2023年，在區委、區政府的領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》《黃埔區法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實區2023年全麵依法治區工作要點，持續深入推進依法行政，推進法治政府建設工作取得新成效。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神
我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，不斷加強黨對法治工作的全麵領導，把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務抓緊抓實。一是發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，通過黨組中心組學習和黨組會“第一議題”製度，第一時間跟進學習習近平總書記關於法治政府建設的重要講話和指示精神，深入研究領會精髓要義。2023年，我局共組織開展黨組理論學習中心組學習會7次，召開局黨組會議45次，重點學習習近平總書記關於全麵依法治國重要論述、習近平總書記署名文章《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40 周年》、習近平總書記關於加強涉外法治建設的重要講話精神等內容。二是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過舉辦3期主題教育讀書班，組織全體黨員幹部全麵係統學習習近平法治思想，並集中開展交流研討，分享學習感悟，讓法治精神深入每名黨員幹部心中。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的具體情況
我局主要負責人陳偉權同誌作為推進法治建設第一責任人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶領局領導班子深入學習貫徹黨的二十大精神，全麵學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示批示精神，圍繞法治政府建設責任製落實,主動部署重要工作、過問重大問題、協調重點環節、督辦重要任務,突出黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，積極做好全麵依法治國的重要組織者、推動者和實踐者。帶頭貫徹落實黨中央關於法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式統領經濟發展和安全生產工作，主動將法治建設列入全局工作計劃，全年我局共組織開展黨組中心組學習會7次，重點學習習近平總書記關於全麵依法治國重要論述、習近平總書記署名文章《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40 周年》、習近平總書記關於加強涉外法治建設的重要講話精神等內容。
三、2023年法治政府建設主要舉措及成效
（一）建立健全決策機製。通過黨組會議研究決定貫徹落實上級有關文件等重要事項的實施意見，商務發展戰略、重大部署和重大事項，黨風廉政、幹部隊伍建設和有關人事工作等，認真貫徹黨的民主集中製原則，充分發揮局黨組的集體領導作用。通過局長辦公會議集體討論決定重大行政問題，進一步加強對行政工作的領導，落實集體領導、分工負責、分級管理的工作規則。主動邀請區派駐第九紀檢組組長參加黨組會議，自覺接受監督，真正做到依法依規。
（二）完善行政審批領域製度建設。為深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，我局陸續完善行政許可類的“對外勞務合作經營資格核準”和其他行政權力類的“對外勞務合作風險處置備用金處置及管理”審批職能。並根據相關要求及時完善局規章製度，不斷創新審批程序，優化審批流程，深入推進決策公開，持續加強本部門所屬政務服務事項的常態化檢查，進一步增強辦事指南的完整性、準確性、規範性，重點提升辦事指南的精準度。
（三）聘請常年法律顧問促進依法行政。局黨組嚴格依法依規決策，2023年1月1日至2023年12月31日期間，遵循公開、公正、競爭擇優原則聘請第三方律師事務所提供常年法律顧問服務，並與該所經辦律師團隊保持了良好的溝通,有效提高服務質量和工作效率，推進建設法治政府。該團隊對我局各項工作業務給予法律指導，具體包括：為我局在日常運行中遇到的問題提供法律意見；協助我局審閱製定的多個規範性製度文件及實施細則；協助我局審閱及修改日常運營過程中對外采購、服務外包擬簽署的係列合同等。
（四）依法依規做好規範性文件製定工作。配合市場監管局開展公平競爭審查工作，修訂完善《黃埔區商務局公平競爭審查內部工作程序（修訂）》。今年以來，我局嚴格按照相關規定做好行政規範性文件的起草、審查、發布、備案流程，主動接受局內公平競爭性審查、區司法行政部門監督，依據職能先後出台《廣州開發區（黃埔區）促進經濟高質量發展政策措施》《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區2023年強經濟促消費措施》《黃埔區扶持直播電商行業發展措施》《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區加快國際消費中心城市建設扶持辦法實施細則（修訂稿）》《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區促進餐飲行業高質量發展辦法實施細則》係列行政規範性文件，同步在政府網站公布，通過文字、視頻等多種形式進行解讀,依托“廣州政務講堂”視頻宣講平台、“到黃埔去”APP 和“黃埔發布”微信公眾號等多種載體廣泛宣傳解讀政策。
（五）深入開展法治宣傳教育。強化紀律教育和法治教育，引導全局黨員幹部職工認真學習、貫徹落實習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規以及新施行、新修訂法律法規等內容，推動領導幹部帶頭學習、模範踐行。依托國際憲法日等契機開展憲法宣傳活動，引導全局黨員幹部職工和企業不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。督促全局幹部學法用法，組織學習《信訪工作條例》，組織完成國家工作人員學法考試、通過保密觀APP開展保密學習並參加考試，參考率達100%。結合本單位職能職責，組織工作人員學習掌握《安全生產法》《消防法》《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》《再生資源回收管理辦法》等相關法律法規，堅持依法履職。
（六）嚴格落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任製。組織開展商貿領域企業“安全生產月”暨“信用建設”培訓宣傳活動，活動召集區內62家商貿領域企業安全生產負責人及本局安全生產相關工作人員參加，組織商貿領域企業收看“安全生產月”主題公益宣傳視頻，落實安全生產月“人人講安全、個個會應急”的主題宣傳培訓活動，派發《安全生產法》《消防法》等相關法律法規進行學習。圍繞“預防為主、生命至上”主題，組織開展商務領域企業“消防宣傳月”培訓宣傳活動，邀請93家商務領域企業參加，並作“119消防宣傳月”活動動員，提出了相關宣傳要求和年末工作部署；邀請區消防救援大隊陳三平一級指揮員就《中華人民共和國消防法》和“廣東省實施辦法”中的重要章節進行了解讀授課。
四、存在不足及原因
（一）存在的不足。我局法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環節，距離治理體係和治理能力現代化目標尚有一定差距，主要表現在：一是部分幹部學習貫徹習近平法治思想不夠深入細致，未能入腦入心。二是把理論學習轉化為工作實際有待加強，在日常工作中運用法治思維解決問題的能力還需進一步提升。三是普法措施不夠多樣，深入企業開展政策法規宣傳活動形式比較單一。
（二）不足的原因。學習內容未能緊密貼合法治工作實際需求，專業化法治隊伍建設仍較薄弱，與常聘法律顧問聯係不夠緊密，在發放扶持資金監管方麵存在漏洞，法治思維和法治意識不足。
五、2024年法治政府建設工作計劃
（一）堅持常態化學習，以新思想指導依法行政工作。嚴格落實“第一議題”製度，堅持領導幹部帶頭尊法學法守法用法，常態化推動習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容，定期集中開展普法學習教育，充分利用黨支部主題黨日活動強化對習近平法治思想的學習，並積極開展習近平法治思想宣講宣傳活動，著力提升幹部職工法治素養。
（二）堅持多樣化宣傳，增強法治政府建設全局觀。深入開展“憲法宣傳周”“公共法律服務宣傳周”等宣傳活動，精心研究部署，加強統籌協調，壓緊壓實法治建設工作責任，發揮行業主管部門作用，注重企業、大型商超綜合體、再生資源回收場所等普法宣傳，通過線上線下相結合的宣傳方式，拓展憲法、民法典、安全生產法等宣傳的深度和廣度，營造濃厚法治宣傳氛圍。發揮行業主管部門作用，注重企業、大型綜合體、再生資源回收場所等普法宣傳。研究出台接續扶持政策，持續優化法治化營商環境。
（三）堅持規範化運行，加強規範性文件管理。依法依規執行必要性及可行性評估論證、公開征求意見、公平競爭性審查、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序，主動做好政府信息公開，通過多種渠道加強政策解讀和回應關切，依托視頻、語音、圖文等多種形式解讀重要政策措施。
廣州市黃埔區商務局
2024年1月8日
粵公網安備 44011202000021號
