2018年,區商務局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,認真貫徹依法治國基本方略,積極開展依法行政工作並取得一定成效,現將有關工作情況總結如下:
一、2018年工作總結
(一)行政審批及監管方麵
一是壓縮審批時限,促進行政審批效能提升。我局認真貫徹落實各項行政審批製度,壓縮審批時限,強化行政審批事項監督管理,促進行政審批效能提升。2018年共完成易製毒化學品許可證初審28份、外商投資企業提前終止初審26份。
二是強化易製毒企業日常監管。根據《易製毒化學品管理條例》和《易製毒化學品進出口管理規定》相關要求,對易製毒化學品進出口許可證進行初審,並針對我區有生產倉儲的易製毒企業開展實地督查。
三是立足為民便民,加強政務信息公開。2018年,我局進一步拓展政府信息公開內容,以門戶網站為依托,按區統一部署,公開審批依據、辦事程序、申報材料、審批申請受理機關、辦理時限等信息,深入推進決策公開。進一步加強政民互動,及時有效回應公眾關注的問題。
四是以政策為引導,積極協助各項扶持資金申報在各項扶持資金的審核和發放過程中,我局嚴格按照政策規定對企業的申請材料進行審核、發放。一年來,在行政工作中,未出現違紀違法和濫用職權、以權謀私的行為。
(二)商務執法及安全生產方麵
一是建立和完善行政執法工作製度。2018年,我局從“定製度、清法規、編要點”三方麵入手,努力實現製度對執法工作的全覆蓋,做到執法履責有章可循,構建權責準確、行為規範、監管到位、保障有力的商務執法工作體係。一方麵完善商務執法製度,製定了《行政執法人員資格管理和持證上崗製度》、《行政執法人員培訓製度》《行政執法公示製度》和《行政執法全過程記錄製度》,加強了內部管理,使執法過程更加透明化和規範化。另一方麵收集和整理了與商務執法相關的所有法律法規和規章、職責權限目錄、執法文書、自由裁量等,包括了《行政處罰法》、《商務行政處罰程序規定》和《廣州市商務委規範行政處罰自由裁量權細化標準》等相關內容。此外還編寫再生資源回收經營檢查、單用途商業預付卡檢查、汽車銷售檢查等工作要點,明確了檢查的內容和法律依據。
二是積極作為,全麵履責。2018年我局共出動執法人員502人次,檢查各類市場主體195家次,作出《責令改正通知書》35份,辦理案件5宗,罰款1500元。商務執法的覆蓋麵從原來的3個領域拓寬到8個領域,重點開展了單用途商業預付卡、再生資源回收和汽車銷售等行業開展專項整治行動,嚴厲打擊商品流通領域內的違法違規行為。
三是積極處理投訴舉報,維護消費者的合法權益。2018年,共處理舉報投訴案件26宗,其中處理投訴案件20宗,預付卡糾紛占了19宗;處理舉報案件6宗,均為舉報餐飲單位設置最低消費,5宗案件因證據不足無法立案,1宗案件立案查處並罰款500元,這是全市係統首次辦理該類型案件。因在投訴案件中,單用途商業預付卡糾紛占了絕大部分,我局通過與區法製辦溝通,一方麵理清了與區市場監管局在預付卡方麵的職責,快速解決糾紛,及時化解矛盾;另一方麵有效地降低了投訴量。
四是加強宣傳,開展法製培訓。一方麵是開展安全生產法律培訓。為了督促企業落實安全生產主體責任,排查治理商貿領域安全生產隱患,堵塞安全漏洞,強化安全生產措施,我局組織企業開展了三期安全生產法製培訓班,其中一期是為期一天半的脫產培訓班,區商務局局領導、相關工作人員和全區200多家商務領域企業參加了培訓,培訓對象包括了企業負責人和安全生產主管人員。此次培訓邀請安全生產專家進行《安全生產法》、《消防法》和《職業病防治法》等安全生產知識培訓。另一方麵是開展汽車銷售管理業務培訓。我局在6月28日召集區內24家汽車銷售企業負責人和銷售經理在蘿崗會議中心舉辦了《汽車銷售管理辦法》培訓班,邀請市商務委特商處的領導進行專題授課,有效地規範汽車銷售行為,保護消費者合法權益,促進汽車銷售市場健康發展。
二、2019年工作計劃
一是繼續嚴格執行各項審批製度,推進政務信息公開,提高行政審批效能,增強政民互動。
二是進一步強化對易製毒企業的日常監管,及時對相關易製毒企業開展實地督查。
三是切實履行執法職責。嚴格按照商務部、省、市和局黨組有關加強商務執法工作要求,切實履行商務綜合行政執法職責,擴大執法覆蓋麵,執法工作做到不缺位,提高商務執法工作的責任感。
四是加強重點領域監管。繼續做好單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務業、外商投資企業備案等領域的專項整治工作,尤其是要結合環保督查和散亂汙的整治,加大對再生資源回收行業的整治力度。繼續拓寬執法領域,加強對零供關係、零售商促銷和舊電子電子產品流通等領域的監管,全麵強化商務領域執法監管。
五是推進執法信息化建設。嚐試推行執法過程全程電子化,包括執法文書、音像視頻記錄等。開發辦案軟件,規範辦案程序,形成案件數據庫;開發監管軟件,規範檢查行為,形成監管數據庫,為全市商務執法工作提供經驗。
六是提升執法能力水平。加強與市商務委的聯係,爭取在執法工作及時得到有效的指導和幫助;加強與兄弟區商務主管部門溝通,學習他們好的執法經驗,提升我局的執法水平。積極開展和參與者執法人員法律法規、行業知識、業務技能、典型案例分析及思想作風建設等方麵學習培訓。