2020年來,我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,按照依法行政、加快法治政府建設的總體要求,不斷完善法規製度體係,著力規範行政權力運行,切實強化法製監督,有效推動企業籌建和服務工作科學、有序發展。
一、與時俱進全麵深化改革,打造優良營商環境
(一)牽頭製定“電力十項措施”,助力營商環境優化。獲得電力是世界銀行營商環境評價指標之一,“電力十項措施”的製定是通過法治政府的建設,改革優化營商環境的典型例子。2020年,根據區政府、管委會工作安排,我局聯合各部門在區內深入開展電力改革相關的調研工作,起草了《廣州市黃埔區 廣州開發區電力營商環境改革十項措施》,優化我區電力設施的規劃、建設,簡化區內用電申請流程。目前該措施已由區政府、管委會印發實施。
(二)繼續探索完善信任籌建措施,堅定不移貫徹新發展理念。對符合條件的民營及中小企業開展“信任籌建”,在《廣州市黃埔區 廣州開發區信任籌建工作方案》的基礎上,根據企業具體需求,協調各職能部門,進一步優化用水、用電,土方平整、開挖、外運,開設路口的申請,通過審批容缺機製,推動效率變革,努力實現更高質量、更有效率、更為安全的發展。
(三)推進“企業有呼,服務必應”,利用信息化手段優化籌建服務。實行標準化管理,進一步提升服務質量。建立企業籌建“有呼必應”服務模式,著力打造“企業吹哨、部門報到”的服務招牌。目前,“企業籌建項目管理與服務平台”(電腦版)以及“企業籌建APP”(手機版)正在試運行,其中有200餘家企業注冊並使用“企業籌建APP”,為企業解決了80餘宗籌建過程遇到的難題,獲得企業一致好評。
(四)發揮低效開發籌建項目管理製度作用,加強項目管理。為解決項目建設效率低下、籌建進度滯後等問題,提高籌建項目用地利用效率,結合《廣州市黃埔區 廣州開發區低效開發籌建項目管理辦法》,通過部門聯動機製,提前介入籌建服務,加強對籌建項目的管理,及時約談籌建進度滯後企業,摸清滯後原因,提供針對性幫助。
(五)配合“暖企8條”助力有序複工。麵對新冠肺炎帶來的衝擊和挑戰,廣州開發區在國家級開發區中率先製定出台“暖企8條”,全力支持和組織各類生產企業有序複工複產。我局高度重視,積極配合工作,加急製定出台“暖企8條”相關申請指引,助力解決企業最關心、最直接、最迫切的現實困難。
二、堅持依法行政,完善製約監管體製
(一)完善依法行政工作體製,製約權力運行。製定了《政務公開管理工作規範》《宣傳信息工作管理機製》《請示、報告(報備)工作規範》《離崗換崗管理工作規範》《公平競爭審查工作機製》等17項管理製度,進一步規範行政管理行為。堅持落實《局務會議製度》《“三重一大”決策製度》,2020年組織召開“三重一大”會議26場,保障決策科學化、民主化、法治化。
(二)積極開展廉潔風險排查,科學防範風險。深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會關於強化對權力運行的製約和監督要求,領導班子成員切實履行“一崗雙責”,根據領導班子職權行使、各部門職能、各崗位職責和工作流程,對單位、處室和個人的職責任務和工作分工進行全麵梳理,編製《崗位廉政風險排查防控責任清單》,繪製“廉政風險防控流程圖”,進一步提高我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平。
(三)依法公開政府信息,自覺接受監督。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳印發<關於全麵推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》,堅持以“公開為常態、不公開為例外”為原則,對應當主動公開的政務信息實行100%網上公開發布,全年主動公開機構職能、工作動態、財政決算等信息。依法開展依申請公開政府信息的受理和答複工作。依法保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設法治政府。
(四)依法處理信訪、政府服務熱線。嚴格按照《信訪條例》、《廣東省信訪條例》、《廣州12345政府服務熱線管理辦法》等法律法規開展好群眾信訪、12345政府服務熱線處置工作,共受理答複信訪事項11宗、12345政府服務工單61宗,各項工作均按規定在法定時限內辦結,沒有出現當事人申請複查、複議、訴訟等情況。
三、落實法製學習和普法宣傳工作,支持依法籌建
(一)開展《民法典》學習宣傳,培養法治思維。製定《廣州開發區民營經濟和企業服務局領導班子民法典學習方案》,將《民法典》有關內容納入局黨組理論學習中心組的學習計劃。局內公告欄張貼《民法典》宣傳海報,組織全局公務員參加學法考試。邀請執業經驗豐富的律師到我局開展《民法典》專題培訓,增強全體幹部職工的法治思維,助力籌建服務工作的依法開展,全局工作人員切實參與到了《民法典》的學習和宣傳活動中。
(二)組織企業籌建業務培訓,落實“誰服務誰普法”。根據我局企業籌建和服務工作職能組織開展專題集中業務培訓,向區內各籌建項目企業、投試產項目企業和服務對象宣貫教育項目建設、行政審批、投產驗收、經濟統計、安全生產等相關法律法規,全年組織企業固定資產投資統計、企業籌建業務、企業投產綜合驗收業務培訓等集中培訓6次,參與企業100餘家次。
四、2021年依法行政工作計劃
(一)繼續推進信任籌建改革。深入貫徹新發展理念。根據新情況,結合新實際,對信任籌建工作方案作出新修訂,理順信任籌建工作方案與其它改革措施的關係,同時將更多的項目納入信任籌建範圍,以法治力量優化營商環境,促進越來越多籌建項目實現“開發區速度”,推動區域經濟高質量發展再上新台階。
(二)進一步增強企業籌建隊伍法治思維和法治理念。繼續將全體工作人員特別是黨員領導幹部作為提升依法行政意識和能力的重點,完善依法行政學習培訓計劃,借《民法典》正式施行的契機,在企業籌建工作全流程中貫徹法治思維和法治理念,充分發揮法律顧問在推行依法行政中的積極作用,為建設法製企建提供有力保障。