2020年，我局在上級公安機關和區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞嚴格規範公正文明執法總體要求，嚴格按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》的要求，深入開展法治公安建設。現根據《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》（粵府法治辦〔2016〕7號）、《廣州市依法行政條例》的要求，將我局依法行政工作相關情況報告如下：
一、依法行政的基本情況
（一）依法行政工作的主要措施
1.強化組織領導，將執法規範化建設放在重中之重的位置謀劃部署。我局始終將執法規範化建設作為戰略性、全局性、根本性的工作進行謀篇布局、統籌推進，成立由“一把手”任組長的分局執法規範化建設領導小組，設立執法考評辦公室。成立由“一把手”任主任的執法管理委員會，及時審議重要執法製度和重大、複雜、疑難、敏感案（事）件，研究解決執法突出問題。
2.統籌部署，貫徹落實區委區政府法治建設決策部署。
分局黨委始終堅持“對標先進，走在前列”目標，加強法治建設組織領導，推動落實區委區政府各項法治建設工作要點，立足本職以法治護航區委區政府重點部署的全區舊村拆遷攻堅中心工作，堅持在公安機關職責範圍內依法規範處置違法行為，打擊處理違法犯罪行為，用法治力量為我區經濟社會發展護航，確保全區大局穩定。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，結合分局工作實際，及時製定並嚴格貫徹執行“依法打擊疫情防控涉及違法犯罪”等涉疫執法工作規定，加大對危害疫情防控行為執法力度。
3.夯實執法基礎，強化執法保障。一是加強執法主體能力建設。圍繞涉未成年人案件辦理、涉犬警情處置、新法新規等開展執法培訓。針對日常審核和執法考評中發現的最普遍、最突出的執法問題，開展案例點評和“滴灌式”專訓。通過現場觀摩或者線上觀看網絡開庭的方式組織民警開展學法用法活動，進一步強化責任意識、證據意識、程序意識，有效促進依法行政。二是落實法製部門前置指導、全程跟進重大案事件辦理機製，成立戰時執法服務隊，強化執法保障服務，及時指導調查取證和事件處置，確保合法有序開展執法活動。三是圍繞新法新規落地施行，迅速製定出台相關指引。先後製定《廣州市公安局黃埔區分局毒情調查工作規定（試行）》等多份執法工作指引，對《廣州市公安局黃埔區分局涉案財物管理規定》進行了修訂，與區檢察院、區法院共同製定《關於建立查處妨害執行秩序違法犯罪活動聯動機製的實施意見》，指導辦案單位充分應用法律法規打擊處理違法犯罪，在這些執法製度的指引下，打擊和治理工作收到了良好效果。
4.強化執法監督，促進執法規範。一是推進警情處置規範化。繼續以接處警執法源頭為抓手，以聯合派駐模式為著力點，依托警情“四清”、每日點評調度會等機製，強化對分流作其他處理的違法犯罪類警情的監督，重點監督是否存在有案不受、有案不立的問題，受案立案審查時限不符合規定等問題，督促基層單位進一步落實受立案“五個當場”工作要求，充分發揮內部監督措施作用，提高轄區群眾對公安工作的滿意度，保障公民健康和人身安全。二是加強執法質量考評。充分用好執法考評“指揮棒”，通過日常考評、專項執法檢查和飛行臨檢等方式提升對全局案件警情考評力度，強化對涉疫情案件以及各重大專項行動案件的質量監控。針對市局執法質量考評中出現的問題，多次組織全局辦案單位的分管領導和辦案民警召開工作會議，通報考評情況、分析扣分原因，針對法律文書錯漏、製作填寫不規範等突出問題進行總結分析和培訓。依據《廣州市公安局黃埔區分局鞭策“庸、懶、散、漫”作風考評問責辦法》對不合格案件全體責任人員進行扣分問責，倒逼提升執法質量。三是有效運用外部監督手段。充分利用法院、檢察院等外部評價手段，結合刑事偵查活動工作，與區檢察院共同研究製定《關於規範對公安派出所（隊）刑事偵查活動監督工作的實施意見》，通過在各派出所掛牌設立並實體運作偵查監督工作室、建立信息通報機製等措施，強化執法監督，倒逼各執法辦案單位重視執法質量、壓實執法責任，確保執法權力始終在正軌運行。
5.聚焦服務人民，全麵提升服務發展水平。一是全力優化治安環境。緊緊圍繞“十大攻堅戰”“颶風2020”專項行動，部署開展奮戰100天攻堅戰，全力向年度目標發起衝刺。在一係列強有力的打防措施下，我區社會治安保持平穩，今年以來案件類警情同比下降12.6%，“兩搶”、入室盜竊、傷害類警情分別下降48.9%、39.6%、53.2%。二是全力優化交通環境。充分發揮區預聯辦等議事協調機構作用，壓實部門職責，推動源頭治理，持續抓好道路交通事故預防和綜合整治有關工作。推進“智慧新交管”建設應用。全區交通信息控製機智能化占比和交通電子設備智能化改造率達80%以上（主幹道路達98%）；完成了“黃埔區‘互聯網+智慧交通’管理平台”四大模塊建設，平台建設全市領先。今年1-11月份，全區共處理一般程序交通事故180宗，造成34人死亡、185人受傷、直接財產損失307450元，同比分別下降1.11%、17.07%、1.07%、1.54%，轄區道路交通形勢總體平穩。根據高德數據顯示，截至11月份，我區平均車速為39km/h，同比提高6%，在全市排名第5。三是全力優化服務環境。分局牢固樹立“服務發展就是保障民生就業、就是維護社會穩定”的理念，充分發揮公安機關服務社會經濟發展職能，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在全市公安機關率先出台《疫情防控期間支持服務企業有序複工複產八項措施》，全力服務保障企業複工複產，先後收到廣州寶潔有限公司、以色列駐廣州總領事館等單位發來的感謝信。深化“放管服”改革，推出“替你跑”物流寄遞服務，除法律法規特別規定的事項外，群眾辦事實現“最多跑一次”率達100%。設立高層次人才永久居留受理點，省廳已批準市公安局將外籍高層次人才永久居留受理權下放至我局出入境管理部門，並將於2020年12月14日正式實施。加大自助辦證一體機的投放力度。截至目前，我區共投放自助辦證機77台，全區共設置戶政、出入境自助辦證點20個，為市民提供24小時證件自助辦理服務。
（二）重大行政決策的決定和執行情況
1.統籌部署，高位謀劃。製定完善分局黨委會、局長辦公會議等領導班子集體研究、集體決策工作製度，對重大決策事項，法製部門主要負責人列席局長辦公會議。針對重大建設項目規劃，邀請專家召開評審會，對項目規劃設計方案進行論證，並廣泛征求相關行政職能部門意見建議，對決策進行風險評估，促進行政決策的科學化、民主化、法製化。
2.加強對規範性文件的審查管理。建立對應工作機製，明確了規範性文件、內部執法指引製定及對外簽訂合同必須經法製部門合法性審查，全麵加強對規範性文件的統籌與規劃。
3.嚴格落實“法律顧問”相關製度。根據《廣東省公安廳法律顧問工作規則》、《廣州市黃埔區 廣州開發區行政單位聘請常年法律顧問辦法》、《廣州市公安局黃埔區分局法律顧問工作規則（試行）》等有關規定，與北京大成（廣州）、廣東金橋百信律師事務所簽訂常年法律顧問服務采購合同，為分局重大決策、重大具體行政行為提供法律意見，代分局草擬、修改、審查合同等法律文書，參與接訪並對疑難信訪案件提供法律意見。今年來，共審核各類合同共444份，參與值班20次，出具信訪案件分析意見報告共計7份。二是製定完善分局黨委會、局長辦公會議等領導班子集體研究、集體決策工作製度，對重大決策事項，法製部門主要負責人列席局長辦公會議。針對重大建設項目規劃，邀請專家召開評審會，對項目規劃設計方案進行論證，並廣泛征求相關行政職能部門意見建議，對決策進行風險評估，促進行政決策的科學化、民主化、法製化。
（三）行政訴訟、行政複議、群眾舉報和投訴等情況
2020年以來，共辦理行政複議112宗，其中我局作為複議機關99宗，作出維持原行政機關具體行政行為決定的48宗，撤銷具體行政行為的1宗，申請人撤回的35宗；我局作為被複議機關的13宗，申請人自行撤回申請的1宗，維持8宗，駁回2宗，在辦2宗。沒有被撤銷或確認違法的案件。共辦理行政訴訟案件36宗，裁定駁回原告起訴 14宗，判決駁回訴訟請求4宗，撤訴3宗，其他在辦。暫無接到國家賠償案件。
2020年，我分局處理市局、區政府轉辦12345政府服務熱線工單共計18895件（其中市局賬號工單16086件、區賬號工單2809件），全部100%按時辦結，年度區滿意率為95.8 %。市局滿意率98.88%。
二、2020年依法行政工作亮點
（一）打擊整治取得新突破。全麵落實“預止宣打”的打擊治理新模式，以“401”、“720”和“912”等專案為引領，共偵破電信網絡詐騙案件673宗，同比上升80%；區反詐中心共接收預警數據59174條，人工勸阻34320條，成功勸阻避免群眾損失400餘萬元；替區內企業、群眾挽回損失超過1500萬元。打防電信網絡詐騙及黑灰產業鏈提速增效。
（二）全力強化禁毒工作。打造了牛山炮台禁毒主題公園、禁毒教育黃埔1號館、蘿崗街禁毒主題藝術公園等陣地。6月18日，聯合市禁毒委舉辦了2020年廣州市“6•26”國際禁毒日主題宣傳活動，得到了省、市領導的高度肯定以及中央、省、市各級媒體的廣泛報道。今年1-11月，全區共偵破毒品案件33宗，查處涉毒違法犯罪嫌疑人424人，繳獲毒品17.6公斤，對5000餘名重點行業駕駛員進行吸毒檢測，從源頭上杜絕“毒駕”安全隱患。今年以來，全區無發生製毒、吸毒人員肇事肇禍等案事件。
（三）基層社會治理取得新突破。
1.加快創建智能警務服務站。以蘿崗派出所羅蘭警務室為市級試點，荔紅警務室、金碧警務室為區級試點，通過設置平安體驗區、接待區、宣傳區以及24小時自助辦證區等，增加新項目和富含科技元素設備（如智能機器人、安防體驗設備、“一鍵可視”報警、安全防範宣傳、警情提醒等），構建“警務就近辦、服務不打烊”的警務新生態。
2.推進社區警務標準化建設。製定以社區警務“五熟悉”、“六職責”、“七常態”、“八清楚”為內容的《黃埔公安社區警務工作指引》，進一步規範社區警務室工作。加快推進智慧安防小區建設。已建成10個智慧安防小區。目前我局智慧安防小區建設工作在全市並列排名第一。
3.推進社區警務信息化建設。初步建立了社區警務信息化基礎平台，實現社區警務工作“一圖展”“一圖指揮”“一圖作業”。
（四）改革創新取得新突破
1.全麵推進新時代警務改革。以區兩辦名義對外發布《黃埔區推進公安工作現代化若幹措施》，在全國縣級公安機關中率先出台推進公安工作現代化政策體係。
2.全力打造分局執法辦案中心。分局執法辦案中心成為辦案民警心目中打擊違法犯罪的“夢工廠”，得到張碩輔、周亞偉等上級領導的充分肯定，被市局推薦申報2020年全省公安機關執法示範單位。
3.在全市率先建立涉未成年人刑事案件專門工作機製，建立“一站式”取證黃埔模式。與團區委等單位共建未成年人一站式關愛中心，實現“全方位保護、全流程參與、全鏈條關愛”，結合公安工作實際，組建專門針對女性未成年被害人的涉未成年人刑事案件女民警專班，形成未成年人保護工作專業化、現代化新格局，使未成年人的身心健康與合法權益得到最大限度的保護。通過機製先行引領、專人專辦保障、統籌規劃分區、聯動形成合力，打造了具有“黃埔特色”的未成年人工作機製，多次受到上級部門肯定並被主流媒體報道。
三、存在的問題、建議
（一）現場執法有待進一步規範。現場執法執勤是執法工作的重要一環，一直以來均為分局高度重視，並通過采取加強執法實戰培訓、嚴格執法監督等措施提高民警的現場執法執勤業務水平和應變能力，但目前仍存在需要進一步規範的問題，執法態度生硬、不充分聽取群眾意見等情況時有存在。
（二）在道路交通安全管理方麵。一是黃埔東路、廣汕公路、開創大道等事故多發路段治理水平不高。二是智能交通係統深度應用不足。係統整合不夠，數據難以共享。
四、2021年工作計劃
（一）加快推進社會治安防控體係化。建立完善立體化、信息化社會治安防控體係。在“點”上，全麵加強人流密集場所、學校、醫院等重點防控單元的防控；在“線”上，全麵加強網絡安全、重點人員管控、危化品管理等各治安防控要素的管控；在“麵”上，全麵強化社會麵巡邏防控網、重點場所夜間防控網、地上地下一體化聯勤防控網、企事業單位防控網、社區防控網、寄遞物流行業管控網等“六張網”建設及“135”分鍾防控圈等重點環節的防控。
（二）全麵加強道路交通管理工作。推動區、街鎮兩級預聯辦實體化運作，大力推進道路分車道行駛（機非隔離）、重點路段及施工路段限貨政策、道路隱患排查治理等交通事故預防措施落地見效；加快智能交通管理一體化發展，全麵建成“黃埔區互聯網+智慧交通管理平台”，強化對重點車輛、重點路段的精準管控；針對國省道路薄弱環節，建立公路事故防範安全標準，推進交通安全樣板路建設，優化交通組織和設施設備；針對農村道路薄弱環節，強化農村警保合作勸導站、“四標四實”網格化管理、農村派出所參與交通管理等舉措，形成交通治理整體合力。
（三）堅持嚴格規範公正文明執法。深入貫徹落實習近平法治思想，健全完善執法管理監督體係，建立以執法質量為中心的執法績效評價體係；加強執法主體能力建設，完善法律規定與實戰應用相結合的執法培訓機製，開展實戰化教育培訓；建設全國一流智能執法辦案管理中心，實施法製前置指導、預審提前介入機製，實現“一站式”辦案，大案聯辦、難案精辦、簡案快辦。
特此報告
廣州市公安局黃埔區分局
2021年1月12日
粵公網安備 44011202000021號
