2019年，在區委、區政府的正確領導下，在區法製辦公室的悉心指導下，我街以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記視察廣東重要講話精神，積極推進製度建設、執法監督、法律服務工作，依法行政工作取得較好成效。具體工作彙報如下：
一、主要完成工作
（一）加強組織領導，提供依法行政組織保障
我街堅持貫徹依法行政理念，加強組織領導，健全製度機製，有力推動依法行政工作的順利開展。
一是建立組織架構。我街高度重視依法行政工作，按照“黨工委統攬全局，各部門積極推進”的工作思路，成立了以街道黨工委林吳養書記為組長、沈凱主任為副組長、副處以上領導為成員的依法行政領導小組。在綜治辦設立了辦公室，製定專人負責組織協調，確保依法行政工作能夠得到強有力的組織領導。
二是健全製度機製。我街把提高領導幹部法治思維與依法行政能力作為法治宣傳教育的龍頭工作來抓，在街道構建起了黨工委領導、政府實施、人大監督、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，法治宣傳教育實現全覆蓋。
三是引進法律顧問。我街建立法律顧問製度，除街道聘請專門律師外，還積極推行一村一法律顧問。至2019年街道、社區法律顧問製度普及率達到100%。在處理涉法事務時必須要有法律顧問參與，成為我街政府及政府工作部門實施依法行政、依法決策的重要環節。作出重大行政決策、重要行政行為，製定規範性文件，辦理行政複議，參與訴訟、其他非訴訟法律事務，重大項目的洽談，重要項目法律文書的審查，重大合同的簽訂，處理涉及重大突發性、群體性事件時，一定要有法律顧問參與，確保各項事務在法治的軌道上運行。今年，我街法律顧問為街道提供法律意見87條，審查合同11份，沒有發生行政執法過錯的行為，為街道社會經濟發展提供了堅強有力的法治保障。
（二）注重建章立製，提供依法行政製度保障
我街積極建立健全各類規章製度，切實用製度管權、管人、管錢，確保各項工作在法律法規的框架內運行。
一是出台集體決策製度。結合街道實際，製定出台《黃埔區長嶺街“三重一大”決策製度》，將重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用等16項事項列入決策項目，並規定了決策程序、管理監督等事項，為黨工委依法行政提供依據。全年，街道黨工委召開會議21次，研究各類議題365多項。
二是健全人事管理製度。今年，我街研究印發了《長嶺街員工考勤管理規定》、《長嶺街編外聘用人員績效工資方案（試行）》《黃埔區長嶺街道科級及其以下公務員平時考核實施方案》等11份文件，規範了公務員、事業編、雇員、臨聘人員的日常管理和考核等工作，進一步強化用製度管人的模式。根據出台的用人製度，結合街道實際，今年公平公正公開招錄42人，依法依規加強人才隊伍建設，使人才隊伍建設緊跟街道發展。目前，正在對依法依規對全街156名各類人員進行考核。
三是強化財務管理製度。製定了《長嶺街道辦事處財務管理製度（試行）》《黃埔區長嶺街道財務收支管理細則（試行）》等財務製度，為管好錢袋子提供製度支撐。嚴格按照財務製度抓好各項經費的支出，加強對“貨比三家”、政府采購、招投標、工程項目、大額資金使用等項目的監督。全年全街5個工程項目、74項政府采購項目等均按照財務製度規定實施，完成采購預算資金為630多萬元，實際采購支出580多萬元，節約預算資金50多萬元，有效地降低了財政支出，最大限度地發揮了資金使用效益。
（三）創新監督模式，提供依法行政監督保障
我街采取多種監督模式，積極監督黨委、政府、各部門以及各社區依法行政。
一是鼓勵群眾監督。拓展和深化政府信息公開的內容和範圍，及時在黃埔信息和長嶺街道等門戶網站上公布機構職能、工作動態、財務收支、幹部任用、年度報告、辦事指南等信息，讓群眾了解並及時監督街道的工作。同時，結合網上辦事大廳平台，對計生、民政等與人民群眾利益密切相關的事項辦事公開，增強辦事透明度，全麵推進陽光政務。此外，還督促各社區落實“三公開”製度，將黨務、政務、財務及時在信息欄進行公布，確保4個“村改居”社區的農村集體經濟公開工作製度化和規範化，讓群眾監督社區依法行政。
二是加強人大監督。街道人大工委積極履行監督職能，參與街道的重大決策部署、重大項目審計、經費支出審計等工作，並提出建設性的建議，保障街道各項重大決策的科學性和可行性，防止出現嚴重失誤和損失。先後代表接訪調研6次，接訪居民40人次，聽取專項工作報告2次,代表履職36人次，解決民生問題12件，對街道在解決民生實事上提出了建議並監督落實，加強對權力運行的製約和監督，保護和實現人民群眾的各項民主權利。
三是加強紀檢監督。街紀檢監察組結合日常監督執紀問責工作，全麵監督街道領導幹部和全體公職人員在行使公權力過程中，具體的行為是否正確，是否符合各項法律法規的要求和規定，確保權力不被濫用，確保權力在陽光下運行，切實把權力關進製度的籠子。監督過程中，重點圍繞遵守黨章黨規黨紀和憲法法律、堅持民主集中製、選拔任用幹部、加強作風建設等方麵加強監督檢查，並將存在有關問題及解決建議向主要領導和分管領導反饋。圍繞事關群眾切身利益的熱點問題，了解是否屬於鎮街職能職責範圍內，關注是否存在形式主義和官僚主義、不擔當不作為，及時跟進監督。今年，我街未發生黨員幹部濫用權力、違規違紀、不作為等問題。
四是落實上級監督。今年，我街在實施具體工作時，有部分居民對我街的211宗行政行為不理解，先後向上級部門反映，要求我街按照規定履責。我街依據相關法律條文進行了詳細說明，上報了履責報告，並和投訴人進行了麵對麵溝通，得到了投訴人的理解和支持。
（四）拓寬普法渠道，營造學法遵法濃厚氛圍
我街積極創新普法宣傳的方式方法，拓寬法製宣傳的渠道，讓學法遵法蔚藍成風，讓法治理念深入人心。
一是領導帶頭學法。我街領導幹部帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。以黨工委中心組學習為載體，促進法律學習。街道黨工委中心組以集中學習與個人自學相結合、傳達文件精神與個人思考相結合、中心發言與集體交流相結合、會議研討與工作調研相結合，切實把黨的文件精神及各類法律法規文件學深學透學活。今年，我街開展中心組學習累計22次，進一步加強法律法規意識和思想政治建設，提升班子成員的科學決策水平和決策協調能力，更好的推動街道各項工作的開展。
二是機關集中學法。結合“七五”普法活動，為每名黨員幹部職工配備了《常用法律法規彙編》等工具書，讓每名黨員幹部方便隨時學法，提高運用法律管理經濟和社會事務的本領。為社區和經濟社幹部配備了“法律百寶箱”，內容涵蓋了與居民生產生活密切相關的法律法規及案例，成為社區幹部在化解矛盾糾紛，處理涉法問題的好幫手。今年，我街公務員和事業編人員參加全市學法考試37人，全部考試合格。
三是部門全力宣法。根據“誰執法、誰普法”的原則，各部門通過開展專題講座、網上學習、專題輔導、個人自學等多種形式開展普法活動。安經辦先後組織轄區內17家企業行政人員學習安全生產法、行政處罰法、行政強製法等法律法規2次；城管執法隊對20個工地現場宣傳環境保護法、城市管理法；司法所向轄區居民宣傳行政訴訟法、居民委員會管理辦法等；社會事務和計生辦利用計生檢查的時機向群眾宣傳計劃生育法、婚姻法，逐步提升群眾法治意識。
四是全民參與普法。結合“6.26”國際禁毒日、綜治宣傳日、安全生產月、人民調解宣傳月、法律援助宣傳月、“12.4”國家憲法日等，廣泛開展大型主題宣傳活動。全年舉辦普法講座13場次、法律谘詢活動17場次，開展戶外宣傳活動17場次，張貼法治宣傳海報30份，更換8個法治宣傳欄內容共72期，開展流動法治宣傳展板展2場，組織誌願者等派發普法宣傳單張10000餘份，派發宣傳小禮品10000多份，總受教育人群超10000人次。同時，安排法律顧問進校園舉辦法治講座5場次，通過擺放圖文並茂、簡明易懂、形象生動的係列展板，在校園開展法製文化展板巡展活動，舉辦戶外宣傳活動1次，取得了良好的宣傳效果。此外，還邀請律師事務所律師、社區法律顧問及司法所工作人員為各社區居民舉辦講座活動13場次，在社區形成學習憲法的濃厚氛圍。
（五）依法開展工作，推進依法行政落地生效
各部門依據相關法規製度和各自職責，結合街道實際，全力推進各項工作。
一是依法進行拆違控違。依據《城市管理法》，我街執法隊全年開展拆違行動90餘次、市容整治行動62次、燃氣整治行動23次，發出《市容整治告知書》223餘份、《責令限期改正通知書》112份，立案91宗，檢查泥頭車輛258多台，拆除違法建設24萬餘平方，完成上級下達的任務。特別是拆除了華夏奇觀二十多年的曆史違建及其他存量違法建設，有效盤活了水西社區的土地資源。
二是依法開展安全監察。依據《安全生產監察工作條例》，今年共檢查企業2040次，開具各類執法文書2062份，其中，開具現場檢查記錄2040份，責令限期整改指令書11份，整改複查意見書11份，其他各類文書29份。查處安全隱患669項，全部督促整改。對違反安全生產法律法規的企業進行嚴格的行政處罰，共立案3宗，共處罰金額12.5萬元。開展打非治違安全生產專項行動31次。今年，轄區各企業和工地未發生安全生產事故。
三是依法開展計生服務。根據計劃生育和全麵二孩政策，開展優生優育、科學育兒、居家養老等宣傳服務活動12場次，服務居民群眾約7千人次，積極為居民群眾辦理各類證明材料，共辦理一孩生育登記320例，二孩生育登記350例，再生育審批1宗。積極提供優質的優生優育服務，規範辦事程序，優化辦事流程，全麵落實推進二孩生育政策，遏製出生人口性別比升高，促進性別平等和人口長期均衡發展。
四是依規辦理信訪投訴。依托12345政務熱線平台和各社區綜治工作站，先後受理雲信訪50件、來訪3件，12345熱線1194件。積極協調各科室和社區，依據《信訪工作條例》，成功辦理1164宗，正在跟進案件30宗，按期辦結率為100%。對於重點信訪案件和曆史積案，積極落實領導包案製度，全年包案50宗，全部得到妥善處理。由於各項措施落實到位，我街今年信訪形勢總體較為平穩，沒有出現大型群體性信訪和越級上訪事件。
五是依規化解矛盾糾紛。積極協調街道各科室、駐街單位和社區等部門，妥善處置各類突發事件20宗，其中死亡糾紛3宗，勞資糾紛4宗、傷害糾紛3宗，經濟糾紛2宗，土地糾紛4宗，其他糾紛6宗。轄區社會治安秩序穩步好轉，群體性事件穩中有降，未出現群體性進京赴省市上訪事件。
二、存在的主要問題
一是工作人員法律素質有待提高。受各種因素影響，街道工作人員流動性比較大，新進人員雖然參加了行政執法培訓和考試，但是還沒能完熟練運用相關的法律法規，行政執法程序不夠熟練，行政執法文書填寫還不夠規範，案卷歸檔還不夠及時。
二是普法宣傳還存在部分死角。轄區地域廣闊，外來人口數量多、流動性強，法治宣傳效果難以鞏固。部分居民群眾的法治意識還不夠強，導致執法過程中難免會出現不配合檢查和阻礙執法等現象。
三、下一步打算
（一）繼續加強法製宣傳教育。繼續加強對黨員幹部的宣傳教育，促使街道工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治與法治的關係，權力與法律的關係。同時，繼續采取多種手段加強法製宣傳教育，把普法的單向灌輸關係變為雙向互動關係，讓居民群眾在寓教於樂中根治法治理念，讓居民群眾都知法守法遵法。
（二）持續加強依法行政監督。繼續采用多種形式加強依法行政的監督，依法進行信息公開，讓居民群眾積極監督政府決策和各職能部門的執法行為，讓依法行政始終保持在法治軌道。
（三）加強行政執法隊伍建設。加強執法人員業務培訓，讓其熟知相關法律法規，熟練掌握行政執法程序，規範填寫行政執法文書。同時，抓好行政執法人員的思想教育和職業道德教育，使其牢固樹立執法為民的意識，弘揚正氣，樹立行政執法隊伍良好的形象。
粵公網安備 44011202000021號
