2020年，在區委、區政府的正確領導下，在區法製辦公室的悉心指導下，我街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察廣東重要講話精神，積極推進製度建設、執法監督、法律服務工作，依法行政工作取得較好成效。具體工作彙報如下：
一、主要完成工作
（一）加強組織領導，提供依法行政組織保障
我街道堅持貫徹依法行政理念，加強組織領導，健全製度機製，有力推動依法行政工作的順利開展。一是建立組織架構。我街道高度重視依法行政工作，按照“黨工委統攬全局，各部門積極推進”的工作思路，成立了以街道黨工委林吳養書記為組長、沈凱主任為副組長、副處以上領導為成員的依法行政領導小組。在綜治辦設立了辦公室，製定專人負責組織協調，確保依法行政工作能夠得到強有力的組織領導。二是健全製度機製。我街道把提高領導幹部法治思維與依法行政能力作為法治宣傳教育的龍頭工作來抓，在街道構建起了黨工委領導、政府實施、人大監督、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，法治宣傳教育實現全覆蓋。三是引進法律顧問。我街道建立法律顧問製度，除街道聘請專門律師外，還積極推行“一村（社區）一法律顧問”，街道、社區法律顧問製度普及率達到100%。此外，還定期開展了“一村（社區）一法律顧問”宣傳谘詢活動，今年共舉辦法律宣傳谘詢活動32場次。在處理涉法事務時必須要有法律顧問參與，成為我街道政府及政府工作部門實施依法行政、依法決策的重要環節。作出重大行政決策、重要行政行為，製定規範性文件，辦理行政複議，參與訴訟、其他非訴訟法律事務，重大項目的洽談，重要項目法律文書的審查，重大合同的簽訂，處理涉及重大突發性、群體性事件時，一定要有法律顧問參與，確保各項事務在法治的軌道上運行。今年，我街道法律顧問為街道提供法律意見127條，審查合同90多份，解答谘詢50餘次，沒有發生行政執法過錯的行為，為街道社會經濟發展提供了堅強有力的法治保障。
（二）注重建章立製，提供依法行政製度保障
我街道積極建立健全各類規章製度，切實用製度管權、管人、管錢，確保各項工作在法律法規的框架內運行。一是出台集體決策製度。結合街道實際，製定出台《黃埔區長嶺街“三重一大”決策製度》，將重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用等16項事項列入決策項目，共召開會議30餘次，研究各類議題516項，並規定了決策程序、管理監督等事項，為黨工委依法行政提供依據。二是健全人事管理製度。今年，我街道研究印發了《長嶺街編外聘用人員管理辦法（試行）》《長嶺街政府聘員晉升管理辦法（試行）》《黃埔區長嶺街道科級及其以下公務員平時考核實施方案》等文件，規範了公務員、事業編、雇員、臨聘人員的日常管理和考核等工作，進一步強化用製度管人的模式。根據出台的用人製度，結合街道實際，今年公平公正公開招錄42人，依法依規加強人才隊伍建設，使人才隊伍建設緊跟街道發展。目前，正在對依法依規對全街269名各類人員進行考核。三是強化財務管理製度。製定了《長嶺街道辦事處財務管理製度（試行）》《黃埔區長嶺街道財務收支管理細則（試行）》等財務製度，為管好錢袋子提供製度支撐。嚴格按照財務製度抓好各項經費的支出，加強對“貨比三家”、政府采購、招投標、工程項目、大額資金使用等項目的監督。全年全街3個工程項目、37項政府采購項目等均按照財務製度規定實施，完成采購預算資金為257.55萬元，實際采購支出212.96萬元，有效地規範了財政支出，最大限度地發揮了資金使用效益。
（三）創新監督模式，提供依法行政監督保障
我街道采取多種監督模式，積極監督黨委、政府、各部門以及各社區依法行政。一是鼓勵群眾監督。拓展和深化政府信息公開的內容和範圍，及時在黃埔信息和長嶺街道等門戶網站上公布機構職能、工作動態、財務收支、幹部任用、年度報告、辦事指南等信息，讓群眾了解並及時監督街道的工作。2020年，按照《廣州市黃埔區人民政府辦公室 廣州開發區管委會辦公室關於印發黃埔區 廣州開發區全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》，以基層政務公開標準化規範化為抓手，加強權力運行過程信息公開，街道已編製完成基層政務公開事項標準目錄。同時，結合網上辦事大廳平台，對計生、民政等與人民群眾利益密切相關的事項辦事公開，增強辦事透明度，全麵推進陽光政務。此外，還督促各社區落實“三公開”製度，將黨務、政務、財務及時在信息欄進行公布，確保4個“村改居”社區的農村集體經濟公開工作製度化和規範化，讓群眾監督社區依法行政。二是加強人大監督。人大長嶺街道工委積極履行監督職能，參與街道的重大決策部署、重大項目審計、經費支出審計等工作，並提出建設性的建議，保障街道各項重大決策的科學性和可行性，防止出現嚴重失誤和損失。人大長嶺街道工委全年共組織聯組代表集中視察2次，聽取“兩院”工作彙報2次，專項工作報告3次。聯合組織開展代表進社區履職15次，參加活動的各級代表45人次，交流座談群眾210人次，收集意見建議18條，推動解決了15件群眾關心的熱點、難點問題，對街道在解決民生實事上提出了建議並監督落實，加強對權力運行的製約和監督，保護和實現人民群眾的各項民主權利。三是加強紀檢監督。街道紀檢監察組結合日常監督執紀問責工作，開展進一步摸清巡察整改情況自查自糾工作、公職人員涉農村土地違法問題、違規兼職和從事營利活動問題等專項整治。監督過程中，緊盯“三重一大”嚴把監督關口，對涉及人、財、物安排以及資產處置等決策事項嚴格進行審核把關，做到將醞釀不充分、條件不成熟、與上級規定有衝突、與領導決策不一致、沒有依據的事項堅決不提交決策。切實加強黨風廉政風險防控，開展全街崗位廉政風險點及防控措施的全麵梳理工作。以點帶麵加強作風建設，針對重點部門，定期開展作風紀律整頓行動。始終聚焦主業，圍繞中心助推街道重點工作，紮實開展新冠疫情防控專項監督，明察暗訪重點公共區域（場所）的防控工作共67人次，發出專項監督提醒函共8份，及時反饋問題情況並監督整改，共監督檢查發現15個問題，已全部督促整改完畢。同時，加強對舊村改造、征地拆遷、拆除違建、地質災害防範等重點工作開展監督檢查。2020年，我街道未發生黨員幹部濫用權力、違規違紀、不作為等問題。此外，對2014年－2018年間發生違法行為的1名社區幹部進行了政務處分立案。四是落實上級監督。2020年，我街道在實施具體工作時，有部分居民對我街道的122宗行政行為不理解，先後向上級部門反映，要求我街道按照規定履責。我街道依據相關法律條文進行了詳細說明，上報了履責報告，並和投訴人進行了麵對麵溝通，得到了投訴人的理解和支持。
（四）拓寬普法渠道，營造學法遵法濃厚氛圍
我街道積極創新普法宣傳的方式方法，拓寬法製宣傳的渠道，讓學法遵法蔚藍成風，讓法治理念深入人心。一是領導帶頭學法。我街道領導幹部帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。以黨工委中心組學習為載體，促進法律學習。以集中學習與個人自學相結合、傳達文件精神與個人思考相結合、中心發言與集體交流相結合、會議研討與工作調研相結合，切實把黨的文件精神及各類法律法規文件學深學透學活。2020年，我街道開展中心組學習8次，認真學習《黃埔區掃黑除惡專項鬥爭領導小組2020年工作要點》《民法典》等重要文件，加強幹部職工學法、普法、用法意識，營造良好的政治輿論氛圍。二是機關集中學法。結合“七五”普法活動，為每名黨員幹部職工配備了《常用法律法規彙編》等工具書，提高黨員幹部運用法律管理經濟和社會事務的本領。此外，還為社區和經濟社幹部配備了“法律百寶箱”，內容涵蓋了與居民生產生活密切相關的法律法規及案例，成為社區幹部在化解矛盾糾紛，處理涉法問題的好幫手。今年，我街道組織公務員、事業編製人員和其他人員共193人參加全市學法考試，平均成績92.25分，優秀率達78%，成績均為合格以上。三是部門全力宣法。根據“誰執法、誰普法”的原則，各部門通過積極開展普法活動。我街道應急管理辦公室先後組織轄區內17家企業行政人員學習安全生產法、行政處罰法、行政強製法等法律法規2次；綜合行政執法辦公室對20個工地現場宣傳環境保護法、城市管理法；公共服務辦公室利用計生檢查向群眾宣傳計劃生育法、婚姻法。此外，還安排法律顧問進校園舉辦法治講座6場次，為各社區居民舉辦講座活動12場次，取得了良好的宣傳效果。四是全民參與普法。結合“6.26”國際禁毒日、綜治宣傳日、安全生產月、人民調解宣傳月、法律援助宣傳月等，廣泛開展大型主題宣傳活動。全年舉辦普法講座18場次、活動32場次，開展法律谘詢宣傳活動活動32場次，張貼法治宣傳海報等880份，更換8個法治宣傳欄內容共88期，開展流動法治宣傳展板展2場，組織誌願者等派發普法宣傳單張10000餘份，總受教育人群超10000人次。
（五）全麵開展依法治理，推進依法行政工作落地生效
各部門依據相關法規製度和各自職責，結合街道實際，全力推進依法行政工作落地生效。一是依法進行拆違控違。依據《城市管理法》，我街道執法隊全年開展拆違行動120餘次、市容整治行動60餘次、燃氣宣傳行動24次、燃氣整治行動20餘次、發出《市容整治告知書》300餘份、檢查泥頭車輛200多台，拆除違法建設及“三舊”改造583315平方，完成上級下達的目標任務219.56%。二是依法開展安全監察。今年，我街道應急管理辦公室共檢查企業3424次，開具各類執法文書5656份，其中，開具現場檢查記錄3424份，責令限期整改指令書1066份，整改複查意見書1066份，其他各類文書100份。查處安全隱患1066項，全部督促整改。對違反安全生產法律法規的企業進行嚴格的行政處罰，共辦理違法案件11宗，共處罰金額11.4萬元。開展打非治違安全生產專項行動9次。2020年，轄區各企業和工地未發生安全生產事故。三是依法開展計生服務。積極做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等常態化工作，嚴格按照人口與計劃生育法有關規定規範居民群眾的生育行為。開展多種形式的宣傳服務活動15場，直接服務居民群眾約2500人次，發放宣傳品2500餘份、宣傳資料5000餘份。積極提供優質的優生優育服務，規範辦事程序，優化辦事流程，嚴格執行一次性告知和限時辦結製度。截至12月底，共辦理省內戶籍一孩生育登記219宗，二孩生育登記240宗，再生育審批22宗；省外流動人口一孩生育登記11宗、二孩生育登記7宗。四是依法開展養老服務。組織開展黃埔區養老服務業務督導線上法律專場培訓，進行養老領域常見的非法集資模式宣傳和養老機構掃黑除惡宣傳，普及民法典與養老相關法律。通過開展宣傳活動、上門派發宣傳單、張貼海報、線上轉發防範鏈接等形式進行以“守住錢袋子，護好幸福家”為主題的宣傳，服務群眾500人次，切實提高老人的防範意識。五是依法開展社保服務。舉辦社會保險政策宣傳活動和城鄉醫保繳費宣傳活動。向群眾居民宣傳社保險種，解釋參保範圍、條件等，提供細致的政策谘詢服務。參與群眾802人次，發放宣傳資料815份。通過宣傳，讓群眾更加“零距離”了解社保政策，為實現全民參保工作打下堅實的基礎。六是依法開展就業創業服務。開展就業創業政策宣傳活動3場,為400多人次解答創業就業政策谘詢，派發宣傳冊子及宣傳品約800份。開展“南粵家政”羊城行動，解讀和普及家政基層服務製度，發放宣傳冊105份促進實施“暖心家政”就業促進計劃、“放心家政”誠信服務計劃。開展2020年度“零距離”現場公益招聘會2場，提供就業崗位2227個，入場人員550多人次，派發就業創業政策宣傳資料300份，進一步提高居民對就業創業政策的認識。七是依規辦理信訪投訴。依托12345政務熱線平台和各社區綜治工作站，先後受理12345熱線4523宗，受理雲信訪係統、省一體化係統共125宗，區轉送函+人民網留言14宗，來訪16宗，來信件1宗。按期辦結率100%。對於重點信訪案件和曆史積案，積極落實領導包案製度，全年包案40宗，全部得到妥善處理。由於各項措施落實到位，我街道今年信訪形勢總體較為平穩，沒有出現大型群體性信訪和越級上訪事件。八是依規化解矛盾糾紛。積極協調街道各科室、駐街單位和社區等部門，妥善處置各類突發事件82宗，其中死亡糾紛4宗，勞資糾紛67宗、租賃糾紛1宗，經濟糾紛2宗，征拆糾紛2宗，拆違糾紛2宗，鄰裏糾紛2宗，其他糾紛2宗。轄區社會治安秩序穩步好轉，群體性事件穩中有降，未出現群體性進京赴省市上訪事件。
二、存在的主要問題
一是工作人員法律素質有待提高。受各種因素影響，街道工作人員流動性比較大，新進人員雖然參加了行政執法培訓和考試，但是還沒能完熟練運用相關的法律法規，行政執法程序不夠熟練，行政執法文書填寫還不夠規範，案卷歸檔還不夠及時。二是普法宣傳還存在部分死角。雖然我街道已開展大量宣傳工作，但宣傳方式仍比較單一，宣傳力度還不夠大。轄區地域廣闊，外來人口數量多、流動性強，法治宣傳效果難以鞏固。部分居民群眾的法治意識還不夠強，導致執法過程中難免會出現不配合檢查和阻礙執法等現象。
三、下一步打算
（一）繼續加強法製宣傳教育。繼續加強對黨員幹部的宣傳教育，促使街道工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治與法治的關係，權力與法律的關係。同時，繼續采取多種手段加強法製宣傳教育，把普法的單向灌輸關係變為雙向互動關係，讓居民群眾在寓教於樂中根治法治理念，讓居民群眾都知法守法遵法。
（二）持續加強依法行政監督。繼續采用多種形式加強依法行政的監督，依法進行信息公開，讓居民群眾積極監督政府決策和各職能部門的執法行為，讓依法行政始終保持在法治軌道。並不斷完善黨務、村務、財務“三公開”製度，在傳統農村集體財務“櫥窗式”公開基礎上，增開網絡公開等新型模式，提高基層監督效率。
（三）加強行政執法隊伍建設。加強執法人員業務培訓，讓其熟知相關法律法規，熟練掌握行政執法程序，規範填寫行政執法文書。定期組織和督促機關幹部、社區幹部對黨的十九大、公務員法等有關法律知識的教育學習，進行學法考試。同時，抓好行政執法人員的思想教育和職業道德教育，使其牢固樹立執法為民的意識，弘揚正氣，樹立行政執法隊伍良好的形象。
廣州市黃埔區人民政府長嶺街道辦事處
2021年2月26日
粵公網安備 44011202000021號
