根據《廣東省法治政府建設年度報告製度工作指引》（粵司辦〔2020〕135號）及市委依法治市辦工作要求，現就2021年度法治政府建設情況進行全麵梳理，有關工作情況如下：
一、本單位推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）嚴格落實依法決策製度
嚴格執行重大行政決策法定程序。堅持民主集中製，嚴格按照局黨政會議議事製度以及“三重一大”製度召開黨組會議，集體研究重大事項、重大決策，強化班子內部的相互監督作用。嚴格按照《廣州市黃埔區 廣州開發區行政規範性文件管理辦法》對我局起草的規範性文件進行全過程管理，包含起草情況說明、調研論證、部門征求意見、公眾征求意見、法律顧問意見、廉潔性評估、公平競爭審查、文件解讀、製定依據及參考文件、區司法局合法性審查等，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。健全政府法律顧問製度。委托廣東恒益律師事務所承擔我局法律顧問工作，在作出重大決策、製定規範性文件、簽訂重大合同以及依申請公開回複等過程中，充分聽取法律顧問的專業法律意見，全麵推進營商環境改革工作依法開展。
（二）積極推動法治化營商環境建設
認真貫徹落實國家《優化營商環境條例》及《廣州市優化營商環境條例》，用好《廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區營商環境改革創新促進辦法》和《廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區鼓勵市場主體參與營商環境建設辦法》兩部規範性文件、以製度推動和保障營商環境改革。推出營商環境4.0改革，從6個方麵提出23項改革任務、168條具體措施，著力打造係統化、市場化、國際化、法治化、高效便利化的“黃埔Smile”營商品牌。升級承諾製信任審批改革3.0，聚焦工程建設、商事登記、涉企經營等重點領域分類開展改革，加強信用歸集和跟蹤，實現告知承諾信息閉環管理，創新引入責任保險製度，實現承諾製信任審批迭代升級。聯合區委依法治區辦優選律師事務所、高校、行業協會、公檢法司等法律人士，成立全省首個區縣級優化營商環境法治保障共同體。聚焦營商環境優化過程中的製度瓶頸和體製機製問題，將助力重大改革創新、完善政策製度體係、加強行政執法監督、發揮司法保障職能、優化糾紛化解機製、加強製度宣傳解讀、建立有效溝通協調和強力推進機製、打造營商環境法治研究智庫等八方麵作為重點任務，推動建設穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。
（三）高質量統籌深化“放管服”改革
一是協調爭取82項市級行政職權下放我區，涵蓋涉道路管理、工業產品和醫療器械生產、人才認定、文物保護工程等經濟建設關鍵領域核心權限，市長已簽批待上會審議；二是牽頭梳理三批省賦予自貿區權限134項，提出亟需複製核心權限41項，提請上級賦權，已獲市政府支持；三是牽頭梳理省級管理權限526項，提出知識城發展亟需的關鍵權限41項，獲得市政府大力推進。四是牽頭推進權責清單事項梳理和管理工作，經梳理及征求區屬各單位意見，目前我區共有權責事項6254項（包含法定區本級和省、市下放的權限），待司法局做合法性審查後再行研究完善。
（四）常態化開展普法教育和法治宣傳
我局把推進法治政府建設工作作為基礎性工作來抓，納入工作總體布局。健全完善日常學法普法製度，深入學習宣傳習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述，宣傳以習近平同誌為核心的黨中央關於全麵依法治國的重要部署。深入開展《中華人民共和國民法典》學習活動，係統學習習近平總書記關於民法典的重要論述；專題學習《優化營商環境條例》，深刻領悟法治是最好的營商環境的精神內涵。積極開展教育培訓，全麵落實《廣州市國家工作人員學法用法製度》，組織全局幹部職工參加學法考試，號召全局幹部職工關注“廣州司法”“廣州普法”等公眾號，增強全局幹部職工依法履職能力。
（五）全麵推動政務公開
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷完善政府信息公開辦法、政府信息發布保密審查機製、監督考評機製，加強營商環境改革工作的動態更新和政策法規的宣傳發布，嚴格落實實行專人專管製度，及時、準確地向社會公開企業群眾關心關注的政務信息。
二、存在問題和原因
2021年，我局積極推進依法行政、加快法治部門建設，雖然取得了一定的進步，但也存在著一些問題。如簡政放權力度有待進一步加強、承諾製改革有待深化、監管方式方法有待進一步改進。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會以及中央全麵依法治國工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，進一步提升依法行政能力，全力打造穩定公平透明的法治化營商環境。強化理論武裝，全麵提升法治思維和法治水平。黨組會議專題傳達學習習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神和習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神，深入學習領會習近平法治思想，深刻認識全麵依法治國的極端重要性，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。堅持黨對法治建設工作的領導，把學法普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓，組織全體工作人員17人參加普法考試，參考率100%。
四、2021年工作計劃
2021年，我局將根據上級關於建設法治廣州、法治政府的總體部署要求，全麵推進法治政府建設各項工作落實。
（一）完善科學民主依法決策機製
大力規範和完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、責任追究等程序以及相關製度，提高決策過程科學性和決策程序正當性。進一步健全局機關內部重大決策合法性審查機製，繼續健全法律顧問工作機製，保障法律顧問在製定重大行政決策中發揮作用。
（二）加強法治化營商環境建設
嚴格貫徹落實《優化營商環境條例》，領會法治是做好的營商環境精神要義。深度推進“放管服”改革，持續加大承諾製改革探索力度，以承諾製為總牽引，深化各領域審批製度改革，做好“減法”，放出活力。充分利用現代信息技術，建立健全信用監管和智慧監管新機製，實現精準監管和高效監管。做好營商環境監督工作，用好營商環境法治保障共同體，推動營商環境改革創新規範化、係統化、製度化。
（三）推進幹部職工形成法治思維
健全依法行政學習培訓長效機製，通過開展專題講座，集中學習研討等多種方式開展法製教育，增強依法行政意識。組織黨員幹部跟進學習《優化營商環境條例》等相關法律法規，進一步增強優化營商環境的意識。
（四）全麵推進政務公開
繼續深化部門信息公開，依法依規妥善處理信息公開申請。加強對部門網站的日常監管和維護更新，全麵提升部門網站信息發布、在線服務和交流互動水平。做好政策解讀工作，擴大公眾參與，提升回應效果。
粵公網安備 44011202000021號
