2023年，在廣州市城市管理和綜合執法局、廣州市黃埔區人民政府的堅強領導和精心指導下，廣州市黃埔區城市管理和綜合執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，以持續推動“一規劃兩綱要”貫徹落實為主線，按照法治政府建設要求，在法治軌道上全麵推進嚴格規範公正文明執法，為打造“幹淨、整潔、平安、有序”城市環境，高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻城管力量。
一、堅持黨建引領，強化理論武裝，凝聚奮進力量
（一）抓好主題教育，落實理論學習
以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，精心製定學習方案，開展學習習近平法治思想專題會議，嚴格落實局黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日活動等製度，認真貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，堅決把習近平法治思想落實到城市管理和執法主業上。
（二）理論指導實踐，推進工作提升
深入學習黨的二十大關於法治建設的重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，研究落實城管係統法治政府建設工作，持續推進係統開展依法行政、依法履職的理論和實踐問題的課題研究。製定《黃埔區城市管理和綜合執法局全麵提升城市管理綜合執法能力和服務水平專項行動方案》，多角度強化法治思想在“精細化”城管執法活動中的實踐運用。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）充分發揮“頭雁”效應
黨政主要負責人發揮“頭雁”示範引領作用，帶頭學習《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治廣州建設規劃（2021-2025年）》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想綜述》、黨的二十大精神特別是黨的二十大報告中關於全麵依法治國、法治政府建設的重要論述和部署，開展習近平法治思想學習交流活動，自覺履行從嚴管黨治黨的政治責任，以上率下、帶頭尊法學法守法用法，增強幹部法治觀念、法治意識。
（二）持續統籌推進法治政府建設
黨政主要負責人將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，親自部署、督辦推進法治政府建設各項工作任務，並將開展法治工作作為年終述職的重要內容；及時研究解決法治政府建設有關重大問題，定期聽取法治工作彙報，推動成立局法律審核小組，為推進法治建設提供保障、創造條件。
（三）積極應訴推進行政訴訟工作
黨政主要負責人積極作為、靠前調解，主動出庭應訴。庭審前，黨政主要負責人全麵了解案情及案件爭議焦點，研究行政爭議調解方案；庭審中，黨政主要負責人主動回應當事人的質疑，對人民法院提出的問題及所依據的規範性文件進行解釋說明，並就實質性解決行政爭議發表意見，主動配合人民法院，力爭實質性化解行政爭議；庭審後，黨政主要負責人督促相關主體履行人民法院的生效判決。充分利用通過行政訴訟活動發現問題、發現短板的良性機製，對訴訟過程中發現的行政執法中存在的普遍問題，認真研究、及時整改，提高依法行政水平。
三、2023年法治政府主要舉措和建設成效
（一）全麵促進嚴格規範公正文明執法
認真貫徹執行三項製度，強化法治思維，加強執法隊伍能力建設，提升城市管理執法水平。狠抓業務培訓，組織主辦22場培訓，內容涉及多個行業領域，包括黨的二十大精神、行政執法業務、信訪投訴、燃氣管理等方麵內容，參訓人員2300餘人次。堅持依法行政，提高辦案質量，全年法製審核案件共計519宗，出具法製審核意見書209份。
（二）規範行政應訴工作
指定專人負責行政應訴工作，杜絕出現“四不”問題，確保百分之百應訴答辯、舉證、出庭及履行法院生效裁判。2023年行政機關負責人出庭應訴率100%。同時積極配合人民法院推進行政爭議實質性化解，通過靠前調解、主動糾錯、及時補償等方式，爭取將矛盾化解在基層。通過法院訴前聯調、與行政相對人協商解決矛盾等方式，成功促成行政相對人撤回起訴3宗。
（三）加大重點領域執法力度
加大城市管理領域中關係群眾切身利益的重點領域執法力度。一是統籌重點治理，嚴控違法建設。治理各類違法建設，超額完成治違任務。二是整治市容秩序，常態長效提升。牽頭開展各類專項整治行動24次。三是專項聯合整治，強化餘泥監管。牽頭開展建築工地和建築廢棄物處置專項聯合整治行動90次。
（四）加強法治普法宣傳
全麵落實“八五”普法規劃及“誰執法誰普法”普法責任製，高站位推進習近平法治思想學習宣傳，高標準做好全民普法和守法工作。依托普法基層陣地，結合憲法宣傳周等重要主題在黃埔區創新公園開展各類法律法規宣傳活動；利用城市公共場所的廣告牌、宣傳欄、電子屏幕等載體，發布普法宣傳信息；構建線上線下、形式多樣的垃圾分類宣傳格局，廣泛開展各類宣傳2006場次，對外開放垃圾分類宣教基地累計接待參觀人數超2500人。
（五）優化機構職能體係
為補充和加強法律人才隊伍建設，新招錄法律專業並具有法律職業資格證的公務員，充實法製審核人員隊伍並成立局法律審核小組，小組成員均為取得法律職業資格證書的人員，為局相關事務提供法律支持，進一步發揮法律機構嚴把關嚴審核作用。
（六）全麵履行監督職能
一是全麵推進政府信息公開工作，我局主動公開信息347條，內容涵蓋組織機構、部門文件、工作動態、行政執法以及財政預決算等多個方麵；全年共受理40件政府信息公開申請。二是強化對不規範執法和違規執法行為的監督和考核，進一步加強執法事權下放鎮街後的業務監督、檢查和指導。多措指導鎮街，規範基層執法，通過嚴格評查我局及鎮街城市管理領域案卷，通報典型案例，進一步規範執法業務全流程。為各鎮街指派導師，充分發揮“傳幫帶”作用，進行實地指導、跟班辦案、以教帶訓、各類答疑累計1000餘次。開展日常執法業務檢查監督90餘次，及時糾正存在問題，規範基層城市管理和綜合執法工作。
四、在推進法治政府建設中存在的不足和原因
（一）行政執法工作方麵
執法權限下放後，各鎮街綜合執法隊伍均由原鎮街城管執法隊人員組成，涉及其他執法事項的部門大多並沒有人員轉隸到鎮街。鎮街辦理的案件存在辦案程序不夠規範、案件事實未能全部查清、不重視詢問調查等問題，執法辦案的規範化、精細化有待進一步提升。
（二）跨部門聯動執法方麵
跨部門聯合執法機製有待進一步健全。案件事實較複雜，涉及不同行政法規、不同領域的違法行為，應定期開展聯合執法工作，暢通違法行為的整治、移交、查處工作渠道。
（三）鎮街執法專業人才隊伍方麵
執法權限下放後，各鎮街綜合行政執法人員“持證上崗”比例雖然較高，但學曆普遍較低、專業背景欠缺。大多數鎮街缺乏法律專業背景的法製審核人員，也沒有負責法製審核工作的內設機構。執法專業人才還有較大缺口。
五、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。全麵深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對全麵依法治國、法治政府建設的重要論斷和重要部署，優化完善學習培訓常態化機製，不斷學深悟透、學思篤行習近平法治思想精髓要義，並始終貫穿法治政府建設各領域和全過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
（二）加強執法專業人才隊伍建設和法製審核人員的培訓。充分發揮專業人才隊伍能力和法製工作者在重大執法決定法製審核製度中的“把關人”作用，促進嚴格公正文明執法。
（三）加強鎮街綜合執法工作指導，全麵提升執法人員的執法能力。通過多樣化的指導方式加強對各鎮街綜合執法辦的培訓、指導，定期對鎮街執法案件開展案卷評查，將執法監督、案卷評查相關情況納入鎮街綜合執法考核體係，不斷提高鎮街綜合執法案件質量，減少案件複議、訴訟敗訴風險。
粵公網安備 44011202000021號
