2020年,黃埔臨港經濟區管委會在區委、區政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,深入推進依法行政,加快建設法治政府,各項工作取得新的進展。現將黃埔臨港經濟區管委會2020年度法治政府建設情況報告如下:
一、基本情況與主要工作特點
(一)強化統籌協調
我委把推進依法行政工作作為今年工作的“一把手”內容,按照“三嚴三實”要求,及時跟進並督促各項工作的落實,做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位;將各項具體工作任務分解落實到各分管領導、責任處室、承辦人,形成了逐級抓落實的工作格局,切實加強了依法行政的宣傳推進工作。
(二)深化製度建設
1、建立完善領導幹部學法製度。健全領導班子會議學法、專題法製講座和集中培訓學法製度,落實第一議題學習製度、理論中心組學習製度,把憲法法律、民法典和黨內法規列入了常態化學習內容,組織我委幹部參加旁聽庭審學法用法、通過“臨港講吧”學習《民法典》等,全年共計開展了7次學法活動,促進黨組學法製度化、經常化,進一步強化法治思維,提高了依法行政水平。
2、完善信息公開三級審查製度。嚴格依照法定權限、遵循規定程序製定公文文件,對發布到黃埔區人民政府門戶網站上的工作內容,以及對外交往中提供的工作資料,嚴格執行信息公開三級審查製度,全年先後對39份需公開或對外交流的材料進行了審查,沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政投訴及申訴等情況。
3、健全依法決策機製,建立內部重大決策合法性審查機製。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定立為重大行政決策法定程序,確保了決策製度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
4、確保依法行政製度貫徹落實。把各項製度規範化、具體化,使廣大幹部群眾更全麵地了解依法行政工作情況,在今年的2個“三重一大”事項、涉及企業重要利益的事項上(推動“航運10條”2.0版擬製印發、評審2019年度園區運營獎勵政策兌現),廣泛征求意見,充分進行論證,按程序提交委黨組研究討論決定。通過定期的監督,從建設高效合法的內外環境入手,進一步規範依法行政行為,轉變工作方式和作風,提高辦事效率,展現了“滿意機關”的形象。
(三)開展普法宣傳
充分運用新聞媒體、政府網站、OA辦公係統等平台,深入開展依法行政專題宣傳活動,營造推進依法行政工作的良好氛圍,加強行政人員法律知識學習培訓。認真學習《憲法》《民法典》《突發公共衛生事件應急條例》《優化營商環境條例》等相關知識;結合“臨港講吧”,專題學法教育等活動,邀請法律專業人員進行民法典宣講,深入學習相關法律法規,推進學法用法取得新成效;全員參加年度國家工作人員學法考試、組織3次保密法規考試等,進一步提高依法行政工作水平。
(四)製定普法清單
1、學習國家工作人員學法用法製度以及要求重點普及宣傳的法律法規,把憲法法律和黨內法列入常態化學習內容,黨組定期召開黨組會學習,全年組織黨組領導幹部4次集中學法,促進黨組學法製度化、經常化;進一步強化用法思維,提高依法行政水平,全力推動我委黨員幹部成為黨章黨規黨紀和國家法律法規的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。
2、對於重點項目業主單位和企業,以“安全生產月”活動為契機,向各企業主要負責人、安全管理員宣貫應急管理和安全生產的相關法律知識,營造了“我要安全”的濃厚氛圍。
3、對於轄內的普通企業,結合企業的日常工作,組織重點企業政策培訓會議,宣講營商環境有關工作條例,承辦“航運10條”部分政策兌現工作,在“航運10條”即將到期之際,組織起草並協調推動航運“航運10條”2.0版頒布實施,配合起草實施細則。提高了企業的尊法學法守法用法意識,持續優化營商環境,助力企業穩增長。
4、在社會民眾層麵,重點借助日常招商活動,開展有關公共基礎知識和法律常識的普法宣傳,提高了全民法治觀念和法治素養,培育了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治化營商環境。
二、存在的不足和原因
2020年,我委在推進法治政府建設工作中取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足。主要表現在:一是部分公務人員不善於運用法治思維、法治手段推動工作,依法行政意識和依法履行職務能力有待加強;二是日常行政公文質量有待提高,在合理性、可操作性等方麵有待進一步加強;三是在日常行政決策中,合法性審核工作有待進一步加強;四是重點領域政府信息主動公開率有待提高,以政務公開促進法治政府建設有待進一步加強等。
三、2021年度工作設想
2021年,我委將持續深化認識、細化措施、實化成效,全麵依法行政、推進法治建設,重點做好以下幾個方麵工作:一是深入落實法治政府建設、依法行政各項工作要求,開展法治教育、培訓和宣傳,進一步提高我委黨組依法行政工作水平;二是進一步落實日常行政公文文件審查與備案工作。全麵落實“三統一”及備案製度,對日常行政公文進行統一編號、統一登記、統一印發;三是繼續推進信息化辦公製度建設,進一步完善信息發布三級審查製度,有效提高我委信息化辦公水平;四是全麵推進政務公開。根據政務公開全麵推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求,創新工作機製,推進政務公開標準化規範化建設及政務信息資源歸集工作。