2022年，黃埔區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神以及中央全麵依法治國工作會議精神，在法治軌道上積極推進基層治理體係和治理能力現代化建設，法治政府建設取得了新進展新成效。

          一、2022年法治政府建設情況

        （一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。召開黃埔區委常委會、廣州開發區黨工委會傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神以及上級會議精神，研究我區貫徹落實意見。印發《認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》等文件，切實把黨的二十大精神轉化為引領發展的實踐本領。

        （二）學深悟透習近平法治思想，譜寫新時代全麵依法治區新篇章。一是各級黨委（黨工委、黨組）理論學習中心組圍繞習近平法治思想開展專題學習90餘次。二是通過《法治黃埔建設規劃》《黃埔區法治社會建設實施綱要》，切實將習近平法治思想落實到規劃綱要各個方麵。三是印發區“八五”普法規劃，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務。

        （三）黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。一是不斷強化黨對法治建設的集中統一領導，健全製度機製，各級黨委定期聽取法治建設工作彙報，研究法治建設重大事項。二是認真落實黨政主要負責人“述法”全覆蓋製度，組織全區61個單位（部門）領導幹部將述法納入述職。三是將第一責任人履行推進法治建設成效納入政績考核指標體係，作為考察使用幹部的重要依據。

        （四）貫徹落實法治政府建設實施綱要，落實全麵依法治市工作要點。一是深入學習貫徹落實中央和省市《法治政府建設實施綱要》，對標製定《黃埔區法治政府建設實施綱要》，加強政府治理體係建設。二結合我區工作實際，印發實施2022年全麵依法治區工作要點，確保依法治市工作要點各項任務落地落實。

        （五）學習貫徹新施行、新修訂法律法規。一是在全區村社、廣場放映宣傳憲法、疫情防控、《廣東省中新廣州知識城條例》等普法宣傳電影200餘場次，組織區政府常務會學習《信訪工作條例》專題講座。二是將《反有組織犯罪法》等納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。三是將《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》納入領導幹部學法培訓計劃。

        （六）深入推進“放管服”改革。一是探索開展政務公開和服務深度融合發展試點區建設。二是深化行政審批製度改革，率先出台《關於實施現場發證“審批改革黃埔速度再刷新”的工作方案》，打造高度融合的“政企力量+創新機製+部門協同”的全流程工作鏈。三是全國率先發布企業投資建設項目訂製式審批服務體係，出台“1+2”訂製式審批服務專屬政策文件。四是出台“工業快批十條2.0”，深化我區工業建設項目行政審批製度改革。六是印發重點行業“一業一單” 監管實施方案及行業重點檢查事項監管清單，加強事中事後監管。

        （七）完善依法行政製度體係。一是完成《廣東省中新廣州知識城條例》立法。二是啟動《廣州經濟技術開發區條例》修訂工作。三是積極探索建立區一級行政規範性文件項目庫，將有效期屆滿且需繼續實施的行政規範性文件納入修訂計劃，將24個政府規範性文件、39個部門規範性文件納入項目庫。四是提高文件審查質量，堅持“有件必審”原則，出具合法性審查意見書47份，提出合法性審查意見280條，我區現行有效的行政規範性文件172件。

        （八）規範行政決策行為。一是在全市率先修訂《重大行政決策程序規定》，對區政府重大行政決策的範圍、程序、執行等內容進行了係統全麵規範。二是印發《重大行政決策事項遴選原則的通知》，設置4個遴選原則，提高重大行政決策質量。三是加大對重大行政決策的執行和考核監督力度，提高其在法治黃埔績效考評中的分值占比。

        （九）深化行政執法體製改革。強化對鎮街綜合執法的統一部署、培訓、指導和監督，在全市率先設置兩年過渡期確保執法平穩銜接，建立執法製度15個，編印《鎮街綜合執法規範化建設指導手冊》等工作手冊4套，編製高頻事項執法樣板50個，加強“手把手”培訓指導。以案卷評查為抓手，開展違法執法和亂罰款專項整治，嚴格規範自由裁量權行使。抽查執法案卷600餘宗，在後續評查中開展“回頭看”，形成工作閉環。

        （十）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是成立廣州首個區級行政爭議調解中心黃埔工作站。運用“行政爭議前置調解+人民法院司法確認”模式及涉城市更新領域訴中調解機製，化解行政爭議。二是穩步推進行政複議體製改革，推行落實合議審理、決定抄告製度，組建行政複議委員會，對重大疑難複雜案件進行集體研究討論。共受理行政複議案件433件，辦結507件，行政複議綜合糾錯率為34.6%。三是建立行政應訴雙報告製度，共收到行政訴訟案件900餘件。推進行政機關負責人應出盡出，督促指導各部門負責人出庭應訴。四是推進法律服務業發展。引進、培育3家專注於知識產權法律服務的律師事務所，為打造知識產權強區提供法律服務支持。

        （十一）持續優化法治化營商環境。一是推出營商環境5.0改革方案，升級打造“黃埔Smile”營商品牌。二是深入開展營商環境創新試點工作，先行先試成功爭取在廣州市試點方案中單列廣州開發區特色改革舉措，成為全國首批試點城市中唯一單列區級清單。三是分階段辦理施工許可實現“拿地即動工”，推行社會投資簡易低風險工程建設項目審批改革，深化工業用地提高用地效率審批改革。

        （十二）深入開展法治政府建設示範創建。一是我區申報的“承諾製信任審批製度”課題，榮獲“中國法治政府獎提名獎”。二是在長嶺街道和聯和街道紮實開展法治鎮街培育項目。三是積極申報廣州市法治建設創新項目，3個申報項目進入培育階段。

        二、法治政府建設中存在的問題

        我區法治政府建設雖然取得了一定成績，但仍然存在一些重點領域如城市更新改造工作中行政爭議較多等薄弱環節。

        三、2023年法治政府建設計劃

        （一）深入學習習近平法治思想，堅持黨對法治政府建設的集中統一領導。把深入學習貫徹習近平法治思想作為做好法治工作的首要，自覺用習近平法治思想引領新時代全麵依法治區。

        （二）促進行政爭議實質性化解。發揮廣州行政爭議調解中心黃埔工作站作用，將涉議行政爭議全階段納入調解範圍，搭建行政爭議化解新樣本、法治黃埔建設新平台。

        （三）加強和改進行政應訴工作。嚴格落實行政應訴雙報告製度，對出現“四不”問題的單位，要求主要負責人在次年的行政應訴案件中至少要出庭一次。

        （四）做好鎮街綜合行政執法統籌協調和指導監督工作。深入推進鎮街綜合執法規範化建設，不斷提升鎮街綜合執法能力。開展常態化案卷評查，加強行政執法監督。

        （五）加強法治化營商環境建設。加大營商環境創新試點改革力度，推動各項改革任務落地落實。健全法治惠企服務體係，打造民營企業法律服務陣地。

        （六）推進“廣州市產業園區公共法律服務實踐基地”的建設。籌備建成2個示範性園區公共法律服務工作站，推動企業高質量發展。

        （七）推進《廣州經濟技術開發區條例》修訂工作。開展立法調研，征求意見並修改完善後，形成初稿、注釋稿，擬於2023年7月前報區政府常務會議審議後報送市司法局。