2020年，黃埔區教育（體育）局深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，依據《國家教育規劃綱要》和《全麵推進依法治校實施綱要》要求，及中央、省、市、區關於依法行政的有關精神，以辦人民滿意的教育、體育為出發點和落腳點，結合教育、體育係統實際，持之以恒推進法治政府建設，提高依法行政工作水平，並不斷完善黃埔教育現代治理體係，提升教育治理能力，取得了顯著成效。
一、推進法治政府建設工作基本情況
黃埔區教育（體育）局目前行使86項行政職權，其中行政許可事項27項、行政處罰32項、行政給付1項、行政檢查23項，其他行政職權3項。核定行政編製40，實際在崗人員39，持執法證人員22，持證比率56%。監管對象包括：區屬中小學、職業技術學校104所，幼兒園129所，教育培訓機構56所，社區學院1所，社區學校17所，社區教育工作站119個，80個高危險性體育項目經營機構，5個健身氣功活動站點。未發生行政訴訟案件等情況。
二、推進法治政府建設工作的主要舉措
（一）以新時代法治思想為引領，著力解決法治建設難點堵點。
一是加強組織領導，強化責任意識。我局高度重視法治政府建設工作，根據機構調整及領導班子變化及時調整依法治教、依法治校領導小組，建立了由局長親自負責，各分管領導分工協作，辦公室、綜合業務科具體落實，各科室、各直屬單位、各學校各司其職的齊抓共管的學法普法執法工作格局。在每年兩次的校園長會議上，均會聘請公檢法專業人員和高校的專家、教授開展法律講座，對局班子成員、科室負責人、校園長進行常態法治教育，對新提拔的校園長，都對其進行任前的依法治校與校長法律素養、學前教育政策與法規等談話，提升領導幹部法治意識和依法治教能力。
二是著力破解重點難點問題。我局定期召開會議研究重大決策，解決法治建設重大問題和困難。2020年，為突破無證園、無證培訓機構取證難、監管難問題，我局牽頭組織規劃、住建、市場監管、城管等單位及街鎮力量對全區無證幼兒園、無證機構進行了梳理，開展聯合檢查460餘家次，出動1200人次，查處無證園、無證培訓機構398家，同時開展日常巡查，發現有超經營範圍辦學的機構當即采取引導辦證、責令停止無證辦學等措施，有效遏製了無證辦園、辦學行為。
（二）以健全法治體製機製為核心，推進治理體係和治理能力現代化。
我局始終堅持把區委、區政府關於法治建設決策部署融入到教育、體育事業發展的全過程，全麵落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務，緊密結合教育、體育工作實際，在推進治理體係和治理能力現代化上下功夫，加強係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷健全製度，加強統籌協調，為建設全區人民群眾滿意的法治政府作出應有貢獻。
2020年，我局先後印發《黃埔區民辦教育發展資金管理辦法》《加強食堂管理的指導意見》《行政執法公示製度實施辦法》《重大行政執法決定法製審核製度》等規章製度，自行開展全麵推行行政執法三項製度及行政規範性文件合法性審核機製落實情況自查工作。同時依法依規執行規範性文件的評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序，結合我區實際製定印發了《黃埔區普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》，進一步規範了普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理。
我局充分發揮紀檢監察監督作用，充分發揮審計效能，2020年先後開展專項審計2次，審計單位89個，首批審計發現問題66個，建立整改清單限時整改，有效推動依法行政、依法治校。
（三）以規範重大行政決策程序為抓手，推動行政決策科學化、民主化、法治化。
一是嚴格執行法定程序。我局嚴格執行重大行政決策法定程序，重大行政決策不僅提交重大執法決定法製審核工作機構審核，並按程序報局黨組會議、局務會議審定。2020年，我局先後通過局黨組會議、局務會議審批同意設立幼兒園7家、培訓機構12家，同意培訓機構終止辦學7家。
二是充分發揮法律顧問作用。我局高度重視法律顧問製度建設，聘請廣東金領律師事務所、廣東神朗律師事務所2名專業律師作為我局法律顧問，充分發揮了法律顧問職責作用，全年共征詢法律顧問意見100餘件，其中法律顧問參與我局規範性文件製定、合作辦學協議、人事爭議等重大文件、重大決策全過程。
三是多平台多層次做好政策解讀。我局全麵落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全麵推進政務公開，加強政策解讀和回應關切，深入解讀重要政策措施，並充分依托微信公眾號等新媒體平台，將重要政策措施及時廣泛向群眾宣傳解讀。
（四）以改革創新為動力，提高便民服務水平。
為推進落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的要求，建設與國家治理體係和治理能力現代化相適應的監督體製，我局對工作職能進行全麵梳理，形成權責清單對外公示，並在此基礎上充分發揮主觀能動性，深入推進行政執法體製改革
2020年，我局探索包容審慎監管製度；壓縮辦理環節時限，本單位行政許可和公共服務事項“可網辦”率達到100%，高考、中考、成考報名審核等6個事項實現“秒批”，涉及學前教育機構、非學曆教育機構的審批有6個事項承諾辦理時限縮短一半以上。2020年受理審批事項超1000件，均100%提前辦結，大幅度提高行政審批效能；充分利用信息化審批平台建立“互聯網＋政務服務”動態管理機製。通過前置審批、提前到現場指導，變“上班等審批”為“上門幫審批”。
2020年，我局所有審批、檢查等行政執法過程均做到事實清楚、程序合法、結果公正，調查、檢查均由2名以上行政執法人員實施，全年未收到對我局的行政執法行為投訴及行政複議、行政訴訟情況。
（五）以踐行普法宣傳責任為先導，推動實現法治力量深入人心。
一是壓實係統人員學法普法守法責任。通過組織大講堂、公務員年度培訓、校園長會議、教師繼續教育、學法考試及業餘自學等，確保證行政執法人員每年不少於40課時的法律知識培訓，全係統公職人員全部參加年度學法考試，局領導班子、科室、單位負責人在述職述廉的同時進行述法，確保依法行政、依法治校落到實處。
二是廣泛運用普法宣傳形式。根據“誰執法誰普法”工作要求，本單位全麵、完整地將86項行政職權及執法中形成的法律文書，在全國校外培訓機構管理服務平台、廣東省政務服務網、信用廣州等網絡平台上進行公示，接受行政相對人和社會監督。在進行高危險性體育經營項目、民辦學校幼兒園和校外培訓機構的審批監管過程中，我局執法人員將相關法規編印成冊，現場發放並講解答疑，幫助行政相對人依法開展經營活動。
2020年，我局采取掛上網、推送文、入社區、進校園等方式，麵向社會廣泛開展普法宣傳活動，組織人員采取送法律法規政策上門等方式，普及教育法規政策知識，全年解答群眾各類政策法規谘詢超過1萬件，服務群眾超過2萬人次。
三、推進法治政府建設工作存在的問題
我局在法治政府建設工作上雖取得了一定的成績，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方麵：一是局機關部分工作人員對行政執法理解不準確，認為隻有執行行政審批、行政處罰才需要執法證。執法證數量不足，有些具備執法職能的科室缺乏持證人員，給開展執法工作帶來一定困難；二是部分民辦學校依法辦學意識有待加強，依法治校的水平亟待提高；三是個別學校在規範辦學方麵還存在一些問題；無牌無證經營幼兒園和培訓機構等現象屢禁不止，需要進一步加大整治力度。
下一步，我局繼續加強依法執政工作，不斷提高法治政府建設的能力，為打造黃埔教育高質量發展提供有力保障。
黃埔區教育局
2020年2月26日
粵公網安備 44011202000021號
