廣州開發區營商環境改革局2019年度依法行政工作報告

　　我局認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》、《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》（粵府法治辦〔2016〕7號）、《廣州市依法行政條例》的要求和市政府辦公廳的有關工作安排，對2019年度依法行政工作進行全麵梳理，現將有關工作總結如下：

　　一、本單位2019年依法行政的基本情況

　　（一）定期開展普法教育和法治宣傳

　　我局把依法行政作為推進法治建設的基礎性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。健全完善日常學法普法製度，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入學習宣傳習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述，宣傳以習近平同誌為核心的黨中央關於全麵依法治國的重要部署。及時召開會議專題學習《優化營商環境條例》，深刻領悟法治是最好的營商環境的精神內涵。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體係，增強全局幹部職工依法履職能力，特別是領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。深入學習宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，增強各黨員幹部的黨規黨紀意識。積極開展教育培訓，組織全局黨員幹部參觀“五法”普法展，開展廉潔廣州黨員隨身“微教育”學習，參加。全麵落實《廣州市國家工作人員學法用法製度》，組織全局幹部職工參加學法考試。通過形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育，進一步提升全局黨員幹部依法履職、依法行政的能力水平。

　　（二）嚴格落實依法決策製度

　　我局堅持黨對法治建設工作的領導，堅持民主集中製，重大事項集體研究討論。嚴格按照局《會議製度》以及三重一大決策的有關程序召開局黨組會議，強化班子內部的相互監督作用。凡涉及重大問題決策、重大項目決策、都通過黨組會議集體討論決策，嚴格履行民主決策各項議事規則和程序。聘請法律顧問對行政決策風險進行充分評估，進一步促進決策科學化、民主化、法治化。

　　（三）推動出台實施方案和行動方案

　　根據區委區政府的部署，成功推動《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》（粵改委發〔2019〕6號）印發實施，出台配套《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區行動方案（2019-2022年）》，著眼簡流程、縮時間、降成本、優服務，對我局下一階段工作任務進行了明確和部署，用於指導進一步優化營商環境，“放管服”改革等工作。

　　（四）積極協調權限承接和權責梳理

　　省委深改委於7月3日印發我區的省營商環境改革創新實驗區實施方案後，我局第一時間牽頭將隨省實施方案一並下放28項權限相關任務分解落實到各個部門，要求各部門必須采取有效措施，保證下放的權限“接得住、管得好、有實效”。其中11項需要以省政府規章下放的事項，省政府已於8月1日正式發布《廣東省人民政府關於將一批省級行政職權調整由廣州市黃埔區（廣州高新區、廣州開發區）實施的決定》，9月1日由我區相關各部門實施。其中，8項省級行政職權已全部承接，3項省級土地管理權限已與省自然資源廳、省司法廳溝通達成一致，將於近期簽署委托協議。我局積極牽頭向省相關部門申請第二批省級管理權限下放，其中4項得到省相關部門支持，經省領導簽批按程序授權支持。

　　按照市委領導部署，我局牽頭梳理13項市級權限及18項國家、省權限事項；牽頭對省授權支持自貿區三批共198項事項進行了認真研究梳理，後續將形成可以覆蓋知識城的事項清單，按程序擬提請省政府以規章立法的形式授權支持。

　　牽頭梳理全區權責清單5100餘事項、市擬下放權限3400餘項，審核全區行政中介服務事項300餘項。研究梳理省授權支持自貿區三批共198項事項，後續形成覆蓋知識城事項清單。明確相關問責事項及問責依據。

　　（五）強化監督，認真做好政務公開

　　認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷完善政府信息公開辦法、政府信息發布保密審查機製、監督考評機製，確保政務公開工作有章可循。加強營商環境改革工作的動態更新和政策法規的宣傳發布，嚴格落實實行專人專管製度，及時、準確地向社會公開企業群眾關心關注的政務信息。按規定做好依申請公開工作，2019年共受理信息公開申請1件，按時辦結。

　　二、存在的問題

　　2019年，我局推進依法行政，加快法治部門建設工作雖然取得了一定的進步，但由於我局作為“北上廣深”四個特大城市首個營商環境改革專職部門，此前一直缺少上位法，導致營商環境改革推進受到一定程度的阻礙。近期，國務院頒布了《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，將於2020年1月1日起施行。下一步，如何落實《條例》要求,統籌推進全區營商環境改革，深化實驗區建設上還需進一步加強創新和探索。

　　三、2020年工作計劃

　　2020年，我局將以黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東省的重要講話精神為統領，全麵貫徹落實《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，根據上級關於建設法治廣州、法治政府的總體部署要求，全麵推進依法行政各項工作落實。

　　（一）加強區營商環境改革工作的建章立製

　　嚴格貫徹落實《優化營商環境條例》，領會法治是做好的營商環境精神要義，參照國務院《優化營商環境條例》以及《深圳經濟特區優化營商環境若幹規定》等做法，擬起草我區營商環境促進辦法，發揮製度保障作用，將營商環境改革創新工作規範化、係統化、製度化，提升企業對我區營商環境的信心。

　　（二）完善科學民主依法決策機製

　　大力規範和完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、責任追究等程序以及相關製度，提高決策過程科學性和決策程序正當性。進一步健全局機關內部重大決策合法性審查機製，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。繼續健全法律顧問工作機製，保障法律顧問在製定重大行政決策中發揮作用。

　　（三）推進幹部職工形成法治思維和法製觀念

　　健全依法行政學習培訓長效機製，通過開展專題講座，集中學習研討等多種方式開展法製教育，增強依法行政意識。舉辦黃埔講壇，組織區委中心組成員、區屬各單位領導幹部等人員專題學習《優化營商環境條例》，進一步增強優化營商環境的意識。

　　（四）全麵推進政務公開

繼續深化部門信息公開，依法依規妥善處理信息公開申請。加強對部門網站的日常監管和維護更新，全麵提升部門網站信息發布、在線服務和交流互動水平。做好政策解讀工作，擴大公眾參與，提升回應效果。

廣州開發區營商環境改革局

2019年12月3日