廣州開發區城市更新局關於2023年度法治政府建設情況的報告

　　2023年，在區委區政府的有力領導下，廣州開發區城市更新局堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實法治政府部門建設的各項工作要求，把法治建設貫穿到城市更新工作全過程，為我區城市更新工作的開展提供了良好的法治保障。現將我局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設情況

　　（一）全麵貫徹黨的二十大精神

　　堅持把黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為局黨組會議及黨組理論學習中心組學習的第一議題，高度重視精神文明建設及黨史學習教育常態化長效化工作。通過召開局黨組專題會議、全局幹部職工大會，全麵、係統、深入傳達學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，把做好我區城市更新工作作為貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，堅定不移按照“分區分類分步、科學平穩有序”的思路係統推進城市更新審批實施，以超常規舉措推動審批大提速、建設大突破、經濟大發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為黃埔區高質量發展繼續作出“城更”貢獻。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想

　　我局高度重視學習貫徹習近平法治思想，注重學思用貫通，知信行統一，確保以法治思維、法治方式開展工作。緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治黃埔建設，牢牢把握當前城中村改造的機遇期及窗口期，堅持“拆、治、興”並舉推進城中村改造。一是強化思想引領，圍繞貫徹落實習近平法治思想工作先後召開局黨組會議、局務會10餘次。二是創新破解難題。進一步深化省“三舊”改造改革創新試點，今年3月正式印發《廣州市黃埔區 廣州開發區關於實施城市更新行動推進城市高質量發展的若幹措施》（區城市更新3.0政策）；起草編製《廣州市黃埔區 廣州開發區關於進一步優化和完善城中村改造項目審批與實施工作機製的若幹措施（稿）》《黃埔區廣州開發區舊村改造項目村民房屋棄產處置工作指引（稿）》，修訂《廣州市黃埔區舊村改造村集體經濟組織決策事項表決實施指引》。

　　（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　黨政主要負責人高度重視法治建設工作，將法治建設和依法行政工作納入工作重點。切實履行推動法治建設第一責任人職責，堅持將法治政府建設工作與城市更新業務工作同部署、同推進、同督促，確保各項工作落細落實。黨政主要負責人擔負起法治建設第一責任人職責，專題研究部署推進規範性文件製定等法治政府建設重點工作，積極落實學法製度，召開黨組會集體學習黨內法規，嚴格落實領導幹部學法用法述法機製，積極組織國家工作人員學法用法考試。

　　（四）積極落實法治政府建設實施綱要

　　一是深入學習貫徹落實中央、省、市《法治政府建設實施綱要》和《2023年廣州市黃埔區普法依法治理工作要點》，印發並向社會公布《2023年度廣州開發區城市更新局年度普法計劃和普法責任清單》。二是嚴格落實“誰作為誰應訴”責任，對收到的行政訴訟案件均按規定進行答辯和提交證據。全年共收到行政訴訟案件35宗、行政複議案件5宗，共有20宗開庭審理案件，均按要求出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。

　　（五）紮實推進依法科學民主決策

　　積極落實法製審核和法律顧問製度，支持法律顧問在開展重大決策、製定重要政策、簽署重要合同等方麵充分發揮作用，為我區城市更新工作提供法製保障，法律顧問單位全年共出具法律意見203條。進一步完善規範性文件製定程序，積極落實合法性審查、集體討論決定等製度。嚴格按照《廣東省行政規範性文件管理規定》《廣州市行政規範性文件製定發布規則》製定和管理規範性文件，印發《廣州市黃埔區 廣州開發區舊村改造合作企業公開引入和退出工作指引》，並按要求完成了規範性文件的清理與備案工作任務。

　　（六）不斷完善行政權力的監督製約

　　一是認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。加強城市更新工作的動態更新和政策法規的宣傳發布，嚴格落實專人專管製度，及時、準確地向社會公開市民群眾關心關注的政務信息，辦理信息公開164件，12345工單112件。二是認真接受區人大和政協的監督，辦理跟進督辦省市區各級人大政協議案提案意見47份，均已全部按時辦結，並主動邀請人大代表、政協委員視察改造項目，舉辦專家、兩委員的座談會，聽取代表委員對城市更新工作的意見建議。

　　（七）持續打造法治化營商環境

　　一是容缺受理信任審批、強化方案並聯審批。進一步壓縮審批流程，簡化審批程序，為實現短時間內完成容缺受理信任審批創造了條件。2023年以來已正式批複劉村格崗、廟頭、華甫荷村、文衝東、新溪、元崗、墩頭基、元貝、水西、金坑鄧屋、塘頭等11個舊村改造項目實施方案，較去年全年舊村批複總量增長83%，為項目動工建設、村民回遷安置打下堅實的基礎。二是實現首開先建再提速。強化流程管控、進度研判、精準對接，今年以來批複沙步、五村七片、文衝東、華甫荷村、蘿峰、旺村南、楓下、劉村格崗、南崗南、華沙華僑、長平、珠江村等20個項目信任籌建規劃建設方案。

　　（八）常態開展城市更新法治宣傳培訓

　　一是圍繞城市更新領域新修訂的法律法規，積極開展普法宣傳培訓。我局於2023年6月14日、2023年12月14日分別結合全國土地日、國家憲法日開展兩次麵向公眾的大型普法培訓活動，邀請專家解讀最新國家、省、市城市更新政策，學習新修訂的《新安全生產法》和《土地管理法》等政策法規，提高相關人員業務水平，增強我區城市更新工作者依法行政和安全生產的法律觀念。二是紮實有效配合全區法製宣傳教育工作。積極參與2023年黃埔區國家憲法日主題宣傳活動，通過在現場設立攤位，積極派發我局編製的《2023年黃埔區廣州開發區城市更新宣傳手冊》，普及舊村改造拆遷補償安置過程中相關爭議的解決路徑及法律依據，推動改造主體、村民學法用法，提高舊改企業從業人員及村民的法治意識，引導群眾依法維護自身權益，為我區舊村改造項目的推進營造良好的法治環境。

　　（九）切實化解舊改領域多發糾紛矛盾

　　一是加強信訪維穩工作。通過製定《廣州市黃埔區城市更新領域涉穩問題專項治理工作方案》《廣州開發區城市更新局關於落實“四訪”工作機製的工作方案》，安排局領導班子成員通過下訪、座談、調研等方式，督促改造主體籌集資金發放臨遷費，合力化解涉穩風險隱患。二是積極探索化解城市更新行政爭議新路徑。編製《黃埔區 廣州開發區涉城市更新行政處理工作指引（稿）》，通過開展涉“三舊”改造拆遷補償先行行政處理工作，妥善協調、引導、督促改造主體依法妥善處理權利人的補償權益，確保實質性化解爭議，今年以來共處理行政處理申請22件。堅持調解先行，在合法和合理的基礎上，組織申請人、相關街道、村社、改造主體召開調解會，對舊村改造行政爭議進行調解，努力促使當事人達成和解，延伸式化解矛盾。

　　二、存在的問題和下一步工作計劃

　　2023年，我局法治政府建設雖然取得了一定成效，但也存在一些短板和問題，一是城市更新法治化建設的公眾參與度需進一步提升；二是運用法治思維和法治方式解決問題、推動城市更新事業發展的能力還需要進一步加強。

　　下一步，我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，不斷提高法治政府建設水平。

　　（一）進一步落實領導幹部學法製度，推進領導幹部學法用法經常化、製度化，提高局班子依法決策、依法行政、化解矛盾、維護穩定的意識和能力。

　　（二）進一步提升依法行政決策水平。在行政決策中充分發揮法律顧問和行業專家作用，不斷增強公眾參與程度，推動我局依法全麵履行政府職能。

　　（三）進一步加強法製宣傳教育。結合我局工作實際，充分利用各類宣傳陣地，開展多層次、多形式的法製教育宣傳，實現法製宣傳教育工作常規化、製度化。

　　（四）進一步完善矛盾糾紛化解機製。通過編製出台行政處理工作指引，進一步規範我區舊村改造涉房屋拆遷補償的行政處理工作，維護房屋權利人的合法權益。

　         　廣州開發區城市更新局

　　2023年12月14日