廣州市公安局黃埔區分局2022年度法治政府建設工作情況報告

廣州市公安局黃埔區分局2022年度法治政府建設工作情況報告

2022年以來，分局在上級公安機關和區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞嚴格規範公正文明執法總體要求，深入開展法治公安建設。現根據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件和市委依法治市辦關於做好2022年法治政府建設年度報告的要求，現將分局2022年法治政府建設年度工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，築牢政治根本

分局黨委始終把學習好、領悟好、貫徹好黨的二十大精神作為當前及今後一個時期的首要政治任務，從黨的二十大精神中汲取智慧和力量。一是嚴格落實黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習會、政治輪訓、“三會一課”理論學習機製。組織黨委會學習27次，理論學習中心組學習7次。二是組織分局相關領導幹部參加全國公安機關領導幹部學習宣傳貫徹黨的二十大精神政治培訓班，並組織開展研討交流，為公安工作改革、警務機製革新、重點工作開展提供了堅實的理論基礎。

二、深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治公安建設

分局黨委始終堅持以習近平法治思想為引領，立足公安職責，以實際行動把“十一個堅持”落到實處。一是召開專題黨委會，擰緊領導幹部關鍵少數總開關。多次召開黨委會議專題學習習近平法治思想，抓住領導幹部“關鍵少數”，強化政治法治意識，築牢對黨忠誠堡壘，營造帶頭學、反複學、常態學的濃厚學習氛圍。二是積極發動廣大民警廣泛學。通過召開專題培訓會、舉辦讀書班、推送學習資料、發動民警自主學習等方式加強對習近平法治思想的學習，教育引導廣大民警輔警深入理解習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，牢固樹立執法為民宗旨意識，真抓實幹，轉變執法理念和方式方法，切實提升公安執法質效和公信力，推進新時代黃埔法治公安建設。三是開授執法集中輪訓習近平法治思想“第一課”。分局將學習習近平法治思想作為輪訓第一課，確保每期輪訓均舉辦開班儀式，由局領導在開班儀式上作動員講話，同步為輪訓學員開講“輪訓第一課”——習近平法治思想理論課程，強化學員法治意識及深化公安執法規範化建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，從源頭上築牢思想根基。

三、落實黨政主要負責人履行推動法治建設第一責任製度

分局始終將執法規範化建設作為戰略性、全局性、根本性的工作進行謀篇布局、統籌推進。一是成立分局執法管理委員會。由分局長任委員會主任，其他分局領導班子成員為副主任，政工辦、指揮中心各1名領導及局屬其他單位“一把手”為成員。各執法辦案單位設立執法監督小組，負責與執法監督管理委員會辦公室的對接工作，各單位“一把手”任組長，其他領導為成員。二是高位推動，有序推進。將法治公安建設作為公安機關一項重點工作有序推進。通過召開局黨委會、局長辦公會議以及全局專題工作會議，及時審議重要執法製度和重大、複雜、疑難、敏感案（事）件，研究解決執法突出問題。

四、嚴格貫徹落實法治政府建設實施綱要，有力推動法治公安建設

（一）堅持黨的領導，貫徹落實區委區政府法治建設決策部署。分局黨委始終堅持加強法治建設組織領導，推動落實區委區政府各項法治建設工作要點，堅持在公安機關職責範圍內依法規範處置違法犯罪行為，立足本職以法治護航區委區政府重點部署的經濟發展工作，確保全區大局穩定。

（二）堅持推動科學民主依法決策。製定完善分局黨委會、局長辦公會議等領導班子集體研究、集體決策工作製度，對重大決策事項，法製部門主要負責人列席局長辦公會議。針對重大建設項目規劃，邀請專家召開評審會，對項目規劃設計方案進行論證，並廣泛征求相關行政職能部門意見建議，對決策進行風險評估，促進行政決策的科學化、民主化、法製化。

（三）堅持嚴格規範公正文明執法。一是健全執法製度，築牢深化改革製度根基。針對執法問題、執法難點以及分局重要執法工作和工作環節，紮實推進執法製度建設，建立健全源頭防範機製,進一步明確辦案規定，規範執法行為，防止問題再次發生；針對疫情期間引發的各類警情、案件。二是深化執法考評，提升執法辦案質量。常態化開展頑瘴痼疾整治，通過飛行臨檢、月度考評、網上考評等方式對重點刑事下行案件、行政案件、案件類分流作其他處理的警情進行考評，全麵發現問題並督促各單位落實整改。三是強化主體能力建設。組織開展全局性執法普訓，圍繞與公安執法密切相關的新法新規、新業態法律適用問題、警情處置、執法突出問題等執法重點環節、突出難點問題，普及和更新法律知識和執法要求，確保正確理解和適用法律。今年以來，已舉辦4期全局性嚴格規範公正文明執法培訓班；舉辦執法能力集中輪訓班，抽調執法辦案民警脫產集中跟班輪訓，精準補強執法能力建設短板，克服執法培訓“木桶效應”，以點帶麵提升全局各單位執法規範化、專業化水平。

（四）妥善解決矛盾糾紛，促進社會公平正義。分局始終遵循“以人為本、化解爭議、定紛止爭”的原則，通過加強複議、訴訟能力的建設，創新工作機製、改進工作方法，使複議應訴工作在有效地履行監督職能，維護社會穩定，促進社會和諧發展等方麵取得一定成效。2022年，分局作為被複議機關共辦理行政複議70宗，共辦理行政訴訟案件45宗。

（五）深化“放管服”改革，創新舉措助力營造一流營商環境。緊緊圍繞“深化公安“放管服”改革、營造一流營商環境”工作思路，結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在提升行政審批質量、政務服務效能和優化營商環境等方麵取得明顯成效。一是優化審批事項，精準提升政務服務質量。推行重點項目門牌業務申請“秒批”新舉措，試點推行“秒批”暖企新舉措，切實將暖企惠企服務落到實處。實施公章刻製承諾製審批，為全區新增企業刻章備案提供了有力的支持。優化民爆類許可事項辦理流程，實行申請材料“有即不用提交”原則，極大提高了辦事效率。二是創新便民舉措，切實提升人民群眾獲得感。推行智能辦證模式，有效緩解窗口壓力，將信息化應用獲得的“紅利”充分“釋放”。推行無紙化審批工作，打破了傳統業務紙質辦理的工作模式。推行跨省通辦業務，群眾通過“網上辦”+郵遞的方式實現“零跑動”，有效解決了群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等痛點、堵點問題。三是強化監督檢查，確保各項措施落實到位。實施差評工單通報機製，督促產生差評工單的單位深入分析原因，製定整改措施。落實審批卷宗集中抽卷考評製度，牽頭對各單位審批卷宗進行抽檢。開展政務服務窗口實地檢查，采取明察暗訪方式，實地對政務服務窗口進行檢查，發現問題及時督促整改，不斷提升工作效能。

五、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持最高標準、最強部署，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務。分局聚焦“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，高標準製定“1+15+N”安保維穩方案體係，形成“科學嚴密、指揮順暢、運轉高效”的組織指揮格局。進入決戰決勝階段，全麵啟動“一機製兩勤務”（最高等級應急指揮機製和最高等級安檢查控勤務、最高等級巡邏防控勤務），全區4468名民警輔警會同3萬名群防群治力量團結一心、眾誌成城，以最高站位、最強擔當、最大付出完成各項安保維穩任務，防護期取得了“案件類警情、刑事立案雙下降，五個零發生”的良好成績，有力確保我區社會大局、治安環境的穩定，奪取了黨的二十大安保維穩攻堅戰的全麵勝利。

（二）大膽探索創新，建立完善涉未成年人警務新機製。一是製定全市首個涉未成年人刑事案件專門工作機製。先後製發分局《關於建立未成年人刑事案件專門工作機製（試行）的通知》《性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證工作指引（試行）》，對辦案要求、流程及責任分工等方麵做出詳細規定。與此同時，組建了涉未成年人案件女警專班，專門負責對性侵害案件中的未成年被害人開展詢問、辨認、心理疏導等工作。分局“一站式”取證相關先進做法備受肯定。二是積極探索對違法犯罪未成年人的矯治教育。為深化未成年人犯罪預防工作，加強對嚴重不良行為未成年人的教育、感化和挽救，分局以預防未成年人違法犯罪為出發點，探索創建公安與社工合作開展幫扶未成年人計劃，通過與廣州市青藤社會工作服務中心合作、引進社會工作服務機構參與的模式，開展對嚴重不良行為未成年人矯治教育工作，實現司法、社會、家庭一體推進。

六、存在問題及原因

（一）現場執法有待進一步規範。執法態度生硬、不充分聽取群眾意見等情況時有存在。

（二）公共安全隱患依然存在。社會治安防控還存在一些短板，電信網絡詐騙警情仍處於高位。

七、下一步工作計劃

（一）聚焦政治建警，勇當“兩個維護”的踐行者。繼續把學習貫徹好黨的二十大精神作為當前及今後一個時期的首要政治任務，從中汲取智慧和力量，找準工作中存在的突出問題和薄弱環節，堅持以問題為導向研究謀劃和部署推動黃埔公安各項工作。

（二）聚焦主責主業，勇當平安黃埔的守護者。一是進一步提升維護安全穩定的能力。建立健全風險預測預防預警機製，全麵加強社會麵治安防控，全力維護政治安全和社會穩定。二是進一步提升打擊突出違法犯罪的質效。以專項打擊行動為牽引，聚焦人民群眾反映強烈的突出違法犯罪。三是進一步嚴密社會治安防控網絡。加快推進社會治安防控體係建設，進一步提升平安建設水平。四是進一步提升公共安全管理水平。深化智能交通管理一體化發展，強化重點行業領域監管，進一步織密校園及醫院內部安全防護網。

（三）聚焦執法為民，勇當法製公安的捍衛者。深入貫徹落實習近平法治思想，健全完善執法管理監督體係，深化公安機關服務發展工作，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福。