一年來,在區委、區政府的正確領導下,南崗街依法行政工作認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《法治廣東建設第二個五年計劃(2016-2020年)》《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》、《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》(粵府法治辦〔2016〕7號)的文件精神,結合街道辦事處的行政職能要求,以依法、積極作為的行政方式,認真履行管理職責,保障和促進全街道的經濟、社會事業協調發展,全力維護了南崗地區社會穩定。
一、領導重視,把依法治理工作擺在街重要位置
為了確保街道轄內社區穩定、企業生產安全、城市繁榮、群眾安居樂業,街道黨工委十分重視依法治理,把依法治街和普法工作作為街道一項主要工作來抓,貫穿於街道日常的各項管理工作之中。
(一)重視依法治理,抓緊思想落實。街黨工委班子領導重視依法治理工作,堅持法製教育與法治實踐相結合,積極打造法治環境、構建法治秩序、提供法治保障、推動法治建設工程重點指標任務的全麵落實。在區委、區政府的正確領導下,結合街道辦事處的行政職能要求,以依法、積極作為的行政方式,認真履行管理職責。一是定期召開會議,分析街道依法行政和普法工作的形勢,研究下一步工作計劃;二是街道黨工委、辦事處把普法工作納入年度工作規劃和綜治考評計劃,並紮實抓好工作落實;三是領導幹部以身作則,帶領廣大幹部、群眾,共同努力增強街道社會主義民主和法製建設的自覺性、緊迫性,從而保證了依法治街,法製宣傳教育全麵、深入、廣泛、持久地開展。
(二)重視依法治理,組織落實。街道黨工委重視依法治理工作,街道機關與轄區內居委會、主要企事業單位組成了自上而下、相互關聯的工作係統網絡。我街建立了一支較高質量的普法宣傳骨幹隊伍,該隊伍主要由街道、社區兼職法製宣傳幹部隊伍、法律服務誌願者隊伍組成,同時我們還注重吸收退休幹部、學生等人員力量到我街的宣傳骨幹隊伍中來,不斷充實和提高宣傳隊伍的綜合素質。
二、依法行政,嚴格規範街道行政執法行為
我街認真貫徹落實《關於全麵推進依法行政的決定》和《全麵推進依法行政實施綱要》,全麵推進街道各職能部門的依法行政,健全依法決策製度,行政決策水平不斷提高。
一是層層落實,分片包幹。街道製定了《南崗街關於“防風險、保平安、迎大慶”專項行動工作方案》,在街道、社區認真落實分片包幹聯係製度,實現班子成員分片包幹與片社聯動檢查,保持“打非治違”高壓態勢。二是全麵覆蓋,不留死角。對街道的所有企業逐一登記造冊,提高納管率,排查安全隱患,杜絕盲區存在。三是狠抓重點領域整治工作。根據我街的實際情況,把以下三個方麵作為重點狠抓整治:突出抓好“住改倉”、“三小場所”和城中村等重點消防安全隱患治理,針對電氣火災等火災特點,製訂防範措施,加強源頭管控;嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營危險化學品的行為;深入開展 “打非治違”行動,對燃氣和工業氣體的生產、儲存、運輸、使用等各環節開展執法監督檢查。四是加強試點經驗推廣。沙步社區是我街村居日常安全管理試點社區,此項工作推行村居日常安全管理新模式,加強考核獎懲,實現安全生產工作“重心下移、關口前移”,使基層安全監管能力明顯提高。
我街在今年的專項督查檢查行動,重點檢查了危險化學品、建築工地、倉儲物流等企業及邊角地方廢舊倉庫等,共檢查482家次,填寫檢查記錄458份,出動檢查人數1909人次,發現隱患數435條,並已全部整改完畢。我街在本年度督查檢查中共發現兩家單位存在違規儲存危險化學品的情況。其中,2019年3月25日在四航社區一倉庫內發現違規儲存,該倉庫屬於廣州信能化工科技有限公司,倉庫內存放有環氧地坪塗料、環氧地坪漆底塗、稀釋劑、聚氯乙烯粘合劑等四種危險化學品,共計1004kg,我街已立案處罰,處罰金額6萬元;2019年4月30日在南崗西路488號207場內發現疑似危險化學品,該場內屬於廣州市黃埔區南堿興化工原材料經營部,經清點現場約有731桶溶液(容量為30公斤/桶)和一槽罐,其中純乙酸有478桶,共約14.5噸,兌水的乙酸乙酯有253桶,共約7.5噸,槽罐內儲存量約為30噸,為純乙酸和兌水乙酸乙酯,總共約有52噸。因廣州市黃埔區南堿興化工原材料經營部屬於區管轄,我街安監中隊立即上報區應急管理局,並協助區應急管理局立案。
二、依法行政,嚴格規範街道行政執法行為
(一)圍繞重點任務,嚴查嚴控違法建設。今年區下達我街拆違任務是拆除建築物麵積30萬平方米,圍繞任務,一方麵我街城管隊重點對沙步社區範圍內違建多發區域實施嚴控,向沙步社區範圍內發布《關於治理沙步社區內違法建設的公告》1000份,加強查違控違法律法規宣傳,營造嚴查嚴控氛圍;另一方麵,加強巡查監控,利用“投訴”、信訪等平台,及時掌握“違建”新情況,努力做到查處違法建設早發現早處理,共拆除該區域在建違法建設 70 宗,該區域搶建行為已得初步控製;此外,依托河湧整治,“四治”、沙步城中村改造等任務,全力減少存量違法建設,我街全年共處理存量違法建設案件268宗,總麵積303238平方米,完成全年任務的100%。
(二)加強市容管理,改善轄區市容秩序街。城管執法隊積極改進管控手段,加強市容環境整治。為緩解執法力量不足與市容環境管理需求的矛盾,我街一是采取城市市容環境管理外包服務的方法,加強黃埔東路、開發大道主幹道的整治,采取彈性上班的措施,從早上7點30分至夜間7點30,全天對康南路沿線等投訴多發區域進行守點整治。二是采取“城管+公安+司法”等聯合執法的方法,先後41次集中整治轄區市容環境秩序。今年以來共勸離流動商販案件2238宗,處罰金額達3950元。三是采取開展校園周邊環境專項整治和守點整治相結合的方法,維護八十七中、南崗小學周邊秩序。四是重點整治了黃埔東路沿線廣告牌、燈箱廣告及超門檻經營,共拆除廣告招牌89宗,麵積1850平方米。五是拆除廣海路沿線商戶的伸縮棚、飄棚等亂搭建,共拆除亂搭建19宗。通過采取一係列措施,轄區市容環境秩序明顯改善。
(三)加強工地管理,督促工地依法施工。每周一次開展建築廢棄物專項整治,積極對轄區施工工地檢查,督促建設單位和施工單位加強建築廢棄物管理和文明施工,從源頭上遏製建築廢棄物違規運出工地。今年以來,參加分局組織的夜間廢棄物整治行動23次,出動人員61人次,今年以來共查處工地違法施工案件14宗,重點查處了萬科尚城工地無《建設工程規劃許可》擅自施工案,萬科、萬達工地夜間施工案,萬達工地路麵汙染和無證排泥案。
四、2020年工作計劃
(一)進一步創新普法形式,增強實效。街道要拓寬普法的覆蓋麵,加大普法的力度,進一步改進工作方法,提高全係統廣大幹部職工法律素質和依法行政水平,把普法由過去以單向的教育培訓宣傳為主,變為與實際工作相結合,真正培養全委幹部職工崇尚法治的行為習慣,增強依法行政能力。同時,創新法製宣傳教育載體,積極探索利用手機短信、微信等現代媒體在普法中的作用,同時利用街道門戶網站,增設法製宣傳專欄等方式,擴大宣傳範圍、增強宣傳效果。
(二)紮實推進居委會民主法治建設。以“依法建製、居民自治、民主管理”為指導原則,全麵開展“民主法治社區(居委會)”創建活動;指導和幫助居委會建立健全以居委會為核心的民主決策機製,以居民自治章程為基礎的民主管理機製,以居務公開為重點的民主監督機製,不斷完善居民會議、居務公開、財務公開等製度,形成居委會製度健全、管理規範、運作有序的良好局麵;依托城市基層管理體製改革,加大對居委會依法自治的指導,強化居委會“自我教育、自我服務、自我管理”的功能,調動基層群眾參與社會事務管理的積極性,加強居民自治實踐,提升基層民主管理水平。
(三)紮實開展行業專項治理。圍繞社會熱點難點問題,積極開展工程建設領域專項治理活動,確保重點產業項目順利實施;開展食品藥品安全專項整治,確保人民群眾飲食用藥安全;開展安全生產專項整治,減少生產安全事故的發生;開展醫療衛生領域的專項整治,解決醫療衛生服務和行業作風方麵存在的突出問題;開展市場專項整治,打擊製造銷售假冒偽劣商品行為和惡意炒作、串通漲價 、哄抬物價等價格違法行為;開展勞動用工情況專項督查,打擊違規用工、隨意拖欠工資行為;開展道路交通安全專項整治,倡導文明出行,遏製和減少交通事故;加強環境汙染整治和生態資源保護,實現經濟社會可持續發展。
南崗街道辦事處
2020年1月2日