黃埔區民族宗教事務局2019年依法行政工作情況報告​

　　黃埔區民族宗教事務局2019年依法行政工作情況報告

　　根據《廣州市黃埔區 廣州開發區2019年度法治建設考評方案》要求，對照《廣州市黃埔區 廣州開發區2019年全麵依法治區工作要點》相關要求，現就我局2019年依法行政工作情況和2020年工作計劃報告如下：

　　一、2019年依法行政工作基本情況

　　（一）成立領導機構，強化組織保障。我局高度重視依法行政工作，把依法行政工作作為一項重要工作列入議事日程。一是成立了局依法行政工作領導小組，局長任組長，分管領導任副組長，科室負責人及工作人員為小組成員。二是將依法行政工作納入我局2019年度工作總結及2020年工作重要內容，做到工作有計劃、有部署、有總結、有落實。

　　（二）注重學習培訓，提升法治意識。建立健全領導幹部學法用法工作製度，多措並舉，加強教育培訓各項工作，全麵提升幹部職工依法行政和執法的能力。一是強化行政執法人員法治學習，持證上崗，依法依規執法。按照區的統一部署，組織開展舊證換新證、申領新證，申領新證的執法人員參加廣東省人民政府《行政執法證》網上考試，通過學習和考試，提高申領新證人員法律意識和水平。目前我局共有3人持有執法證。二是把學習貫徹習近平總書記關於宗教工作重要論述和重要指示批示精神納入區委理論學習中心組學習內容。6月14日，會同區委宣傳部、區委組織部等單位舉辦“黃埔大講壇”，邀請市民宗汪茂鑄局長前來講授宗教知識課程，黃埔區委、廣州開發區黨工委中心組全體成員，區屬各單位領導幹部、區屬各國有企業負責人，區委民宗工作領導小組成員單位聯絡員共600多人參加了學習。7月3日至4日，在市社會主義學院舉辦2019年度黃埔區民族宗教工作培訓班，組織區委民宗領導小組成員單位分管領導及聯絡員，區民族團結進步協會理事代表、各民族之家負責人等共80多人參加了學習，邀請市民宗局李慶奎副局長、市委民宗領導小組成員單位市公安分局殷秀梅等前來授課，並進行了宗教應知應會知識測試，此外現場參觀了海珠區民族之家以及純陽觀，學習民族宗教管理先進經驗。8月1日，在區委黨校舉辦黃埔區2019年度清真拉麵店主法製教育培訓班。9月份，在2019年處級公務員任職培訓中專題組織學習《習近平總書記對宗教工作的重要論述》，以及《宗教事務條例》、《宗教法規應知應會手冊》等政策法規。三是積極參加市委統戰部、市民宗局等職能部門組織的宗教事務行政執法相關培訓，進一步提高執法人員辦案能力和業務水平。四是結合黨的十九大精神學習宣貫、“三會一課”、紀律教育月、黨員微教育等工作，組織黨員領導幹部開展學法培訓，具體學習《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》、《依法行政基本要求和法治政府建設基本要求》、“黃埔區委常委會、開發區黨工委會議傳達學習省部級主要領導幹部‘學習習近平總書記重要講話精神、迎接黨的十九大’專題研討班精神”、“市委任學鋒書記在全市年輕幹部加強黨性修養專題培訓班上的輔導報告”等政策文件，並以黨小組為單位監督落實全體黨員自學、學深、學透。

　　（三）圍繞業務工作，強化法治宣傳。運用各種形式和平台，開展法治宣傳活動，提升幹部職工和企業群眾法治意識。一是深入推進開展民族團結進步進企業、進園區、進社區、進學校、進寺廟、進機關“六進”活動。進企業：以雲埔街民族之家為平台，積極開展民族團結進步創建進企業活動，將民族團結進步宣傳送進少數民族員工較多的捷普電子有限公司、飛登廣州電子有限公司、廣州數控設備有限公司、廣州璨宇光學有限公司等。在春節、端午期間探訪企業少數民族代表，通過不同形式、規模的服務，深化與掛牌企業的合作關係、探索更適切的企業少數民族服務新模式。進園區：充分發揮佳大公寓、印象黃埔的平台作用，將民族政策宣傳深入園區，通過電訪、探訪等形式收集民族同胞的基本需求，了解少數民族，尤其是對生活和工作陷入困境的弱勢少數民族給予其支持和幫扶。進社區：以各街鎮民族之家為平台不斷深化民族團結進步宣傳活動，開展“民族美食分享”、宣傳積分入學、積分入戶等政策宣傳、送“義診”、送“溫暖”等進社區等活動。進學校：加強與玉岩中學內地新疆班、市86中學三都班、嶺南職業技術學院三都技工班的聯係，促進外地少數民族學生融入校園生活。進宗教場所：在華峰寺等宗教場所設置了民族團結進步宣傳專欄，積極宣傳各項民族政策法規，在宗教教職人員和信教群眾中組織民族團結知識培訓，倡導教職人員及信教群眾了解掌握黨和國家的民族政策。進機關：將習近平總書記對民族宗教工作的重要論述，以及民族工作畫冊等民族團結進步創建宣傳送進機關，讓機關幹部了解民族團結知識。加強與少數民族流動人口、流動信教人口流出地政府、青海省化隆縣駐穗辦等駐穗機構的協作配合，依法妥善處理涉民族宗教的矛盾糾紛和真情服務好少數民族。今年，電話接受變更民族成分的谘詢8宗，辦理民族成分變更事項3宗，協調子女入學信訪等事件4宗。協同大沙街、蘿崗街、雲埔街、龍湖街等有關街鎮，協調處理涉及少數民族拉麵店經營糾紛、用工合同糾紛4宗，妥善協調處理少數民族子女入學問題1宗。二是充分利用電視、報刊、微信、工作Q群、實體宣傳欄等平台和方式，廣泛報道民族政策、民族重大活動、少數民族人士優秀事跡以及宗教重大活動的信息，亮點突出。三是圍繞民族宗教主題，為區內街鎮、拉麵店業主學法普法、了解政策舉辦專題講座或培訓5次，聽眾約600人次，反響良好，營造我區良好的法律環境和文化氛圍。此外，我局在具體處置涉民族宗教事件過程中，也會加大民族宗教法治宣傳教育，提升相對人法治意識。

　　（四）嚴格落實製度，深化依法治理。依法行政各項製度，深化依法治理。一是落實“三重一大”決策製度，深入推進行政決策的科學化、民主化、法治化建設。完善以局機關《“三重一大”決策製度》為核心的行政決策工作製度，強化班子內部的相互監督作用。凡涉及重大問題決策、重大項目決策、大額資金使用，都通過局務會議或部辦公會議集體討論決定，嚴格履行民主決策各項議事規則和程序。二是強化權責梳理，規範權力運行。按照區權責清單梳理要求，理順包括行政處罰、行政強製、行政檢查、行政調解、行政裁決在內的職權，規範辦理要求，明確工作流程，及時做好公開，提升行政執法水平。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。三是依法開展打擊以宗教為幌子從事非法活動的專項活動。每年南海神廟文化節、香雪文化節、金花誕民間信仰活動，我局都會聯合區城管局、區公安局、區民政局、區殘聯等職能部門依法開展打擊專項活動。重點整治以宗教為幌子從事非法活動，全年共參與整治活動5次，收繳非法出版物一批。同時，我局也加大對各街鎮轄區內宗教活動的監督力度，一旦發現疑似以宗教為幌子從事非法活動的宗教場所，組織聯合執法調查。四是依法行政處理涉民族糾紛事件，全年共處理涉民族糾紛3起。

　　（五）做好政務公開，接受社會監督。我局積極推行政務公開工作，通過多種形式和平台廣泛接受社會監督。一是按照區的統一部署，創建區民族宗教網站，定時公布民族宗教法律法規，及時更新各類信息、數據，加強日常維護工作，嚴格信息公開，推進陽光政務，方便群眾辦事及了解政策。通過定期更新所有欄目，設置局政務網互動交流欄目，公開谘詢監督電話，開設實體投訴意見箱等方式，暢通意見建議反映渠道，全麵接受群眾、企業監督，確保行政、執法公開、透明、依法、依規。二是結合到街鎮、到清真拉麵店調研交流、組織召開培訓宣講會等形式收集群眾的意見建議，跟進落實相關問題的解決，大力提升依法行政質量和水平。

　　（六）嚴格信息報送，規範台賬管理。按照市、區的部署和各類文件要求，認真做好訴訟、複議、規範性文件、執法普法信息統計和報備，確保統計準確、及時、有效，無“延報漏報”各類情形。規範台賬管理，要求各部門建立健全執法各類台賬，電子照片、紙質材料均做好歸類整理，確保執法規範、有據可查。

　　（七）工作成效良好，各項工作穩步推進。經過全年的努力，我局依法行政工作取得較好的成效，依法行政理念深入人心。本單位全體人員法律素質明顯提高，無發生訴訟、複議案件，無因執法不公、不當引發涉法上訪和重大群體性事件，無發生重大違法犯罪和重大違紀案件。依法行政為我局開展各項業務工作保駕護航，全局各項工作不斷取得新的突破。

　　二、2020年依法行政工作計劃

　　2020年，我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，全麵落實《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，根據上級關於建設法治廣州、法治政府的總體部署要求，全麵推進依法行政各項工作的落實。

　　（一）建立健全依法決策機製。大力規範和完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、責任追究等程序及相關製度，促進行政決策的科學性。完善政府法律顧問製度，充分發揮法律顧問在推行依法行政、建設法治政府中的積極作用。

　　（二）推進幹部職工形成法治思維和法治觀念。將行政執法人員特別是領導幹部的依法行政意識和行政執法能力的提高作為工作的重點。健全依法行政學習培訓長效機製，通過開展專題講座、舉辦培訓班、案例培訓等多種形式組織開展法製教育，增強依法行政意識，提升行政執法的能力。

　　（三）提升規範性文件製定水平。加強和完善規範性文件征求意見和調研論證力度，提升規範性文件製定質量。貫徹落實規範性文件清理工作，堅持“立改廢”並舉，定期進行全麵清理，增強規範性文件的及時性、係統性、針對性、有效性。

　　（四）大力規範行政執法行為。加強行政執法主體和執法人員的規範管理，強化執法人員經考試持證上崗和資格管理。加大民族宗教領域執法力度，按照上級要求做好行政執法工作。

　　（五）深入推進政務公開。轉變政府職能，深入做好行政審批製度改革試點工作。積極推進財政預算、三公經費、科技項目審批、行政執法等重點領域的政府信息公開，持續做好向社會全麵公開機構職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程等事項。健全網上辦事大廳功能，提升便民服務的能力和水平。

　　                           黃埔區民族宗教事務局

　　                             2020年1月6日