫能力1000公斤）在已於2019年3月建成投入運營，開發區西區聯新能源加氫站（日加氫能力1000公斤）預計2019年3月底建成投產，這將為我區氫能源產業取得突破性進展。
5、氫能源汽車運營
區內雄川氫能公司在2018年黃埔馬拉鬆比賽中提供了20輛氫能物流車進行比賽物資供應保障工作，為我區氫能源車輛運營積累了第一手資料，為接下來帶動全區、全市氫能源汽車發展奠定基礎。
五、 高起點高標準建立和發展氫能產業建議
1、製定黃埔區、廣州開發區氫能產業發展規劃，在氫能產業發展、加氫站建設、氫能市場應用等方麵做出係統整體謀劃。
2、盡快出台開發區氫能源產業發展十條，對氫能源產業發展、加氫站建設和運營、氫能市場拓展等方麵給予補貼扶持；盡快出台加氫站建設管理辦法，明確審批流程及有關部門職責義務；加氫站用地的土地性質不局限於商業用地，在氫能推廣前期，可以考慮多種用地形式，支持采用租賃等方式利用公交站場和物流園區、工業園區、集體留用地等建設用地建設加氫設施。
3、建設氫能源產業園區，迅速形成產業集聚效應。按照“統一規劃，分步實施”原則，由區政府提供成片且成熟的土地供氫能項目選擇落地，由區屬國企穗開電業統一負責開發建設，考慮引進商用車氫燃料電池電堆項目、商用車燃料電池係統及動力係統總成項目、氫能檢測中心及研究院機構等氫能產業核心項目。
4、加大對氫能源產業發展的資金支持。設立氫能產業發展專項資金，參考出台製定優於國內外其它地方的氫能產業促進發展管理辦法，對氫能上下遊產業項目落地及加氫站的建設及運營給予資金補貼。
5、建設我區首座大型電解水製氫工廠，解決氫能產業發展的氫源問題，製氫工廠在穀期生產按規定執行廣東省蓄冷電價基礎上，峰期和平期製氫電費由政府給予適當補貼。
6、區政府帶頭，采購新增的公務用車、通勤車時優先采購氫能源汽車。對區內物流行業、環衛行業，列明時間表，逐步將原有燃油車替換為氫能源專用車。
7、在我區已規劃的有軌電車線路中選取2-3條線路建設成為氫能源有軌電車示範項目。
8、加大引進氫能源產業相關人才。充分發揮我區人才引進優惠政策，積極推動與國內外一流高校、科研機構合作，引進高級人才並為其給予相應支持。
9、加強技術創新研討和招商引資力度。每年政府出資組織開展氫能產業國際論壇暨開發區營商環境推介會，加強國內外上下遊氫能產業交流彙聚，同步對外推廣宣傳我區黃金十條等優惠政策。
1、字跡清楚。2、一事一件。
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