2023年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實黨的二十大關於法治建設重大部署,堅決履行法定職責,持續推進依法行政,助推法治政府建設取得新成效。我局在區委、區政府的總體部署和要求下,根據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件精神和市委依法治市辦關於做好2023年法治政府建設年度報告的要求,圍繞中心,服務大局,堅持以依法行政為核心,以普法教育為先導,以製度建設為保障,進一步推進依法行政、提高管理水平、提升工作效能,有力推動我區工業和信息化領域高質量發展。現將我局2023年法治政府建設工作開展情況總結報告如下:
一、基本情況和舉措
(一)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。我局始終把法治政府建設作為工信工作開展的基本準則,局黨政主要負責人認真學習貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設納入總體規劃與年度工作計劃,把加強惠企政策宣傳作為促進工業企業高質量發展的重要抓手。
健全完善法治建設領導體製,成立法治政府建設工作領導小組,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、處室負責、全員參與的法治建設工作機製,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神,積極踐行習近平法治思想,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法,學習黨的二十大報告對“堅持全麵依法治國,推進法治中國建設”的專章論述和專門部署。
持續深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,進一步統一思想、凝聚共識,引導廣大幹部群眾把思想和行動統一到總書記重要講話、重要指示精神上來,統一到省委“1310”具體部署”、市委“1312”思路舉措和區委二屆六次全會精神上來,凝聚起推進中國式現代化建設廣東實踐的強大力量。同時,將法治建設與抓工業經濟工作同研究、同部署,落實法治建設主體責任,確保了法治建設組織領導有力。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,加大法治政府建設統籌推進力度。一是持續堅持領導幹部學法用法工作,組織全局幹部職工學法考試。全麵完成學習任務,並全員順利通過考試。號召全局幹部職工積極關注“廣州普法”和“黃埔普法”公眾號,著力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。邀請常年法律顧問向全體幹部職工開展《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》相關主題普法講座。貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》《黃埔區法治政府建設實施綱要》,全麵落實區2023年全麵依法治區工作要點相關安排。二是將依法行政、法治建設等內容納入領導幹部年度學習計劃。依托網絡大學堂、學習強國、廣州普法微信公眾號等網絡平台,積極開展線上線下學法,重點對習近平法治思想、憲法、民法典及《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《統計法》等內容進行了學習,嚴格落實“誰執法誰普法”責任機製。三是明確普法工作的重要性,日常走訪企業與普法工作緊密結合。對《企業法》《節能法》《環境保護法》和《安全生產法》等法律法規宣傳推行,今年內多次向企業開展《廣東省安全生產條例》培訓、非法集資主題普法宣傳活動,在企業安全生產、環保督察等工作中普法先行,普法先於執法。
(三)嚴格落實推進依法行政,進一步強化規範行政決策。一是規範決策行為。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序,嚴格落實重大行政決策出台前向黨組請示報告製度,嚴格強化依法行政,積極辦理有關提案、議案,規範性文件的報備率、及時率、規範率達100%。二是規範文件審查。完善文件製定。我局根據法治政府建設要求,建立健全了行政規範性文件的製定和備案審查製度。在規範性文件的審核製定過程中,立足於我區工業經濟社會發展,起草規範性文件前對製定規範性文件的必要性和可行性進行研究,並對規範性文件所要解決的問題、擬確立的主要製度或者擬規定的主要措施等內容進行調研論證,通過書麵征求意見和座談會等形式聽取相關部門和相關人的意見和建議,並積極開展規範性文件定期清理工作。三是強化黨風廉政建設。做實做細廉政風險點排查,今年以來,已組織全體幹部職工參觀學習黃埔區育廉館、黃埔軍校、辛亥革命紀念館。同時堅決防止權錢交易、商業賄賂等損害營商環境問題,堅決杜絕違法違規侵害企業合法權益的行政行為,不斷推進企業合規管理工作。
二、工作成效
一是推行網上備案審批,提高辦事效率。我局對所涉行政審批事項進行了逐項梳理,製定了行政審批事項辦理流程圖,簡化辦事流程,公開承諾辦結時限。我局依法開展行政審批和政策兌現工作,將企業投資項目備案審批由原來的提交書麵材料審批改為網上審批,實現“一趟不用跑”。梳理完善權責清單,公開政務信息、部門聯係方式及監督方式,規範權力運行。2023年1-10月辦理技改項目備案169項,新增備案總投資89.8億元,辦理技改備案變更150項。推動廣石化安全綠色技改、TCL中環等200個項目入庫,新增計劃總投資425億元。1-10月完成工業投資454.8億元,同比持平,其中技改投資184.1億元,同比增長35.6%。截至目前,在庫工業投資數已達732個,計劃總投資3439億元,技改投資項目456個,計劃總投資908億元。
二是優化營商環境,助企紓困紮實開展。落實落細國家、省、市一攬子政策,研究出台《支持工業企業穩產提質若幹措施》,全力推進一季度工業企業穩生產、穩訂單、提質效;印發《進一步支持中小企業發展壯大若幹措施》,穩定和增強中小企業信心及預期;印發《廣州開發區(黃埔區)促進新型儲能產業高質量發展的若幹措施》,在全國首創區縣級“新型儲能”專項政策,打造具有核心競爭力的新型儲能產業創新高地。2023年以來累計兌現各級財政資金約17億元,惠及企業1080家次。
三、存在的不足和原因
一是法治宣傳方式較單一。普遍開展懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、發放宣傳資料、擺攤谘詢等方式進行。
二是宣傳廣度和深度不夠。目前我局普法工作主要圍繞工業領域,對工業企業其它領域政策了解不夠。
三是法律學習教育存在不足。幹部隊伍法律知識學習有待進一步加強,普法學習的主動性有待進一步提高。
四、2024年工作思路
(一)持續提高依法行政意識和能力。我們要堅決落實黨的二十大關於“堅持全麵依法治國,推進法治中國建設”的重大部署,深入推進更高水平的法治政府建設。進一步黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,完善信息公開,切實落實完善政務信息公開方式和程序,及時清理與現行法律法規和政策相抵觸的規範性文件,確保文件內容合法有效。嚴格落實重大事項"專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定"等法定程序,推動科學民主決策,依法履行行政管理職能,努力實現依法規範、公平高效的工作目標。
(二)繼續深入推進主題法治宣傳教育活動。提高各工業企業對法治宣傳教育重要性的認識,要求各工業企業製定完善法治宣傳教育規劃及年度實施計劃,同時建立健全法治教育相關規章製度,便於企業更好的學法用法。同時不斷創新宣傳媒介和載體,利用微信公眾號、展板、內刊等多種方式開展企業法治宣傳活動,使法治宣傳教育更好的融入企業文化建設當中,讓“依法治企”活動得到有效落實。
(三)繼續加大提升全局幹部職工學法用法能力。進一步健全落實領導責任製及開展中心組學法製度,堅持“誰執法誰普法”的原則,健全領導幹部學法用法製度,著力提升行政管理人員的業務能力與管理水平。牢固樹立法治理念,切實加強對局法治工作的領導。
(四)把法治建設工作與實際聯係起來。緊緊把握時代脈搏,全麵提高領導幹部的依法決策能力,以法治手段,加大惠企政策宣傳,優化營商環境,引領全區工業經濟高質量發展。係統推進政府職能轉變和法治政府建設,全麵提高依法行政能力,有效保證法律法規得到全麵實施,為工業和信息化實現質的有效提升和量的合理增長、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等提供有力支撐。
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