煙草對健康的危害已經成為當今世界最嚴重的公共衛生問題之一，我國現有吸煙者逾3億，迫切需要對煙草危害加以預防。控製吸煙既是一項培養健康文明生活方式的社會公益事業，也是一項移風易俗的長期性工作，我市將持續開展控煙宣傳發動，加強組織建設，增強控煙工作執行力，積極修訂完善《廣州市控製吸煙條例》，逐步實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全麵禁煙，努力開創控煙工作新局麵。
行動目標：
到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低於24.5%、20%；力爭到2022年全麵無煙法規保護的人口比例達到100%；到2030年，把各級黨政機關、學校、醫療機構全麵建成無煙單位，全麵實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全麵禁煙；推動將電子煙列入煙草製品進行管製；加大執法力度，依法依規聯合懲戒。
行動措施：
1.強化輿論宣傳引導。
組織協調市屬新聞媒體開展控煙輿論引導和健康科普宣傳。充分發揮全媒體傳播力，通過播放、刊發和推送信息等方式，多渠道加強和普及控煙知識。各單位、各部門要通過自媒體、電子顯示屏、宣傳欄等定期進行控煙宣傳和健康普及，使幹部職工充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害，摒棄舊習，養成良好的生活方式。
圍繞“5.31世界無煙日”“世界心髒日”、“國際肺癌日”等衛生健康主題日，廣泛開展係列主題宣傳活動，提倡無煙文化，號召市民群眾積極投身控煙行動，成為廣州控煙行動有力的支持者和參與者。
充分發揮科普協會、控煙協會作用，組織協調科普協會、控煙協會積極參與我市控煙工作預測分析、信息交流以及發展指導，充分調動協會橋梁紐帶作用，利用社會力量，在宣傳煙草危害，減少吸煙相關疾病，創建無煙環境，提高人民群眾的健康水平方麵發揮積極作用。
充分發揮控煙誌願服務隊作用，有計劃組織控煙誌願服務進社區、校園、單位和家庭有效開展控煙宣傳。同時，以誌願驛站為載體，發揮控煙宣傳的陣地作用，張貼控煙宣傳海報，發放控煙宣傳和健康科普折頁。
充分發揮社區居委會的作用，協助控煙政策在轄區內得到落實。
2.強化控煙建章立法。履行世界衛生組織《煙草控製框架公約》，貫徹落實《廣東省愛國衛生工作條例》,推進《廣州市控製吸煙條例》修訂，擴大禁煙場所, 明確職責分工。推進修訂《廣州市愛國衛生工作規定》，明確各級人民政府的相關行政管理部門應依照職責，負責各類場所控製吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監督，並對違反規定的行為進行處罰，力爭2022年廣州市全麵無煙草法規保護人口比例達到100%。
3.全麵落實控煙執法。
推進控煙條例修訂與強化執法並進。各級各控煙執法部門和單位，按《廣州市控製吸煙條例》賦予的職責，將控煙執法納入日常綜合監督執法檢查的重要內容，采取巡查評估與執法檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合的方式，每月至少組織一次專項執法，重點突出對餐飲場所、娛樂場所和互聯網上網服務營業場所等控煙難點的巡查執法。市控煙執法部門要加強對各區控煙執法部門的督導，做到條塊結合，確保控煙執法常態化。
結合“世界無煙日”等重要活動，加強控製執法的組織協調，定期組織多部門組成的控煙聯合執法，不斷擴大控煙工作的影響力，以及對違法吸煙者的震懾力。堅持控煙巡查執法情況通報製度，市每月通報全市控煙巡查執法情況，每兩個月在市衛生健康委門戶網站等公布全市巡查執法數據，每年度通報全市控煙巡查執法情況。加強對控煙執法單位和部門控煙執法情況的督導檢查，依據《廣州市控製吸煙條例》相關規定，對不依法履行執法職責的部門和單位予以追責。
全麵落實《中華人民共和國廣告法》，加大煙草廣告監督執法力度，查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告的違法行為。禁止向未成年人銷售煙草製品及電子煙，推動將電子煙列入煙草製品進行管控，煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產品的市場監管力度，加強對通過互聯網推廣的銷售電子煙行為的監測、勸阻和製止，依法查處各類違法行為。市場監督管理部門應當在每年5月31日“世界無煙日”開展停止售煙的專項執法。
建立煙草行業信用分級分類管理製度，構建以信用為基礎的新型監管機製。將違反有關法律法規向未成年人出售煙草的商家、發布煙草廣告的企業和商家，違反《廣州市控製吸煙條例》的失信主體及其失信信息，推送至廣州市公共信用信息平台予以公示。
4.加強控煙隊伍建設。
加強控煙監督員隊伍建設。按照《廣州市城市管理委員會、廣州市財政局、廣州市人力資源和社會保障局關於組建控煙監督員隊伍的實施意見》（穗城管委﹝2014﹞119號）要求，各區要盡快建立或完善控煙監督員隊伍，對全市公共場所和工作場所無煙環境執行情況進行常態化巡查評估。各愛衛會成員單位要結合實際情況設立本單位控煙監督員或巡查員，可由本部門負責人或單位員工、保安及保潔員兼任，負責勸阻本單位或外來人員違法吸煙行為。
加強控煙業務培訓。市、區衛生健康部門、控煙辦要定期舉辦各類控煙業務培訓班，采取課堂講授、現場指導結合，理論學習與實踐交流相結合，不斷提高控煙工作人員的業務水平及控煙實踐操作能力。
充分發揮市、區兩級控煙監督員隊伍作用, 創新工作思路，采取“巡查監督+督辦整改”的工作模式，對控煙場所開展日常巡查、監督、指導和整改督辦等工作。同時，通過對違法吸煙行為的勸阻，派發禁煙標誌及宣傳資料等多種方式廣泛宣傳控煙工作。
5.開展無煙單位創建。
黨政機關要發揮引領作用，積極開展無煙單位創建和健康單位（機關）創建，充分利用本單位宣傳屏、張貼宣傳標語等多種方式開展控煙宣傳，普及控煙知識，形成良好的控煙氛圍；積極出台本單位室內全麵無煙規定，為廣大幹部職工營造無煙工作環境。
各級各類學校要關注青少年吸煙問題，組織學校積極創建無煙學校，為青少年營造遠離煙草的環境；將煙草危害和二手煙危害等控煙相關知識納入中小學生健康教育課程；學校在淨化校園環境的同時，建立學校、家庭、社會三結合的控煙網絡，將控煙活動逐步延伸到家庭和社會，形成攜手控煙的合力，提高學校控煙工作的實效性和廣泛性。
醫療機構要將無煙醫院建設納入本單位發展規劃，建立健全本單位控煙考核製度；醫務人員掌握控煙知識，對吸煙者進行幫助和指導；綜合醫院要開設戒煙專科門診（或在相應科室設置戒煙門診），提供戒煙谘詢和幹預服務。
6.開展控煙評估監測。
將詢問患者吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙幹預服務和煙草依賴疾病診治，加強對戒煙服務的宣傳和推廣，使更多吸煙者了解到其在戒煙過程中能獲得的幫助。
定期開展煙草流行監測評估，了解掌握煙草使用情況，確保到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低於24.5%、20%。
粵公網安備 44011202000021號
