廣州市黃埔區人力資源和社會保障局關於2023年度法治政府建設情況的報告

　　2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，紮實推進法治人社建設，不斷提高法治化治理能力，法治政府建設取得了新進展新成效。

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強組織領導，夯實法治基礎

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。通過召開局黨組會，傳達學習黨的二十大報告和黨章，研究我局貫徹落實意見，印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，將法治建設作為學習宣傳貫徹的重要內容，力求學懂弄通做實。今年以來，局黨組先後5次學習習近平法治思想。二是認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措。深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，通過局黨組會推動開展依法行政專項工作，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，不斷健全執法製度，完善執法程序，創新執法方式，加強執法監督。三是切實履行第一責任人職責。局主要領導重視法治工作，帶頭尊法學法守法用法，按期開展述法，帶領全局依法全麵履行法定職能，推動嚴格規範公正文明執法。高度重視行政應訴工作，專題聽取2023年度行政複議、行政訴訟情況彙報，研究並部署下一步工作，不斷加強法治政府建設。

　　（二）推動示範創建，獲評全國優秀

　　高標準推動法治人社示範創建工作，並積極申報爭取榮譽。經市人社局推薦、省人社廳實地核查及組織專家評審，我局進入全省人社係統推薦名單。2023年3月我局被人社部評為“全國法治人社建設優秀單位”，是廣州市唯一獲此榮譽單位，在廣東省5家獲獎單位中排名第一。2023年5-7月，我局數次參加全國、省、市人力資源和社會保障局法治工作會議並作交流發言。

　　（三）堅持製度創新，健全法治機製

　　一是完善行政執法三項製度。建立健全全局法製審核、執法決定信息公示、行政執法全過程記錄《工作指引》等行政執法“三項製度”，以及《行政執法全過程音像記錄事項清單》、《重大行政執法決定法製審核清單》等“兩張清單”，保障行政執法文明公正。二是加強規範性文件管理。2023年我局製定了《廣州市黃埔區 廣州開發區貫徹落實<廣州市人才綠卡製度實施辦法>實施細則》。在修訂規範性文件過程中，實行局法製部門合法性審查與法律顧問出具法律意見“雙審核”製度，確保內容、形式、程序合法，行政規範性文件合法性審核率達100%。三是推行法製審核保駕護航。2023年1月以來實施法製審核254份，其中行政複議訴訟材料148份、合同43份、行政處罰案卷審核8份、規範性文件審查2份、信訪答複書37份，政府信息公開申請答複書9份，其他7份。四是落實執法普法責任製。2023年5月，精心籌備參加了在花城廣場舉辦的 2023 年廣東省“美好生活·民法典相伴”活動，受到省司法廳、省人社廳的高度評價。創新對內普法形式，2023年度舉辦兩期“局領導班子集中學法”暨行政執法培訓，對《中華人民共和國行政複議法》、《民法典》、《信訪工作條例》、《廣州市依法行政條例》等法律法規進行學習，編製我局領導幹部人社領域應知應會法律法規彙編。五是打造人社營商環境高地。踐行“法治是最好的營商環境”理念，擦亮“政務服務金招牌”。通過整合關聯業務、壓縮辦理時限、推行電子證照等措施，提升政務服務質量。目前，我局 127 項政務服務事項平均縮減辦理時限40%以上，149 份材料免提交，關聯電子證照材料117 項，116項實現四級深度網辦，“全流程網辦率”已達91.34%。行政許可事項辦理時限縮減 96.5%，即辦事項比例達100%。將75項高頻社保、就業業務延伸至 17 個街鎮辦理。六是強化法治考核源頭管理。出台我局《關於做好2023年法治黃埔建設考核工作的通知》《法治黃埔建設考核扣分事項改進表》《黃埔區人力資源社會保障局“舉一反三”做好法治廣州建設考評改進工作清單》，明確細化2023年法治考核的工作要點。做好“雙報告”工作，每月按時向區司法局報送《敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴月報告報表》。

　　（四）加強執法管理，嚴格依法行政

　　一是規範行政執法，確保社會效果。在行政許可方麵，2023年1-11月，我局共受理特殊工時許可事項申請516宗，同比增長9.3%；民辦職業培訓學校許可事項15宗，數據與上年持平；勞務派遣許可事項529宗，同比增長10%，人力資源服務許可200宗，同比減少3.8%。在行政處罰方麵，實施勞動保障行政處罰18宗，同比增長63%，涉及金額27.12萬元，同比增長314%。在行政確認方麵，2023年1-11月，辦理工傷認定4026宗，同比增長25%。其中認定工傷3088宗，同比增長22%；不認定工傷106宗，同比增長71%；處理工傷投訴1122宗，同比增長51%。在行政給付方麵，區社保中心共核發城職城鄉各類社保待遇119.97萬人次，金額37.43億元。二是紮實開展應訴，接受法律監督。加強行政應訴案件“全過程”管理，建立行政應訴案件全流程監管製度、庭前研討製度、健全全流程調解製度、推行負責人出庭應訴常態化。2023年開展行政訴訟案件庭前研討會5次、37件。在行政複議方麵，發生我局作為被複議機關的行政複議案件62宗，案件類型為工傷認定59宗、勞監案件3宗，已出結果59宗，9宗申請人撤回複議申請。在行政訴訟方麵，新收一審行政訴訟案件共71宗，其中70宗為工傷認定案件，1宗為行政處理糾紛。已出結果67宗，一、二審行政訴訟案件實現“零敗訴”。行政機關負責人出庭應訴率100%。

　　二、存在的不足及原因

　　2023年我局法治政府建設領域還存在一些薄弱環節：一是行政複議訴訟案件增長較快。伴隨區內建設項目增多，我局建築工地欠薪、工傷認定等引發的行政複議訴訟案件激增，敗訴風險加大。二是構建和諧勞動關係壓力較大。受房地產項目調控、部分企業經營狀況下滑等影響，勞資糾紛、突發事件頻發，維護和諧穩定勞動關係挑戰大。三是執法公示係統無法數據共享。目前行政許可、行政處罰的執法數據信息，在公示係統不能實現數據共享，存在二次錄入問題，加大工作量。四是法律人才儲備不足。我局執法管理崗為外聘法律顧問派駐人員，流動性較大，不利於執法管理工作長期穩定的開展。勞監行政執法人員中具有法律專業知識背景的人員較少，與鎮街輔助執法力量的工作銜接機製尚未完全理順。

　　三、2024年推進法治政府建設工作安排

　　2024年我局將繼續學習貫徹習近平法治思想，深入開展法治人社示範創建，構建依法行政長效機製，提升依法行政水平能力，重視執法人員素質建設，強化內部普法，著力提升機關工作人員依法履職能力，進一步完善加強行政應訴案件“全過程”管理，降低行政敗訴風險。主動擔當、勇於創新，持續推動黃埔區人社事業高質量發展，主動融入粵港澳大灣區建設，奮力書寫人社法治建設的黃埔答卷。