2023年,在區委區政府的正確領導下,我局認真貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措全麵落實推動法治黃埔建設工作要求,牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念,夯基促融,依法推進各項民政服務保障工作,有效推動法治黃埔建設高質量發展。現將有關工作情況報告如下:
一、2023年法治政府建設情況
(一)加強組織建設保障。我局高度重視法治政府建設工作,堅定不移加強黨的全麵領導和黨的建設,落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強對法治政府建設的領導,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務科室配合抓的工作局麵,向社會公布我局普法責任清單和年度普法計劃,同時保障普法工作經費和隊伍力量,指定專人專項負責法治建設工作,確保件件事有人抓、件件事抓出成效。將習近平法治思想列入局黨組會及局長辦公會“第一議題”、黨組理論學習中心組(擴大)學習議題,通過集中學習、自主學習、專題研討等方式,深入學習貫徹習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述,確保推進領導幹部法治學習常態化,強化領導幹部法治思維,確保法治政府建設工作高效開展,在法治建設工作中取得一定的成效。
(二)依法履行民政職能。我局聚焦民政主業,嚴格按照民政部門權責清單依法履職,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”原則,加強權力清單和責任清單日常管理工作,完善權責清晰、分級負責機製和動態管理機製,嚴格規範公正文明執法,做到執法信息公開透明、執法過程全程記錄、執法決定合法有效。全麵落實“雙隨機、一公開”抽查事項,加強執法檢查,提升行政執法監管效能。
(三)全麵提升民政公共服務。圍繞民政領域公共服務清單,在現有成效經驗的基礎上,廣泛開展民政事業調研,破解民政公共服務的難點堵點痛點問題,公平公正開展各項民生服務,用心用情抓好民生社會事業。深化“減材料、做實事、省心辦”專項行動成果,進一步優化地名審核、社會組織審批等服務;進一步推進婚姻登記、殘疾人兩項補貼等“跨省通辦”業務;進一步保障老年群體權益,開展非法集資風險專項行動與愛老護養百日行動。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,落實民生保障政策,開展“鄉村著名行動”,推動全區社區治理工作,為城鄉融合高質量發展出新出彩。
(四)積極推進政務公開。認真貫徹全麵推進政務公開工作原則和實施細則,加大信息公開力度,嚴格落實信息公開三級審查製度,運用政務公開渠道做好民政業務信息公開,按時將最低生活保障金、殘疾人兩項補貼等發放情況上網公示。建立健全信息發布、政策解讀等機製,根據政策執行過程中遇到的新問題、群眾反映的新熱點,及時進行有針對性的補充解讀,積極回應群眾關切。
(五)深入推進依法民主決策。嚴格執行“三重一大”製度,建立健全重大行政決策程序操作規則、工作流程,認真落實行政程序規定,以實現行政決策的科學化、民主化和法治化。強化規範性文件製定和管理,全麵梳理規範性文件目錄,提升規範性文件製定質量,落實規範性文件定期清理製度。
(六)加強內部權力規範運行。健全行政權力運行製約和監督體係,切實落實黨政主要負責人履行黨風廉政建設主體責任人的主體責任,加強督促領導班子其他成員和業務科室負責人依法行政力度,落實用製度管權管事管人,既相互監督又相互協作,為全麵推進民政係統工作提供有力支撐。
(七)充分發揮法律顧問製度。落實法律顧問管理實施辦法,嚴格落實行政訴訟案件行政負責人出庭應訴製度,積極應訴。同時發揮法律顧問在推進民政係統依法行政中的重要作用,圍繞重大行政決策、重要協議、重大突發性事件等開展谘詢論證和法律風險評估服務。
(八)嚴格規範公正文明執法。堅持依法行政,嚴格履行行政執法崗位職責,加大對養老機構、社會組織、地名管理、救助、殯葬、慈善等民政領域執法力度。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理製度,規範行政執法程序,明確行政執法的步驟、方式和時限,確保執法過程合法、公正、透明。理清執法依據,對照民政權力清單製定行政執法目錄,做到“執法有依”。完成2023年度道路地名執法檢查工作共24宗,涉及道路38條,督促指導道路管理單位對未按規定使用標準地名的情況進行整改。
(九)有效化解社會矛盾。嚴格落實信訪工作責任製,踐行“楓橋經驗”,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態,同時加強對信訪工作的內部監督,防止出現違規操作等問題,依法規範信訪工作,不斷暢通信訪渠道,維護群眾合法權益。
(十)加強法治宣傳教育。堅持領導幹部帶頭學法普法,全麵落實“誰執法誰普法”學法普法責任製,組建以常年法律顧問、局業務骨幹為主要成員的學法普法宣傳隊伍,將我局普法人員納入政法“三官三師”隊伍管理,定期到居住地網格開展民政領域普法宣傳教育。組織全局幹部參加年度國家工作人員學法用法考試,強化民政隊伍法治意識,不斷提升行政執法隊伍素質能力。依托民政係統宣傳陣地,圍繞未成年人保護、地名管理、殯葬等民政領域,開展相關政策法規宣講活動。
二、存在的不足
雖然我局在法治黃埔建設中取得了一定成效,但仍然存在一些不足。一是民政業務線口多,運用法治思維解決問題能力有待提高,存在部分日常監管覆蓋麵不廣、監管舉措不足的現象。二是隊伍能力有待加強,我局沒有專業執法力量,部分幹部職工存在重業務、輕學習的思想,存在對民政領域法規政策理解不夠透徹情況。三是學法普法形式與時俱進有待加強,以發放宣傳單張、用品等傳統宣傳形式居多,進社區、進校園、進機構等政策宣講活動開展不夠深入、形式不夠多元化,需進一步提高社會公眾對民政領域惠民政策法規的知曉度。
三、下一步工作計劃
2024年,我局將持續推進民政法治實施體係建設,以公平保障人民權益為出發點和落腳點,深入依法開展各項民政服務保障工作,提升為群眾服務的能力和水平,推動民政工作高質量發展。
(一)進一步完善內部監管機製。嚴格按照民政部門權責清單依法履職,明確內部監管職責,實行專人專項負責製,確保民政業務線口都得到有效的內部監管。
(二)進一步加強法治隊伍建設。定期組織全局的學法普法教育培訓,鼓勵發動幹部職工自主學習憲法、民政法律法規等內容,嚴格落實中心組學法和領導幹部學法普法製度,強化組織和領導保障。
(三)進一步創新法治教育宣傳。線上線下相結合方式,聯合社區、學校、企業等力量,通過民政宣傳陣地,深入開展更互動、更有趣的普法教育,讓社會公眾參與到法治教育宣傳中來,提高法治宣傳效果和質量。