2018年以來，我局在市公安局和區委、區政府的堅強領導下，嚴格按照習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，深入貫徹落實中央《關於深化公安執法規範化建設的意見》和公安部、省、市有關工作部署，牢固樹立以人民為中心的執法理念，以打造法治公安為目標，持續深化執法規範化建設，有效提升了行政執法的整體水平和執法公信力，取得了良好效果。現將2018年依法行政有關情況報告如下：
一、主要業務數據
（一）接受群眾舉報和投訴和辦理行政案件
2018年我局共接群眾舉報類警情393宗，行政處罰4121人（不含簡易程序），其中行政拘留3825人，強製隔離戒毒428人。
（二）辦理行政訴訟、行政複議、國家賠償案件情況
2018年共辦理行政複議案件116宗，其中我局作為複議機關的82宗，作出維持原具體行政行為決定的29宗，撤銷具體行政行為的29宗，申請人撤回的6宗，受理前自動放棄的2宗，在辦的16宗。我局作為被複議機關的34宗，申請人自行撤回申請的2宗，不予受理的10宗，維持的20宗，在辦的1宗，撤銷的1宗。2018年我局共辦理行政訴訟案件2宗，辦理國家賠償案件1宗。
（三）政府信息公開方麵
今年，我局通過政府網站主動公開信息44條，其中工作動態38條，文件6份；收到信息公開申請265份，其中8份申請屬於主動公開範疇予以公開，13個申請屬於谘詢行為不予答複，1份申請不屬於政府信息不予公開，1份申請的政府信息不存在，2份申請所涉及的是我局內部信息不予公開，240份申請告知補正。
今年，我局通過政府網站主動公開信息58條，其中工作動態45條，文件13份；收到信息公開申請264份，其中8份申請屬於主動公開範疇予以公開，14個申請屬於谘詢行為不予答複，1份申請不屬於政府信息不予公開，1份申請的政府信息不存在，2份申請所涉及的是我局內部信息不予公開，238份申請告知補正。
二、具體工作情況
（一）深入學習貫徹黨的十九大精神，創新推動新時代公安依法行政工作
1.貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“以人民為中心”的執法理念。認真領會黨的十九大豐富內涵以及習近平總書記“5.19”講話精神，牢固樹立“以人民為中心”的執法理念，堅持走全麵深化執法規範化建設的道路，推動公安執法工作縱深發展，我局2018年再次獲評全省執法質量考評優秀單位，執法質量始終保持在全市領先水平。
2.強化創新驅動，為人民生活安定提供保障。我局以大沙街加莊村、南崗街沙湧村作為試點，大力推進立體化智能安全防範小區（“智感安防區”）項目建設。該項目以“AI+社區防控”應用模塊為支撐，有力推動了基層社區警務工作的變革，進一步解放了警力，提高了社區治安管理水平，同時該項目作為省廳智慧新防控體係的代表項目參加了2018年北京國際安全博覽會公安部專區展覽，並在2018年度公安部基層技術革命獎評選中榮獲三等獎，中央電視台、南方法治報、廣州日報等中央、省、市主流媒體先後對該項目進行了詳細報道。今年11月，全市公安機關智感安防區建設工作現場會在黃埔區召開，“黃埔模式”得到上級肯定。我局大力推進“智慧新民生”建設，依托“互聯網”、“大數據”技術，不斷強化公安行政審批效能。投入專項資金購置5台出入境24小時自助辦證機、11台身份證自助辦證一體機投放到各派出所，為群眾提供更方便快捷的辦證服務。進一步壓縮企業開辦時間，將我局5個事項納入“多證合一”改革，加快推動印章備案信息係統應用工作，推行網上申辦刻章、網上繳費和網上自動備案模式，確保新辦企業能夠在領取營業執照的同時領取印章。
（二）完善執法標準，進一步規範自由裁量權
1.執法標準更加明確。今年，針對辦理未成年人案件、吸毒案件和應對群眾集中反映訴求等方麵存在的問題，我局適時出台了《廣州市公安局黃埔區分局關於處置群眾反映訴求中發生的違法犯罪行為的指導意見》、《關於切實保護未成年人合法權益的通知》、《關於明確對犯罪嫌疑人開展吸毒現場檢測工作的通知》等指引性文件，規範行政執法行為。強化對掃黑除惡專項鬥爭的法律指導，彙編轉發了相關指引文件，我局法製部門全程介入和跟進涉黑案件的辦理，確保法律適用準確，提高打擊效能。
2.權力運行更加規範。一是公安權責清單進一步完善。根據新修訂的法律法規，適時對我局的權責清單進行了調整，刪除行政處罰職權1項，修改職權依據23項，新梳理公共服務事項25項。公安刑事司法、行政執法、行政管理的邊界更加明確。二是全麵強化對行政受案工作的監督管理，完善接報案登記、信息化管控機製，明確了受立案期限。除性質和事實涉及國家秘密以外的案件，一律網上登記，辦案流程一律網上流轉，案件受理後一律開具回執，一律按規定公開案件進展。同時綜合運用事前審核、事中監管、事後糾錯等途徑，對受立案工作實施全流程、全方位的監督。
（三）強化執法監督，讓執法權力在陽光下運行
1.源頭監管能力不斷增強。全麵強化對接處警環節的執法監督，由派駐法製員每天對派出所的案件類警情分流情況進行監督，及時發現和防範執法風險。在用活用足用好實地檢查、暗訪督查、隨機抽查等傳統手段的基礎上，深度運用涉案財物管理係統、網上視頻督察係統、案管中心係統，做到執法問題實時監測、實時預警、實時糾正，確保每一個執法環節規範有序，實現對執法活動的全流程、閉環式監控，從源頭上預防和減少執法問題的發生，從程序上倒逼民警規範執法。
2.執法考評機製更加優化。初步構建了“三個五天”的循環考評整改工作模式，即以15天為一個周期，前5天由派駐法製員開展複查考評，反饋執法問題；中間5天由辦案單位組織專人進行整改，並由分管領導核查；後5天由區公安分局考評辦開展交叉閱卷考評，找準執法短板。共考評行政案件3212宗次、報警時為案件類但分流作其他處理的警情899宗次。對於考評中發現的突出執法問題，及時以責令整改通知書的形式告知辦案單位，督促整改。召開執法質量約談會3次，約談責任領導32人。
3.全麵落實以審判為中心司法體製改革的要求。推進辦案區提檔升級。堅持“安全、減負、高效”的原則，打造執法“安全區”、“高效區”、“智能區”，依托閉環式、回溯式的執法管理模式，實現執法辦案標準化、流程化、精細化、智能化監管，全麵落實“四個一律”要求，嚴禁刑訊逼供，全麵保障人權。對考評成績落後單位的領導進行約談，壓實主體責任，確保執法問題得到及時整改。充分保障當事人權利。在公安執法和公安行政管理過程中，均如實告知當事人相關的權利義務，統一印製了複議機關告知專用章，送達法律文書時同步告知複議機關的地址、聯係電話，方便當事人及時申請權利救濟。
（四）加強執法隊伍建設，實現執法隊伍專業化
1.法治理念進一步增強。一是有序開展年度學法工作。製定了《廣州市公安局黃埔區分局2018 年度學法計劃》，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國公務員法》《關於公安機關辦理經濟犯罪案件的若幹規定》等法律法律規列為學習重點。共開展各類專題學法培訓12次，執法培訓61次，觀摩庭審5次。二是注重知識更新培訓。先後組織開展2018年法治思維及領導力提升專題研修班、領導幹部和先進功模代表知識更新培訓班，共組織70名主要領導幹部參加了培訓。通過培訓，參訓領導們普遍反映收獲良多，進一步明晰了從警初心，拓寬了視野，取得了良好的培訓效果。
2.法製隊伍進一步充實。我局緊抓隊建製和“兩統一”契機，配齊配強法製隊伍。目前，我局法製大隊共有民警45人，通過司法考試9人，取得公職律師資格8人，通過高級資格考試11人；近年來提拔晉升10餘人，其中領導幹部4人。通過組織有力保障，進一步激發法製民警的工作積極性和責任心，以高素質的法製隊伍，為公安執法工作提供專業的法律保障。
三、存在的問題
（一）依法行政能力有待進一步提升
個別民警執法能力不能適應依法行政工作麵臨的新變化，不能滿足依法行政工作新要求，在執法質量考評中仍然發現存在法律文書填寫錯誤，應當調取的證據未調取等問題。
（二）習慣在鏡頭下規範執法的理念有待進一步加強
主要表現在個別民警執法不夠規範，不適應在鏡頭下執法，沒有嚴格按要求對重要執法環節進行全程錄音錄像，對群眾的現場拍攝等監督行為存在抵觸情緒。
四、2019年工作計劃
2019年，我局將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，狠抓公安執法規範化建設，深入推進依法行政工作。
（一）繼續推進我局執法辦案場所提檔升級
按照市局執法辦案場所提檔升級和分局方案的要求，進一步推進執法辦案場所的升級改造工作。
（二）服務現實打擊需求
加大對涉黑、涉黃賭、涉毒等專項行動以及重大敏感案事件，第一時間派員介入，加強法律指導服務，充分運用法律手段提高打擊效能；加大對執法問題的研究，適時出台執法指引，繼續依托“法製沙龍”、專題培訓的形式，提高基層民警執法水平。
（三）全力推進智慧新法製建設
結合執法辦案場所提檔升級工作，對現有的案管係統進行改造，建立全局統一執法精細化管理平台，將案件管理、執法考評、執法視音頻管理、執法辦案提醒等功能整合到一個平台並與警綜對接，實現案件流轉一鍵可查、執法問題實時推送，不斷提升執法效能。
（四）完善複議訴訟案件的考評機製
繼續強化對犯罪財富調查工作的考評力度，通過執法考評促進犯罪財富調查落到實處。針對行政複議案件逐年上升的態勢，對行政複議案件尤其是以簡易程序作出處罰的案件進行執法考評，及時發現存在問題，堵塞執法漏洞。
廣州市公安局黃埔區分局
2019年1月4日
粵公網安備 44011202000021號
