2021年，在區委、區政府的正確領導下，在區法治辦公室的悉心指導下，長嶺街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，積極推進製度建設、執法監督、法律服務工作，依法行政工作取得較好成效。現將工作情況報告如下：
一、主要完成工作
（一）加強組織領導，提供依法行政組織保障
堅持貫徹依法行政理念，加強組織領導，健全製度機製，有力推動依法行政工作的順利開展。
一是建立組織架構。高度重視依法行政工作，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，按照“黨工委統攬全局，各部門積極推進”的工作思路，成立了以街道黨工委書記沈凱為組長、副處以上領導為成員的依法行政領導小組。在街道綜治辦設立了辦公室，製定專人負責組織協調，確保依法行政工作能夠得到強有力的組織領導。
二是健全製度機製。街道把提高領導幹部法治思維與依法行政能力作為法治宣傳教育的龍頭工作來抓，在街道構建起了黨工委領導、政府實施、人大監督、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，法治宣傳教育實現全覆蓋。
三是引進法律顧問。街道建立法律顧問製度，除街道聘請專門律師外，還積極推行一村一法律顧問。街道、社區法律顧問製度普及率達到100%，並定期開展了“一村（社區）一法律顧問”宣傳谘詢活動，今年共舉辦法律宣傳谘詢活動8場次。在處理涉法事務時必須要有法律顧問參與，成為街道政府工作部門實施依法行政、依法決策的重要環節。作出重大行政決策、重要行政行為，製定規範性文件，辦理行政複議，參與訴訟、其他非訴訟法律事務，重大項目的洽談，重要項目法律文書的審查，重大合同的簽訂，處理涉及重大突發性、群體性事件時，一定要有法律顧問參與，確保各項事務在法治的軌道上運行。今年，街道法律顧問為街道提供法律意見220條，審查合同120多份，解答谘詢60餘次，沒有發生行政執法過錯的行為，為街道社會經濟發展提供了堅強有力的法治保障。
（二）注重建章立製，提供依法行政製度保障
積極建立健全各類規章製度，切實用製度管權、管人、管錢，確保各項工作在法律法規的框架內運行。
一是出台集體決策製度。結合街道實際，修改製定《黃埔區長嶺街“三重一大”決策製度》，結合街道實際，將重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用等16項事項列入決策項目，並規定了決策程序、管理監督等事項，為黨工委依法行政提供依據。截至12月3日，街道黨工委召開會議44次，研究各類議題465項。
二是健全人事管理製度。今年，2021年印發《長嶺街道政府雇員、黨建指導員、黨建專職組織員、社區專職工作人員月度考核獎勵工資試行辦法》，修訂《長嶺街道幹部職工考勤管理規定》、《長嶺街編外聘用人員管理辦法（試行）》等文件，規範了公務員、事業編、雇員、臨聘人員的日常管理和考核等工作，進一步強化用製度管人的模式。根據出台的用人製度，結合街道實際，今年公平公正公開招錄52人，依法依規加強人才隊伍建設，使人才隊伍建設緊跟街道發展。目前，正在對依法依規對全街284名各類人員進行考核。
三是強化財務管理製度。製定了《長嶺街道辦事處財務管理製度（試行）》、《黃埔區長嶺街道財務收支管理細則（試行）》等財務製度，為管好錢袋子提供製度支撐。嚴格按照財務製度抓好各項經費的支出，加強對“貨比三家”、政府采購、招投標、工程項目、大額資金使用等項目的監督。全年全街68項政府采購項目均按照財務製度規定實施，完成采購預算資金為9307128.19元，實際支出9251225.07元，有效地規範了財政支出，最大限度地發揮了資金使用效益。
（三）創新監督模式，提供依法行政監督保障
采取多種監督模式，積極監督黨委、政府、各部門以及各社區依法行政。
一是鼓勵群眾監督。長嶺街堅持全麵推行政務公開，加強政務信息製作和發布，製訂《長嶺街信息公開指南》，分門別類對機構職能、規章文件、招標投標、業務工作、街道年度預算決算、年度報告等事項進行公開，及時更新，確保公開事項及時準確。認真做好政府門戶網站信息上網審查工作，對擬公開的政府信息堅持保密審查。積極推進重點領域信息公開，堅持對疫情防控、城市更新等工作主動公開，接受社會各界監督。全麵推進本單位基層政務公開標準化規範化工作落實落地，完善政務公開內容,暢通政務公開渠道，以滿足群眾需求為根本出發點，做到“應公開，盡公開”。其中，基層政務公開標準目錄更新信息58條，政府信息公開目錄更新信息54條，依申請公開事項共收到4份，嚴格規範依照要求受理、辦理、答複、歸檔，4份皆已辦結。同時，結合網上辦事大廳平台，對計生、民政等與人民群眾利益密切相關的事項辦事公開，增強辦事透明度，全麵推進陽光政務。此外，還督促各社區落實“三公開”製度，將黨務、政務、財務及時在信息欄進行公布，確保4個“村改居”社區的農村集體經濟公開工作製度化和規範化，讓群眾監督社區依法行政
二是加強人大監督。人大長嶺街道工委積極履行監督職能，參與街道的重大決策部署、重大項目審計、經費支出審計等工作，並提出建設性建議，保障街道各項重大決策的科學性和可行性。一是圍繞中心、服務大局。組織聯組代表集中視察2次，聽取“一府兩院”工作彙報2次，專項工作報告3次，圍繞區委區政府中心工作和重點工作開展監督，使人大監督工作同區委區政府的決策和部署相適應，發揮好人大在服務全區工作大局、促進經濟發展中的積極作用。二是深入群眾一線，圍繞人民群眾關注的熱點、焦點開展監督，推動群眾普遍關注的現實問題得到有效解決。組織聯組開展代表進社區履職8次，其中開展代表夜間進社區接待群眾2次，參加活動的各級代表44人次，交流座談群眾186人次，收集意見建議17條，推動解決了15件群眾關心的熱點、難點問題。三是加強督辦、創新方式，努力提高代表建議質量和辦理工作水平。對街道在解決民生實事上提出了建議並監督落實，及時梳理分解，加強對權力運行的製約和監督，保護和實現人民群眾的各項民主權利。
三是加強紀檢監督。一是結合查信辦案開展日常監督執紀問責工作。街道紀檢監察辦深入開展機關科室和社區黨員、幹部違紀違法線索摸排工作，認真核查處理群眾反映的問題，對黨員幹部違法違紀問題一查到底。二是開展基層執法隊伍不正之風的專項整治工作。製定印發街道基層執法隊伍開展不正之風專項整治行動方案，行動開展後，街道執法隊伍開展了黨紀法規的集中學習以及問題線索大排查。三是結合區、街重點工作做實日常監督。開展疫情防控專項監督工作，全力護航舊改決勝行動，建立舊改監督機製，交通秩序整治監督、區人大換屆選舉街道選區工作監督工作。四是加強重點領域的風險防控工作。針對街道城市更新等重點領域廉政風險開展排查防控工作，對已排查出的廉政風險點和防控措施進一步補充和完善。今年以來，出動約77人次，通過開展暗訪或檢查，走訪群眾94人次，督促整改問題211個；共處置各類信訪問題線索17宗，已辦結17宗，截至11月立案8宗；談話提醒16人次。
四是落實上級監督。今年，在實施具體工作時，有部分居民對我街道的217宗行政行為不理解，要求按照規定履責。依據相關法律條文進行了詳細說明，上報了履責報告，並和投訴人進行了麵對麵溝通，得到了投訴人的理解和支持。
（四）拓寬普法渠道，營造學法遵法濃厚氛圍
積極創新普法宣傳的方式方法，拓寬法治宣傳的渠道，讓學法遵法蔚藍成風，讓法治理念深入人心。
一是領導帶頭學法。領導幹部帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。以黨工委中心組學習為載體，促進法律學習。以集中學習與個人自學相結合、傳達文件精神與個人思考相結合、中心發言與集體交流相結合、會議研討與工作調研相結合，切實把黨的文件精神及各類法律法規文件學深學透學活。今年，開展中心組學習累計10次，認真學習了《關於印發張碩輔同誌在市掃黑除惡鬥爭領導小組第一次全體成員會議暨全市常態化掃黑除惡鬥爭工作部署會上的講話》、《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全麵建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》等重要講話，加強幹部職工學法、普法、用法意識，營造良好的政治輿論氛圍。
二是機關集中學法。結合“七五”普法活動，為每名黨員幹部職工配備了《常用法律法規彙編》等工具書，讓每名黨員幹部方便隨時學法，提高運用法律管理經濟和社會事務的本領。為社區和經濟社幹部配備了“法律百寶箱”，內容涵蓋了與居民生產生活密切相關的法律法規及案例，成為社區幹部在化解矛盾糾紛，處理涉法問題的好幫手。今年，街道組織公務員、事業編製人員和編外臨聘人員共192人參加全市學法考試，參考率100%，通過率100%，成績均為合格以上。
三是部門全力宣法。根據“誰執法、誰普法”的原則，各部門通過開展專題講座、網上學習、專題輔導、個人自學等多種形式開展普法活動。街道應急管理辦公室組織轄區監管5家企業開展新《中華人民共和國安全生產法》普法宣講，全麵普及企業安全生產人員學習安全生產法律法規5次；城管執法隊對34個工地現場宣傳環境保護法、城市管理法；司法所向轄區居民宣傳行政訴訟法、居民委員會管理辦法等；公共服務辦利用計生檢查的時機向群眾宣傳計劃生育法、婚姻法，逐步提升群眾法治意識。
四是全民參與普法。結合分別在人民調解宣傳月、“6.26”國際禁毒日、法律援助宣傳月、“12.4”國家憲法日等，廣泛開展大型主題宣傳活動。全年舉辦普法活動44場次，開展法律谘詢宣傳活動8場次，張貼法治宣傳海報等880份，派發普法宣傳單張20000餘份，派發宣傳小禮品10000多份，總受教育人群超20000人次，在社區形成學習憲法的濃厚氛圍。
（五）依法開展工作，推進依法行政落地生效
各部門依據相關法規製度和各自職責，結合街道實際，全力推進各項工作。
一是依法進行拆違控違。依據《城市管理法》，街道綜合執法辦全年共依法拆除4705宗，麵積162.127萬平方米，完成年度考核任務的491.29%，年度目標任務的386.02%.其中，拆除存量違法建設23宗，麵積2824平方米；拆除新增違法建設45宗，麵積2605平方米；拆除亂搭建385宗，麵積36293平方米；“三舊”改造消化建設4250宗，麵積157.9399萬平方米；開展市容整治行動40餘次，出動市容環境整治人數2000餘人次、930餘車次，市容立案40宗，處罰金額3950元，發放《關於長嶺街居住小區市容整治的告知書》1000餘份；檢查泥頭車輛200多台，拆除違法建設及“三舊”改造464564平方，完成上級下達的目標任務185.83%。
二是開展違建法規宣傳。在轄區內建設工地營銷中心、電梯等公共區域張貼《關於嚴禁違法建設的通知》，宣傳相關法律法規，懸掛“禁止違法建設，營造亮麗家園”“堅決打擊違法建設”等宣傳橫幅6條，提示業主不得以任何形式擅自開展違法加建行為；要求物業公司充分利用音頻播放設備，在小區出入口循環滾動播放關於違法建設法律後果的法律法規，加大宣傳力度，提升小區業主對相關法律法規的認知度。
三是依法開展安全監察。今年，街道應急管理辦公室共出動人員2710人次，出動車輛車1028次，開具現場檢查記錄1195份，責令限期整改指令書432份，整改複查意見書436份，發現安全隱患537處，整改隱患537處，整改率100%。對違反安全生產法律法規的企業進行嚴格的行政處罰，辦理違法案件指標數8宗，處罰金額65000元。開展打非治違安全專項行動5次，工貿企業有限空間作業安全專項整治15次，工貿企業粉塵涉爆專項執法檢查7次，危險化學品行業領域安全生產專項檢查5次。本年度我街道安全生產基本處於平穩、受控狀態，到目前為止，無發生安全生產事故。
四是依法開展養老服務。已建成長嶺街綜合養老服務中心（頤康中心），總建築麵積1100多平方米，內設有醫療資質的護理站及自建中央廚房，擁有15張全托床位，設有自建廚房、社區護理站、家庭床位展示廳等特色服務功能區域，為轄區老人提供綜合養老服務。一是提供生活照料、文化娛樂、康複護理、醫療保健、精神慰藉、探訪困難老人共計7855人次；二是推進愛心午餐助餐配餐服務，今年就餐22940人次，發放餐費261693元；三是做好居家長者家庭建床工作，已順利建成長嶺街道19張家庭養老床位，完成任務指標，後續會繼續加大宣傳力度，為符合條件的長者提供申請和服務。
五是依法開展社保服務。紮實推進社會救助、困境兒童服務、慈善福利、醫療救助、殯葬宣傳、社會事務等工作。今年街道共發放分類救濟金35856元；實物救濟24250元；受理最低生活保障家庭、低收入家庭、醫療救助、公共租賃住房、殘疾人兩項補貼共計86單；辦理住院救助的有5人次共5132.17元。補充醫療救助17人次共65376.65元。門診救助32人次共16613.63元。資助參保21人次共16366元，認真貫徹落實好社會救助製度。
六是依法開展就業創業服務。開展就業創業政策宣傳活動3場,為400多人次解答創業就業政策谘詢，派發宣傳冊子及宣傳品約800份。開展“南粵家政”羊城行動，解讀和普及家政基層服務製度，發放宣傳冊105份促進實施“暖心家政”就業促進計劃、“放心家政”誠信服務計劃。開展2020年度“零距離”現場公益招聘會2場，提供就業崗位2227個，入場人員550多人次，派發就業創業政策宣傳資料300份，進一步提高居民對就業創業政策的認識。
七是依法開展計生服務。積極做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等常態化工作，嚴格按照人口與計劃生育法有關規定規範居民群眾的生育行為。開展多種形式的宣傳服務活動12場，直接服務群眾約3500人次，發放宣傳品4000餘份，宣傳資料5000餘份。為新形勢下計生工作營造濃厚氛圍。積極提供優質的優生優育服務，規範辦事程序，優化辦事流程，嚴格執行一次性告知和限時辦結製度。截至11月18日，共辦理戶籍人口一孩登記191例，二孩登記206例，三孩登記21例，再生育審批10份；流動人口一孩登記11例，二孩登記7例，補辦獨生子女證3本。
八是依規辦理信訪投訴。依托12345政務熱線平台和各社區綜治工作站，先後受理12345熱線4671宗，今年共受理4671宗，辦結歸檔4292宗。先後受理雲信訪係統、省一體化係統共140宗，國家滿意度案件19件，區轉送函+人民網留言23宗，來訪15宗，來信件0宗。目前，正在跟進案件6宗，按期辦結率100%。對於重點信訪案件和曆史積案，積極落實領導包案製度，全年包案40宗，全部得到妥善處理。由於各項措施落實到位，我街道今年信訪形勢總體較為平穩，沒有出現大型群體性信訪和越級上訪事件。
九是依規化解矛盾糾紛。積極協調街道各科室、駐街單位和社區等部門，全年妥善處置各類突發事件110宗，其中工傷糾紛2宗，勞資糾紛103宗，合同糾紛1宗，舊村改造糾紛1宗，工程糾紛3宗，交通事故糾紛1宗。轄區社會治安秩序穩步好轉，群體性事件穩中有降，未出現群體性進京赴省到市上訪事件。
十是依法依規落實疫情防控措施。積極推進“三人小組”運行機製有效落地，組建街三人領導小組及社區常態化三人小組，確保人員核查、健康管理及封閉封控等各環節穩定有序、安全有效。開展中高風險返穗人員疫情核查工作，累計共收到公安推送中高風險返穗人員名單10788人次（含重複數據），去重後6049人均已核查，（其中長嶺人員2453人，無法核查人員706人，非長嶺街2897人），核查率 100%，並對全部要求落實管控人員落實對應的管控措施。全年納管社區居家管控人員3042人。其中集中隔離 7人，居家隔離人員數166人，居家健康監測數634人，四個一人員數2235人。
二、存在的主要問題
一是工作人員法律素質有待提高。受各種因素影響，街道工作人員流動性比較大，新進人員雖然參加了行政執法培訓和考試，但是還沒能完熟練運用相關的法律法規，行政執法程序不夠熟練，行政執法文書填寫還不夠規範，案卷歸檔還不夠及時。
二是普法宣傳還存在部分死角。我街轄區麵積較大，在建工地較多，戶籍人數增加，居民居住分散，外來人口流動性大，法治宣傳效果難以鞏固。部分居民群眾的法治意識還不夠強，導致執法過程中難免會出現不配合檢查和阻礙執法等現象。
三是執法保障與綜合行政執法工作不適應。職權下沉街道後，一些執法保障並未落實到位，執法風險和執法難度加大。例如，職權下沉後，需要配備專業的聽證人員和法製審核人員，以前由各職能部門負責的案件審核、聽證工作都交由街道負責，但以現在街道的人員配置，無法設置專門的具有法律專業背景的人員負責本街道的執法監督、聽證、行政複議、應訴及法製審核工作。就算聘用法律顧問，沒有實際的執法經驗和一定的執法工作研究，也很難對497項不同領域、不同執法依據的案件進行詳細具體的審核監督。
三、下一步打算
（一）繼續加強法製宣傳教育。繼續加強對黨員幹部的宣傳教育，促使街道工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治與法治的關係，權力與法律的關係。同時，繼續采取多種手段加強法製宣傳教育，把普法的單向灌輸關係變為雙向互動關係，讓居民群眾在寓教於樂中根治法治理念，讓居民群眾都知法守法遵法。
（二）持續加強依法行政監督。繼續采用多種形式加強依法行政的監督，依法進行信息公開，讓居民群眾積極監督政府決策和各職能部門的執法行為，讓依法行政始終保持在法治軌道。並不斷完善黨務、村務、財務“三公開”製度，在傳統農村集體財務“櫥窗式”公開基礎上，增開網絡公開等新型模式，提高基層監督效率。
（三）加強行政執法隊伍建設。進一步加強執法隊伍建設。開展業務學習培訓，引導全體人員積極應對綜合執法改革和職能轉變，繼續依法行政、文明執法，增強主動作為、勇於擔當的意識，提升綜合執法業務水平。
廣州市黃埔區人民政府長嶺街道辦事處
2021年12月13日
粵公網安備 44011202000021號
