2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵落實黨的二十大關於法治建設重大部署，法治政府建設取得了新進展新成效，現就2023年度法治政府建設情況進行全麵梳理，有關工作情況如下：
一、2023年法治政府建設情況
（一）深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關於法治建設重大部署的情況
召開局黨組會議，及時傳達學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，全麵準確理解和把握係列講話精神的重大意義和戰略考量，研究我局貫徹落實意見。組織黨組理論學習中心組專題學習會，專題學習習近平總書記關於依法治國的重要論述、黨的二十大關於法治建設重大部署等內容，切實從思想上牢固樹立法治理念。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
始終緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，將法治政府建設作為基礎性工作，納入年度工作總體布局。組織全體黨員幹部深入學習貫徹習近平法治思想，專題學習《國家優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》《廣州市優化營商環境條例》，參加2023年度黃埔區國家工作人員學法考試，提升幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。充分利用“黃埔營商”新媒體平台和本單位宣傳欄，積極開展“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等係列普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。
（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任，按期開展述法工作。堅持民主集中製，嚴格按照會議議事製度以及“三重一大”製度，集體研究重大事項、重大決策，強化班子內部的相互監督作用。帶頭尊法學法守法用法，發揮“關鍵少數”的關鍵作用，進一步提升依法行政能力，全力打造穩定公平透明的法治化營商環境。
（四）推進法治政府建設的主要舉措和成效
及時學習研究《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》《黃埔區法治政府建設實施綱要》，對照區2023年全麵依法治區工作要點逐項推進落實。
一是聚焦產業發展迭代實施營商環境改革。推出141項營商環境改革舉措，將法治化營商環境作為重要部分，持續打造公平透明法治化的營商環境，獲廣東省自貿辦評為“廣東自貿試驗區聯動發展區首批製度創新案例”，“創新開展專利代理對外開放試點”等措施獲選國家級創新案例，“深化行政審批承諾製改革”等改革經驗獲全省推廣。
二是改革實現從“實驗”到“示範”的躍升。立足首個“廣東省營商環境改革創新實驗區”建設，推動信用賦能惠企政策兌現等超50項改革經驗做法在全國、全省複製推廣。作為廣州市唯一代表申報首批“廣東省營商環境綜合改革試點”，被賦予打造營商環境新高地的新使命新任務。
三是全國首創“構建智慧用能管理平台”轉供電改造模式。進一步規範工業園區轉供電收費行為，2家試點園區128家企業電費成本較改革前下降了13%，分階段完成155家園區改造，惠及近6000家中小企業，獲廣東省發展改革委專題在全省推廣。
四是推動省市權限下放為知識城發展賦能。牽頭爭取市政府同意知識城實施11項市級權限、5項依法調整由市級實施的省級權限，推動省政府時隔12年再次賦予知識城一批含金量極高的省級權限（28項），預計以省政府規章形式落地。
五是健全政企溝通製度保障。修訂《廣州開發區、廣州市黃埔區鼓勵市場主體參與營商環境建設辦法》，為市場主體提出意見建議、參與政策製定、參與營商環境評價及監督損害營商環境行為等提供製度保障。
六是優化營商環境觀察員體係。進一步優化觀察員成分構成，增加行業協會、商協會代表比例，聘任知名律師作為第三屆觀察員，為法治化營商環境提供專業的法律意見，力求使政府更加全麵深入了解企業需求，企業更加全麵細致掌握政府的政策。
七是依法依規開展決策。始終堅持落實涉及重大問題決策、重大幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項的集體討論、民主決策程序。2023年度共召開黨組會24次，涉及重要工作部署和人財物使用的議題均經過黨組成員集體研究決定。
八是落實政府法律顧問製度。聘請常年法律顧問對我局的行政規範性文件、政府合同等進行審查，充分聽取法律顧問的專業法律意見，全麵推進營商環境改革工作依法開展。全年共審查規範性文件5份、政府合同25份，就各類谘詢作出書麵法律意見和法律谘詢8份，無發生行政訴訟、複議案件。
九是全麵推進政務公開工作。嚴格落實政府信息發布內部三級審核製度，及時在政府門戶網站更新機構職能、領導分工、信息公開指南等欄目信息。依托局官方微信公眾號“黃埔營商”平台，加強營商環境改革工作的動態更新和相關政策文件的宣傳發布。2023年共受理信息公開申請2件，依法、及時、準確予以答複。
二、存在不足和原因
2023年，我局積極推進法治政府建設，雖然取得了一定的進步，但也存在著一些問題。一是營商環境改革進入深水區，打造市場要素高效配置、政務服務快捷高效、法治體係公平透明的營商環境有待進一步想出新點子、趟開新路子。二是法治宣傳方式仍需優化，目前的普法宣傳方式多以專題講座、張貼宣傳海報等傳統普法形式開展，法治宣傳工作開展還不夠全麵，利用新形式開展普法運用不夠，法治宣傳氛圍還不夠濃厚。三是全體幹部職工的依法行政教育還需進一步深化，大多數幹部職工雖然加強了法治理論學習，但學用結合仍需提升，運用法治思維解決工作難題的能力略顯不足，法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，距離完全適應新形勢下的工作要求還存在一定差距。
三、2024年法治政府建設計劃
下一步，我局將秉持“法治是最好的營商環境”理念，繼續深化改革、促進製度創新、做優產業生態，深耕法治化營商環境。
（一）創新開展新一輪營商環境改革
定位打造市場化法治化國際化營商環境和一流產業營商環境，聚焦市場主體訴求和重點產業發展需求，開展“1+N”營商環境躍升行動，建設營商環境新矩陣。對標對表打造市場要素高效配置、政務服務快捷高效、法治體係公平透明的區域營商“大環境”，推動優化營商環境做細做實。
（二）充分發揮統籌協調職能
對修訂的《廣州開發區、廣州市黃埔區鼓勵市場主體參與營商環境建設辦法》做好落實執行情況的監督考評，確保政策措施落到實處、取得實效。進一步發揮營商環境觀察員作用，通過走訪座談、專題調研、問卷調查、“吐槽大會”等多種形式收集企業意見建議，及時掌握企業發展痛點堵點，推動解決個性問題，建立共性問題解決機製。
（三）持續深化普法宣傳教育
多元化開展普法教育，通過開展專題講座，集中學習研討等多種方式組織全體黨員幹部持續深入學習貫徹習近平法治思想和相關法律法規，營造濃厚學法氛圍。拓寬學法普法渠道，依托局官方微信公眾號“黃埔營商”平台，持續更新“營商動態”“涉企服務”“政企溝通”等欄目，及時宣傳我區營商環境改革經驗、創新成果和最新政策文件，進一步打造一流的法治化營商環境。
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