2019年，在區法治行政建設領導小組的領導下，區教育局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，全麵落實《國家教育規劃綱要》和《全麵推進依法治校實施綱要》要求，根據中央、省、市、區關於依法行政的有關精神，以辦人民滿意的教育、體育為出發點和落腳點，結合教育、體育係統實際，深入推進教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平,不斷完善黃埔教育現代治理體係，提升教育治理能力，打造教育法治的“黃埔質量”，取得了良好成效。
一、黃埔區教育依法行政工作基本情況
區教育（體育）局目前行使75項行政職權，其中行政許可事項26項、行政處罰22項、行政給付1項、行政檢查22項、行政獎勵1項，其他行政職權3項。核定行政編製40，實際在崗人員38，持執法證人員23，持證比率60.5%。監管對象包括：區屬中小學、職業技術學校106所，幼兒園132所，教育培訓機構51所，社區學院1所，社區學校15所，社區教育工作站119個，79個高危險性體育項目經營機構，5個健身氣功活動站點。未發生行政訴訟案件等情況。
二、黃埔區教育、體育依法行政工作舉措
（一）健全機構，明確職責。
我局高度重視依法行政工作，根據機構調整及領導班子變化及時調整依法治教、依法治校領導小組，局主要領導擔任組長，副局長擔任副組長，各科室負責人為組員。組建教育教學執法組、綜治維穩信訪組、紀檢監察審計組、安全檢查組和法製宣傳組。教育係統各單位均成立依法治教工作機構，由校長或書記擔任組長，建立校務監督委員會，確保依法行政工作落實到基層。
（二）健全製度，落實便民服務。
一是堅持政務公開。在完成網站調整的同時，不斷完善我局對外宣傳發布網站——黃埔區教育公共服務平台，不斷完善廣州市黃埔區人民政府、廣州開發區管委會官方網站部門設置，設置開通機構職能、機構設置、領導班子、聯係方式、通知公告、招生考試、照片與資格證、辦事指南、招標投標等欄目，聯合局機關公示欄、宣傳欄，廣州黃埔教育微博、教育微信等媒介及時發布有關信息，公開局三公經費開支情況，公布重要文件和辦事規則、程序、監督途徑，投訴電話和投訴電子信箱等，方便群眾辦事和監督，行政工作效率和服務能力不斷提高。
二是確保校務公開。貫徹落實《廣州市中小學校教代會工作暫行規定》，完善教代會製度，充分發揮教代會職能，監督落實校務公開各項規定，維護教職工的合法權益。不斷擴大學校基層民主，確保學校改革與發展的重大決策、財務收支、福利待遇及涉及教職工權益的其他事項均在教代會上討論通過。推進家長委員會建設，涉及學生權益的重要事項，充分聽取家長委員會意見，接受家長委員會監督。落實人事安排、績效獎金分配、職稱評聘等重大事項公示製度，暢通師生申訴渠道，保障師生維護自身權益的要求能通過公正、公平的途徑得到解決。指導教代會、人事爭議調解小組、校務公開小組等發揮監督職能，使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督落到實處。
三是加強行政監察。堅持作風建設一直在路上，通過抽查暗訪強化監督。嚴格執行教育部、省教育廳的各項禁令，完善領導幹部重大事項報告、采購、招標、物業管理、教材教輔資料征訂等製度，加強對招聘教師、外出學習考察、辦學行為、工程物業招投標等監管。製定招標代理、工程建設、國有資產出租出借內控流程等製度。與局屬各單位簽訂《黨風廉政責任書》，強化黨風廉政建設責任製落實。
（三）嚴格監管，促進規範辦學。
一是嚴格規範教育收費。結合教育、體育係統實例，針對基建項目常用法規依據、注意事項、部門預算執行審計環節等進行專題培訓，增強依法理財、科學理財意識。積極開展教育收費檢查，受理群眾投訴，認真查處違規收費行為。按照“集中采購、公開招標”要求，對全區中小學校服采購工作進行更加規範的管理。今年以來對全區12所幼兒園（含民辦）開展市教育局下撥的學前教育專項經費和8所學校開展年度經濟責任審計工作。對存在問題下發整改通知書限期整改，對問題嚴重的單位負責人給予問責。針對招生工作下發紀律通知，嚴厲整治自主招生中的不規範行為。
二是嚴格規範民辦教育。把年檢、評估與評獎評優、資金扶持等有機結合，加強民辦教育專項資金管理，專項資金向辦學效益好的學校傾斜，提高資金使用效率，引導民辦學校規範辦學。對全區民辦學校進行規模核定，實施民辦學校教育風險金製度，保障學生及家長權益，提高抗風險能力。重點對民辦學校辦學層次、招生、安全等進行規範整頓。通過行政執法和評估考核等措施整頓超計劃招生、招收學前班、變相開設實驗班，隨意刪減、擠占部分課程課時，不及時申報新生學籍等違規行為。對違法違規行為進行查處，發出限期整改通知書。根據上級統一部署，聯合區相關部門和街道開展校外培訓機構專項整治行動，清查整治無證托管和教育培訓機構，取締無證幼兒園。
（四）強化教育，宣傳法治理念。
1.加強幹部教師的普法教育。充分利用局黨組會議、黨委理論中心組學習強化教育法律法規意識和能力。組織幹部教師學習《教育法》《教師法》《義務教育法》《預防未成年人犯罪法》等教育法律法規，組織機關幹部、全體教職員工參加普法學習考試。今年6月10日，組織20名學校校級領導到黃埔區人民法院參加庭審旁聽。通過“零距離”教育，參加旁聽人員心靈深受觸動，接受了一次深刻的警示教育，參加旁聽人員回到各自學校還組織開展討論，讓更多的人接受教育，從中汲取教訓。
2.加強青少年普法教育。一是組織中學生禁毒、控煙、防詐騙、反邪教、環境保護、安全等知識宣傳競賽等普法活動，強化社會主義核心價值觀教育。鎮龍中學等學校利用場地設置禁毒宣傳室，通過視頻、圖片等真實事例，是學生深受教育，下定決心要遠離毒品。二是充分發揮媒體宣傳作用。通過手機報、官方微博、微信、短信平台等形式，向社會傳遞正確的教育理念。三是組織中小學生參加廣州市中小學生“學憲法講憲法”演講比賽和法治知識競賽活動。區教育局共組織11所學校參加，其中演講比賽高中組獲得一等獎1個，三等獎2個；初中組獲得二等獎1個，三等獎2個；小學獲得二等獎2個，三等獎1個。法治知識競賽高中、初中、小學各獲得1個優秀獎。四是健全法製副校長選聘、管理、培訓和考核製度。邀請法製副校長到各中小學開展法製講座，進學法、守法、用法。邀請區檢察院、法院工作法官到學校開展普法宣傳和專題講座，區人民法院院長陳院長親自給參加全區教育（體育）係統培訓的校園長作未成年人保護法的專題講座，結合發生在黃埔區的案例和法製理論做了生動的講解輔導，全體校園長深受教育，獲益良多。教育係統青少年違法犯罪率每年均低於千分之一。
（五）嚴格管理，提高執法人員素質。
一是加強執法隊伍建設。依法行政首先要提高依法行政的能力，我局組織持有執法證人員定期開展學習法律法規知識，定期分析總結工作情況，不斷提高執法人員素質。
二是加強執法考核。為強化執法隊伍建設，全麵提高綜合素質。我局今年組織26名人員參加執法證考試，23人獲得通過新考和原持證複檢。
三、我局行政執法工作存在的問題
我局在依法行政工作上雖取得了一定的成績，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方麵：一是局機關部分工作人員對行政執法理解不準確，執法證大部分集中在具體職能科室，部分執法人員對行政執法的理解局限於行政審批、行政處罰，認為隻有執行行政審批、行政處罰才需要執法證。二是部分民辦學校依法辦學意識有待加強，依法治校的水平亟待提高；三是個別學校在規範辦學方麵還存在一些問題；無牌無證經營托管、培訓等機構屢禁不止，需要進一步加大整治力度。
下一步，我局繼續加強行政執法工作，不斷提高依法行政的能力，為打造黃埔教育高質量發展提供有力保障。
黃埔區教育局
2019年12月31日
粵公網安備 44011202000021號
