黃埔區發展改革局 廣州開發區發展改革局2019年度依法行政工作報告

　　2019年，區發展改革局深入貫徹落實黨的十九大精神，按照“四個全麵”戰略布局，落實《中共廣州市黃埔區委全麵依法治區委員會2019年工作要點》等相關文件精神，積極貫徹區委、區政府決策部署，紮實推進依法行政，加快法治政府建設，取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

　　一、2019年依法行政工作的主要情況

　　（一）加強組織領導，統籌部署依法行政工作

　　全麵落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及省、市、區的實施細則和要求，局長、黨組書記顧曉斌同誌認真履行依法行政工作第一責任人責任，親自部署、多次強調，要求全局樹立法律意識，規範行政行為，提高依法行政能力和水平。今年以來，我局始終把依法行政工作放在重要位置，嚴格工作報告製度和規範性文件審批備案製度。根據《關於區委全麵依法治區委員會執法協調小組擬増加成員單位的函》，我局已作為執法協調小組成員單位。嚴格落實普法經費專款專用，並將依法行政納入目標管理和處室年度考核內容。

　　（二）堅持執政為民，全麵認真依法履職

　　區發展改革局按照廣州市依法行政條例、區2019年全麵依法治區工作要點等法律法規和文件要求，全麵認真履職，在加強財政投資管理，協調推進產業發展和重大項目建設，維護價格市場秩序，嚴格落實重大決策製度等各個方麵取得顯著成效。

　　1.加強政府投資管理工作

　　一是完善管理機製，規範政府投資基本建設程序。2019年，為加強谘詢服務機構的準入和監管，結合區工程建設項目審批製度改革，完成了新一輪政府投資基本建設項目谘詢評估單位入庫招標工作；根據建築市場行情變動及國家、省、市有關政策，開展並完成了政府投資工程項目建設與標準（指引）修訂工作；根據區工程建設項目審批製度改革工作需要，牽頭製訂《黃埔區工程建設項目策劃生成工作指引》，並征求了區國土規劃局、行政審批局意見，為做好與區政策的銜接，待我區工程建設項目審批製度改革實施細則印發後另行印發。

　　二是謀劃投資計劃，加強政府投資項目計劃管理。年初，我局根據區工作部署及全區建設發展實際情況，編製了區2019年度政府投資基本建設項目投資計劃，全年政府投資基本建設總規模計劃安排198.97億元，截至12月2日，實際撥付資金145.85億元，年度投資完成率達73.3%，有力支撐了全區區域經濟社會發展。同時，加強政府投資項目動態管理，嚴格落實政府投資基本建設項目立項、可研等關鍵環節第三方審查工作機製，借助專業機構力量嚴控建設必要性和投資標準，提高投資控製水平，2019年（截至12月2日）通過項建、可研評審共節約政府投資約25億元。

　　2.完善社會投資項目計劃管理

　　一是加強與立項企業的溝通聯係，主動為企業提供服務，做好立項申報的輔導等工作。

　　二是根據省市有關要求，積極推進網上備案，簡化程序，方便企業辦事。2019年（截至12月1日）共辦理社會投資立項項目579個（含新增項目504個，變更項目50個，延期項目25個），涉及總投資1729.93億元。

　　3.依法實施價格管理工作

　　一是依法開展政府定價、政府指導價初審工作。2019年共完成12所民辦學校學曆教育收費初審和5個新建樓盤新建住宅物業管理費初審工作。

　　二是動態更新收費清單。根據《廣州市發展改革委關於全麵清查收費目錄清單製定發布情況的通知》（穗發改函[2019]458號）相關規定，參照省發展改革委發布的統一規範樣式製定收費目錄清單（包括行政事業性收費清單、經營服務性收費清單），並在區政府信息網站正式對外發布。

　　4.加強價格認定工作

　　價格認證中心依法依規認定涉案物品價格，充分發揮價格認定維護公正司法的保障作用。今年1-11月共受理公安、國規局等31個單位《價格認定協助書》1435宗，出具《價格認定結論書》1435份，認定總金額9745多萬元，其中超過10萬元的案件有182件，金額8822萬元。典型的有，如，完成廣州寶潔有限公司2009年至2013年的職務侵占案其中的295宗，認定金額6302.6萬元；配合區國規局完成對九龍鎮楓下村石窩洞地塊被挖取泥沙和龍鎮知識城南安置區（二期）東麵地塊被挖取瓷砂（原礦）價格認定，作出的結論為處理該案提供了重要的價格依據。

　　（三）健全重大決策機製，深入推進依法決策工作

　　一是嚴格落實局“三重一大”決策製度，減少決策失誤造成的損失。凡重大事項須報局黨組會議集體決策，嚴格按有關規定落實集體決策製，投資額3000萬元以上的政府投資項目須經局黨組會議討論決策，2019年（截至12月2日）局黨組會議共討論審議70個重大項目，經評審共核減項目總投資23.87億元；投資額1億元以上政府投資項目提交區政府、管委會常務會議審議，2019年（截至12月2日）共提交區政府、管委會常務會議審議47個重大項目，經評審共核減項目總投資21.91億元。

　　二是建立健全公眾參與重大行政決策的規則，增強行政決策透明度。為確保綠色低碳發展政策落實到位及財政資金的使用，所有綠色低碳發展專項資金需經公示，其中資助類項目需專家綜合驗收後方予以扶持資金撥付。

　　三是嚴格落實重大項目風險評估工作，減少社會穩定風險。針對重大項目潛在的社會不穩定風險因素，嚴格落實項目風險評估製度，通過對風險進行分析並提前擬訂對策，將風險預防在可控範圍內。2019年，我局委托第三方谘詢公司完成對500kV科北輸變電工程項目、黃埔電廠氣代煤發電項目的社會穩定風險評估工作，項目風險評估工作有效保證了項目後續的順利實施。

　　（四）立足為民便民，完善和加強政務信息公開工作

　　我局高度重視信息公開工作，日常通過廣州市黃埔區人民政府官網及時公開政策法規、工作動態、通知公示、辦事指南等，使廣大企業、公民可通過網站了解所辦事項需提供的資料及需符合的條件，並及時了解我局重要工作消息。同時，嚴格按照政務公開有關規定，及時對有關事項進行公示，保障人民群眾的知情權、監督權。如2019年全年我局在網上公布了超過9批次綠色低碳發展專項資金扶持類項目的相關信息，自覺接受公眾的監督。

　　（五）暢通監督渠道，強化對行政行為的監督

　　一是在黃埔信息網公開局機構職責、領導分工、各業務處室聯係方式、工作動態等信息，自覺接受群眾和行政相對人的監督。

　　二是認真辦理人大、政協提案議案。2019年我局共計主辦區人大代表建議2件，會辦17件；主辦區政協提案1件，會辦23件，均按照要求及時辦理並回複。

　　三是及時回複信訪函件。我局對每一件信訪投訴件均認真分析，及時向有關部門及企業反饋，確保信訪回複的時限和質量，構建群眾與管理部門、企業互動溝通的平台，認真解決群眾反映的問題。

　　（六）加強普法工作，提高依法行政能力

　　按照區普法工作要點，我局統一發放普法學習資料，認真組織全局幹部、執法人員進行普法學習培訓，參加法律知識考試通過率100%，不斷提高幹部依法辦事意識，提升依法行政水平。

　　二、2020年依法行政工作計劃

　　2020年我局的依法行政工作，要深入貫徹落實黨的十九大精神，以全麵推進依法行政、加快法治政府建設為目標，進一步加強依法行政工作力度，積極推進政府職能轉變、提高依法科學民主決策能力，全麵推進法治政府建設。2020年我局依法行政主要工作計劃如下：

　　（一）加強依法行政的統籌部署。緊緊圍繞推進落實的各項工作任務，結合我局實際，製定依法行政年度工作重點，按照法治政府示範區創建工作要求，加強依法行政工作的規劃部署。進一步提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　（二）持之以恒抓普法。堅持普法工作常抓不懈，使依法行政的意識深入到每一個工作人員的心中。及時組織人員學習最新法律法規和規範性文件，形成全局上下知法懂法，自覺依法行政的氛圍。

　　（三）統籌謀劃政府投資基本建設項目。通過全麵摸查、調研，科學、合理確定2020年度政府投資建設規模，編製區政府投資建設項目投資計劃，保障重點項目建設資金需求，力爭加大政府投資力度以推動經濟社會發展。

　　（四）進一步完善投資管理體製機製。一是結合新出台的《政府投資條例》，研究出台《關於進一步規範政府投資建設項目立項管理的意見》，修訂區政府投資基本建設項目代建製管理辦法。二是結合區工程建設項目審批製度改革，完善黃埔區工程建設項目策劃生成工作指引，出台聯審決策相關配套政策。

　　（五）統籌做好能源資源和低碳發展工作。利用財政資金推動我區能源產業發展，加快推進氫能產業，落實綠色低碳的生態理念。

　　（六）依法抓好價格審批和價格管理工作。嚴格按照《廣東省定價目錄》及上級文件規範我區收費管理工作，繼續抓好對民辦中小學校收費、新建住宅小區物業管理收費等列入政府定價目錄事項的審批（初審）工作。進一步理順、規範物價審批管理工作。

　　（七）加強和完善價格認定工作。繼續依法依規完成紀檢監察、公檢法等部門提出的涉案財物價格認定。

　　（八）加大普法宣傳力度。按照區的部署抓好法製培訓和法製宣傳。

　　

                                  廣州市黃埔區發展和改革局     廣州開發區發展和改革局

　　                                                                2019年12月3日