2023年，區發展改革局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關於法治建設的重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在局黨政主要負責同誌帶領下，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件明確的工作安排和要求，持續加強法治政府建設，有關情況報告如下：

　　一、切實加強組織領導

　　（一）充分發揮局領導班子作用。區發展改革局將法治建設納入局黨組理論學習中心組學習計劃，作為局黨組第一議題事項。局領導班子認真學習研討習近平法治思想，係統研究部署推進法治建設工作。黨組會多次學習落實黨的二十大和習近平總書記重要講話重要指示精神，傳達學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國憲法》等法律法規，要求全局上下深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，黨員幹部更要樹立帶頭學習的表率，進一步增強運用法治思維和法治方式推動工作的思想自覺，不斷提高工作規範化法治化水平。

　　（二）局黨政主要負責人認真履責。區發展改革局黨政主要負責人高度重視法治建設，切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭落實各項工作要求，主動將各項工作納入法治軌道。工作中，堅決落實“三重一大”集體決策等製度，堅持依法決策、按程序決策，強化建章立製，優化完善內控，強化日常督導管理，充分發揮法律顧問作用，確保法治建設各項工作落實落細。

　　二、依法依規推進各項重點工作

　　（一）加強法治宣傳教育

　　1.深入推進普法工作。區發展改革局先後印發了《黃埔區發展改革局黨組 廣州開發區發展改革局黨組關於印發黃埔區發展和改革局 廣州開發區發展和改革局普法責任清單的通知》和《黃埔區發展改革局黨組 廣州開發區發展改革局黨組關於黃埔區、廣州開發區發展和改革局領導幹部應知應會法律法規清單的通知》，明確普法工作的目標、任務和時間節點，確保普法工作有安排、有成效。8月份，組織開展粵港澳大灣區法治宣傳，通過新媒體渠道，推進《長安實踐-融合創新 加快建設廣州灣區中央法務區》《南沙倡議發布！粵港澳大灣區法治論壇首次在廣州舉行》《廣州市召開涉外法治建設工作會議》等報道，有效促進灣區合作法治建設。

　　2.全麵提升依法行政水平。區發展改革局通過線上線下等多種創新渠道形式，組織工作人員參加政策宣講、法律條例講座、網上學法考試、行政執法人員綜合法律知識集中考試和參與旁聽庭審等活動，深入學習相關法律法規，加強法律知識儲備，有效提高法律素養和行政執法水平。邀請局常年法律顧問開展《中華人民共和國政府信息公開條例》講座，全年共有5名符合條件的幹部報名廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試，現持證總人數為24名。

　　（二）堅持依法行政決策

　　1.嚴格開展公平競爭審查。區發展改革局印發的《廣州開發區中以生物產業孵化基地專項資金管理辦法》《廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若幹措施》等政策文件，均進行了嚴格的公平競爭審查；另對10份涉及妨礙統一市場和公平競爭的存量政策措施文件進行自查自糾，嚴格按照公平競爭審查開展清理工作，有效維護了市場機製、規範了市場秩序，全麵提升了我區營商環境市場化法治化國際化水平。

　　2.常態化進行法律審核。區發展改革局聘請了常年法律顧問，簽訂了服務合同，嚴格落實行政決策事前審核、事中監督、事後評價。全年，法律顧問審核規範性文件審查意見書10份、合同審核130份、信息公開15份、其他谘詢法律意見25份，為各項決策提供法律支持，確保依法依規、風險可控。

　　3.及時應對信訪投訴，及時公開政務信息。區發展改革局牢固樹立群眾觀念，緊緊圍繞“事要解決”的信訪工作導向，依法及時就地解決群眾合理述求。堅持通過加強政府信息管理來提高政府公開工作法治化水平，以“公開為常態，不公開為例外”的原則，以高效便民公開防範化解風險隱患，以保障公眾知情權增強政府工作的透明度和公信力。全年共收到12345政府服務便民熱線588件，政府依申請公開43件，信訪件72件，人民網留言11件，均在規定時間內答複辦結，服務對象滿意度高。

　　（三）持續提升行政服務效能

　　1.便捷社會投資項目備案。區發展改革局積極推進網上備案，通過線上主動服務企業，做好項目申報輔導工作，通過優化企業投資項目審批流程、創新服務方式提升行政服務效能，大幅壓縮審批時限，當事人無需到場辦理的事項占比率達到了100%，進駐一窗受理事項率100%，可快遞率100%，100%提供預約服務。全年共辦理企業投資立項630個，涉及投資總額2225.92億元，企業好評率達100%。

　　2.共建共享智慧人防。區發展改革局努力營造“全網辦” “來了就辦，一次搞掂”的營商氛圍，堅持“軟環境”和“硬環境”雙向發力，進一步打造市場化、國際化、法治化、便利化營商環境。充分發揮科技賦能積極作用，重點打造“行政審批製度改革創新與數字化審批服務”與“智慧政務服務”。從用戶體驗和平台支撐角度，持續改善企業網上審批服務體驗，在實現審批事項100%全程網辦的基礎上，推進全流程網上辦事從“能辦”到“好辦”的持續進步。全年共辦理防空地下室建設審批案件80宗，審批麵積56.1萬平方米，易地建設案件14宗，收取易地建設費5069.14萬元。聯合驗收案件數515宗。新增人防工程數量37個，新增人防工程麵積21.62萬平方米。

　　3.加強固定資產項目節能審查管理。根據《廣東省人民政府關於調整一批省級行政職權事項的決定》要求和我區集中行政許可權的相關規定，自2023年11月7日起執行市區分級審查權限的規定，區發展改革局負責除工業和倉儲用地項目外的其他項目節能審查。現已會同區行政審批部門積極對接市發改委承接區級節能審查權限，確保做好節能審查權限順利過渡與銜接。

　　4.開展“雙隨機、一公開”檢查工作。區發展改革局會同相關部門、黃埔糧儲公司開展3次糧食“雙隨機、一公開”跨部門執法檢查，監督檢查企業執行國家糧食流通統計製度、實地核查執行糧食安全製度等情況。

　　5.著力構建糧食價格監測和應急保供體係。區發展改革局完善《廣州市黃埔區糧食應急預案》，以高效能應急機製監測和控製各類突發事件或因其他原因引起的區內糧食市場異常波動。布局3個糧食價格動態監測點，19家糧油流通、流向統計企業，覆蓋不同糧油品種和價格類型，定期采集彙總數據，我區市場糧油供給充足、品類豐富、價格穩定。建設糧食應急網點41個，應急配送中心1個，糧食應急加工網點3個（日加工能力達60噸），應急儲運企業4家（日運量達1170噸），持續提升應急保障能力。

　　6.嚴格政府定價、政府指導價初審。嚴格執行《廣東省定價目錄》（2022年版）及上級有關文件政策，積極履行區價格管理職責，做好收費初審工作。區發展改革局嚴格按照工作要求，委托第三方會計師事務所開展相關成本監審工作，經書麵通知、資料初審、實地審核、意見告知、出具報告等成本監審程序，按時高質完成我區5所民辦中小學教育收費初審以及3個新建住宅前期物業服務收費初審，並報市發展改革委審定。

　　7.規範涉企收費監管。一是規範供水供電供氣行業收費。為深入貫徹落實黨中央、國務院關於清理規範城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展的決策部署，按照《廣州市發展和改革委員會關於開展實施情況評估工作的通知》要求，積極溝通協調區有關部門開展實施情況評估工作。二是規範景區門票收費。根據《廣州市發展改革委關於做好五一期間旅遊市場價格有關工作的通知》，為切實維護旅遊市場價格秩序，五一期間加強對我區政府定價、政府指導價景區（南海神廟、天鹿湖森林公園、玉岩書院）門票價格政策執行情況監管工作，督促各景區規範收費，切實落實優惠措施。三是規範港口收費。翻印《廣州市港務局 廣州市發展和改革委員會關於進一步加強港口收費管理的通知》至相關部門，要求進一步規範港口經營行為，維護港口經營秩序，創造良好的營商環境。四是動態更新收費目錄清單。根據國家、省、市有關涉企收費政策規定，並依據市相關收費目錄清單調整變化情況，及時在向社會常態化公開《廣州市政府定價的經營服務性收費目錄清單》。

　　（四）深入推進政務誠信建設

　　1.健全失信聯合懲戒機製。根據《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》，結合區各部分的職責，出台《黃埔區廣州開發區失信懲戒措施部門工作指引（2023年版）》，對各類失信懲戒對象，明確各部門采取的懲戒措施權限。

　　2.加強信用承諾信息的歸集。落實國家《信用承諾信息數據標準（2022版）》，歸集信用承諾信息，要求各有關單位核實履行期屆滿的承諾書所作承諾的履行情況，認定履行狀態（全部履行、部分履行、全部未履行），填寫信用承諾信息彙總表，上傳至區公共信用信息管理係統。

　　3.廣泛開展信用建設宣傳。開展“信用園區建設之銀行類信用服務路演活動”在線上活動首場“信用+融資”政銀企對接會等活動，同時，區“信用賦能惠企政策兌現”“深化行政審批承諾製改革”“優化信任籌建服務”“建設信用園區助力中小企業發展”四個案例入選《廣東省首批信用建設服務實體經濟發展試點典型案例》，為全省信用建設服務實體經濟發展工作提供 “黃埔樣本”。

　　（五）加強和規範重點項目管理

　　為發揮重點建設項目對產業結構優化升級和推動經濟高質量發展的牽引作用，區發展改革局參照《國家重點建設項目管理辦法》、《廣東省重點建設項目計劃編製管理暫行辦法》、《廣州市重點建設項目管理辦法》等，並結合我區實際，對《黃埔區 廣州開發區重點建設項目管理辦法》（穗埔府規〔2018〕6號）進行修訂，修訂形成了《黃埔區 廣州開發區重點建設項目管理辦法（修訂版）》。《辦法》的修訂主要圍繞發揮重大項目穩投資促增長重要抓手，統籌我區新基建、戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節，加快產業結構優化調整，推進全局性、基礎性、戰略性重大項目建設，推動經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，加快構建新發展格局和建設現代化經濟體係，在重點項目謀劃、申報、管理、保障等方麵進一步明確和規範，有效提高區域投資效益。

　　三、存在的不足和下一步工作考慮

　　對照全麵建設法治政府的目標要求，區發展改革局還存在一些不足之處：一是開展普法宣傳活動較單一，內容、形式不夠豐富，未能從多方位切入普法，普法力度還不夠大；二是工作人員的法治意識還不夠強，專業化程度還不夠，具有法律教育背景的工作人員占比較低，法治工作的嚴謹性和細致性要求較高，人、事匹配度不夠高；三是工作成效還不夠顯著，法治建設與黨的建設和業務工作未能完全融合，仍有“兩張皮”的現象。

　　接下來，區發展改革局將繼續堅持以黨的二十大精神為統領，以習近平法治思想為指引，按照法治政府建設的決策部署，深入推進法治政府工作，奮力開創法治建設新局麵。一是狠抓法治隊伍建設，加強黨建引領，領導幹部帶頭學法普法，圍繞信用建設、重點項目管理、行政審批、定價收費、應急保供等各方麵工作，深入開展法律法規宣傳教育，全麵提升法治意識，加強專業能力，全麵適應法治建設新態勢；二是對標對表、出新出彩，向先進典型學習，對照最高工作標準謀劃推進法治建設工作，實現法治建設與黨的建設和業務工作深度融合、齊頭並進，並結合發改的工作實際，創新工作方法，進一步提升行政運行規範化、科學化水平。