廣州市黃埔區工業和信息化局2019年度依法行政工作報告

　　2019年以來，廣州市黃埔區工業和信息化局在區委區政府的正確領導下，堅持以中國特色社會主義法律體係為指導，以宣傳憲法為核心，以提升公民法律素質為目標，以提高幹部職工依法行政能力為重點，深入推進依法行政工作，促進各項工作進一步規範化、法治化，有力地推動了我區經濟社會全麵進步。現將2019年依法行政工作報告如下：

　　一、加強組織領導，完善體製機製

　　區工業和信息化局高度重視依法行政工作，從總體上謀劃法治建設。

　　（一）明確工作要點。年初進行總體部署，堅持將依法治理、普法等法治工作列入我局年度目標管理責任考核重要內容，製定依法行政責任清單，細化依法行政工作，做到與業務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲。

　　（二）堅持領導帶頭。落實幹部職工學法製度，局領導帶頭參加法製學習，並將法律知識掌握和運用情況作為幹部年度考核和評價的重要內容。實行集中學習和個人學習相結合的方式，自覺學法、懂法、守法、依法辦事。積極開展網絡在線學法和普法考試工作，要求全體幹部職工必須達到學分要求且考試合格，切實增強學法用法和普法的針對性、時效性。積極組織人員參加2019年度國家工作人員學法考試、行政執法培訓考試。

　　（三）建立健全工作機製。製定《中共廣州市黃埔區工業和信息化局（廣州開發區經濟和信息化局）黨組會議議事規則》、《黃埔區工業和信息化局（廣州開發區經濟和信息局）行政會議製度》，局黨組會議、局長辦公會議為局“三重一大”事項決策機構。凡局重大行政行為，都堅持按公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行。

　　（四）開展廉政風險防控。印發《關於進一步加強崗位廉政風險防控工作的通知》，全麵梳理各處室崗位職責，繪製權力流程圖，對照權責清單找出廉政風險點，評定風險等級。結合查找到的廉政風險點和評定風險等級情況，建立監督製約措施，確保權力運行的廉政責任落實到崗位，並於9月中旬將廉政風險排查的二十多項職權及相應的風險防控措施在全局範圍內公示。

　　二、嚴格權力監督，規範行政行為

　　（一）製定規範性文件。先後出台了《廣州市黃埔區促進工業互聯網產業發展辦法》及其實施細則、《廣州市黃埔區、廣州開發區促進5G產業發展辦法》、《廣州市黃埔區、廣州開發區5G產業化發展行動計劃（2019-2022年）》、《廣州市黃埔區、廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若幹措施實施細則》，嚴格按照法定權限和程序製定；在發布過程中對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規範性文件，采取多種形式廣泛聽取社會各界意見，嚴格執行合法性審查、征詢意見反饋及修改、機關集體討論等步驟，確保規範性文件的真實性、實效性；同時按程序、期限和方式進行備案；堅持開展規範性文件後評估和清理，並做好社會公布。

　　（二）製定工作規範。製定《廣州市黃埔區廣州開發區民營及中小企業人才培訓實施方案》、《廣州市黃埔區工業和信息化局 廣州開發區經濟和信息化局關於貫徹落實<關於大力支持民營及中小企業發展壯大的若幹措施>的實施細則》，分別於2019年1月28日，2019年3月15日正式印發，並及時向公眾公開。

　　（三）嚴格政策兌現工作。嚴格按照上級工信部門的政策和文件要求，組織企業申報項目，引入第三方專業機構進行項目評審。積極發動區內企業申報廣東省工業企業技術改造事後獎補項目、廣東省促進經濟發展專項（企業技術改造用途）資金項目、廣州市“中國製造2025”產業發展資金項目（技術改造專題）、省市企業技術中心認定及評價項目等國家、省和市工信係統項目，全年預計受理約500家次申報事項。區級資金政策方麵。完成2018年第一批企業經營貢獻獎兌現4億元，擬安排兌現第二批經營貢獻獎6700萬元，正在開展2018年促進企業技術改造扶持資金兌現工作。前三季度累計撥付各級扶持資金共8.44億元，其中上級資金4.44億元，區級資金4億元。

　　三、加大宣傳力度，營造法治氛圍

　　（一）加大政策宣傳力度。一是召開係列政策宣講會宣傳政策。為加大政策執行力度，組織和參加了超過50次各類政策宣講會和企業座談會，宣傳《中華人民共和國中小企業促進法（修訂版）》以及區塊鏈、工業互聯網、5G、民營中小企業政策，鼓勵企業用好用足政策。二是為企業送政策上門。通過調研、走訪企業，多次主動上門為企業詳細解讀政策。三是通過網站、微信公眾號等宣傳政策，擴大政策法規影響力。

　　（二）打造陽光政務。認真梳理權責清單，公開政務信息，公開部門聯係方式、監督方式，規範權力運行。積極承接省工信廳委托實施的限額以下的國家鼓勵發展的內外資技術改造項目確認書核發或審核2宗省級行政職權，製訂辦事指南，並通過多個渠道宣傳該項政策；簡化企業技術改造投資項目備案辦事流程，實現“信任審判”，取消備案前現場審核環節，引進第三方服務商開展事中事後監管，壓縮辦理時限，截至目前，已辦理技術改造項目新增備案224個。上述3宗政務服務事項入駐區政務中心，提升政務服務便利化。

　　（三）做好企業服務。貫徹落實區、局兩級領導掛點聯係百強企業機製，由區領導帶隊走訪廣石化、捷普、安利、金發、立景創新、台一江銅等多家重點企業，切實掌握上述企業增資擴產和投資計劃情況，協調解決企業生產過程中遇到的問題。協調推進一品紅、京信等增資擴產項目建設。

　　四、完善行政執法，提升執法效能

　　（一）無線電管理。依法依規做好無線電管理工作。聯合移動等運營商及時發現並向市工信局報告轄區內無線電幹擾問題以快速處理。

　　（二）成品油經營企業日常管理。營造高壓嚴管態勢。2019年以來，我局通過會同相關部門聯合檢查或委托第三方機構開展專項檢查的方式，共出動150餘人次，完成73家次加油站檢查工作，重點檢查購銷台賬、油品來源情況以及相關證照情況，督促各成品油經營企業規範經營，做好自查工作，將生產安全放在首位，同時積極配合有關部門做好地下油罐改造工作、非機動車和摩托車加油管理工作、公共廁所升級改造工作，保障成品油行業有序健康發展。

　　（三）電力行政執法。根據《廣州市安全生產委員會辦公室關於做好2019年汛期公共場所供用電設備設施安全隱患排查整治工作的緊急通知》（穗安辦〔2019〕78號）和《廣州市黃埔區廣州開發區安全生產委員會辦公室關於持續推進十類重點行業領域安全生產專項整治行動的通知》（穗埔安辦〔2019〕21號）要求，我局會同黃埔供電局、區應急管理局及相關行業監管部門組成督查組，對供用電設施隱患排查整治工作進行現場督查檢查。督促各有關單位落實管轄區域涉電公共安全隱患排查工作，做好整改計劃多措並舉落實隱患的及時整改。

　　五、存在問題及下步打算

　　雖然我局2019年依法行政工作不斷發展，但依法行政相關製度還不能完全適應新形勢新要求，要進一步健全完善，用製度推動依法行政工作進程。同時部分工作人員的法律水平、法律素質還與依法治國、實際工作需要存在一些差距。

　　下一步，我局將結合部門職能，進一步健全組織架構，夯實工作職責，推行政務公開，完善決策機製，規範權力運行，加強人員培訓，不斷提高依法行政潛力和依法管理水平，全麵紮實推進依法行政工作。